-
05.11.2015 09:48:12Депутаты предложат Конституционному суду отменить торговый сбор в РФ
-
05.11.2015 09:46:54В Счетной палате спрогнозировали дефицит мяса, молока и сыров
-
05.11.2015 09:46:11Разрабатываются новые нормативы торговли
-
03.11.2015 11:22:00Юбилей фабрики «Нестле Кубань»: 10 лет лидерства
-
03.11.2015 10:17:15Московская мэрия усложнила открытие магазинов в жилых домах
-
03.11.2015 10:16:12Эксперты назвали фальсификатом большую часть продуктов в магазинах Новосибирска
-
03.11.2015 10:14:38Своевременные овощевыводы
-
03.11.2015 10:12:55«Опора России»: с 1 января возможны перебои с алкоголем
-
03.11.2015 10:12:12РАР не видит проблем с подключением ЕГАИС к оптовому звену по продаже алкоголя
-
03.11.2015 10:09:39Минсельхоз решил перевести 32 млн потребителей на отечественные продукты
- Торговый сбор был введен с 1 июля 2015 года. Он представляет собой фиксированный обязательный платеж для организаций и индивидуальных предпринимателей.
Депутаты Госдумы направят в Конституционный суд РФ запрос с просьбой отменить торговый сбор, поскольку считают его не соответствующим Конституции, следует из текста документа, который имеется в распоряжении РИА Новости.
Автором документа является депутат от ЛДПР Антон Ищенко. Запрос сначала будет опубликован в интернете для общественного обсуждения и только после этого направлен в КС. Его должны подписать 20% депутатов Госдумы.
Закон "О торговом сборе" был принят в конце прошлого года и вступил в силу с 1 июля. Торговый сбор представляет собой фиксированный обязательный платеж для организаций и индивидуальных предпринимателей сферы торговли. Ставки торгового сбора, по сути, являются аналогом стоимости патента.
При этом от уплаты сбора освобождаются предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, вендинговая торговля, а также предприятия, оказывающие бытовые услуги. Согласно этим поправкам в Налоговый кодекс РФ, которые президент РФ подписал в декабре 2014 года, сначала вводить такой сбор можно в городах федерального значения — Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, но не ранее июля. Санкт-Петербург и Севастополь от такого сбора отказались. В других муниципальных образованиях торговый сбор может быть установлен только после принятия соответствующего закона.
Документ, который включает анализ содержания принятых поправок в Налоговый кодекс, доказывает неконституционность введенных мер. Так, например, во втором чтении содержание документа претерпело значительные изменения по сравнению с первым, что противоречит регламенту ГД.
К тому же положения законопроектов, касающихся общих принципов налогообложения в регионах, находятся в совместном ведении РФ и субъектов. Документ должен был быть направлен в регионы для рассмотрения и представления поправок в срок 30 дней. Но законопроект о введении торгового сбора Госдума не отправила законодателям субъектов.
К тому же закон города Москвы в процессе принятия не проходил обязательную оценку регулирующего воздействия.
"Несоблюдение вытекающих из Конституции РФ процедурных правил, имеющих существенное значение и влияющих на принятие решения, позволяет, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, констатировать противоречие этого решения Конституции РФ", — говорится в запросе.
Поэтому депутаты предлагают признать федеральный закон о внесении поправок в НК РФ о введении торгового сбора и соответствующий закон Москвы не соответствующим Конституции РФ.
- Россия в 2016 году в рамках программы импортозамещения может недополучить объемы мясной, молочной продукции и сыров, полагают в Счетной палате.
Такой исход событий предполагается из-за того, что при производстве зачастую используется импортное сырье из стран, в отношении которых действует эмбарго, передает РИА Новости.
«Существуют риски неполной компенсации выпадающих объемов импорта продовольственных товаров, запрещенных к ввозу из ряда стран», — сообщили в Счетной палате. Также ожидается, что в среднесрочном периоде в процессе импортозамещения могут возникнуть проблемы с потребительским спросом.
Покупатели, как отметили в ведомстве, после использования высококачественной продукции воздерживаются от «российских аналогов с пониженными потребительскими характеристиками». «Соответственно, со стороны потребительского спроса не стоит ждать поддержки, "голосования рублем" за отечественную продукцию в случае ее качественного ухудшения», — уточнили в палате.
28 октября сообщалось, что 10 поставщиков импортных мясных и молочных продуктов, а также сырья для кондитерских изделий пожаловались на торговые сети в отраслевую комиссию по соблюдению кодекса добросовестных практик. Причиной этому послужил тот факт, что сети штрафуют поставщиков за прекращение поставок товаров, подпавших под российские антисанкции.
Россельхознадзор 1 октября распространил данные, согласно которым 78,3 процента сыра в России является фальсифицированной продукцией, поскольку содержит растительные жиры. По информации ведомства, в Москве и Московской области этот показатель достигает 45 процентов. При этом общий уровень фальсификации на молочном рынке составляет 25,3 процента, как выявил мониторинг, проводившийся с января по сентябрь текущего года.
По данным исследования Союза потребителей «Росконтроль», 75 процентов продаваемого в крупных столичных сетях сыра и 58 процентов сливочного масла — фальсификат.
В августе 2014 года Россия ввела продовольственное эмбарго в отношении стран-членов ЕС, а также США, Австралии, Канады и Норвегии. В конце июня 2015 года Москва продлила эмбарго на год. Позже премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление о расширении продуктового эмбарго на страны, поддержавшие санкции против России. Ограничения были распространены на Албанию, Черногорию, Исландию и Лихтенштейн. В список запрещенных к ввозу продуктов, в частности, входят мясо крупного рогатого скота, свинина, рыба и молоко. Эти товары, ввезенные на территорию России, подлежат уничтожению.
24 июня 2015 года президент РФ Владимир Путин продлил действие контрасанкций на год — до 6 августа 2016 года.
- Министерство промышленности и торговли РФ разрабатывает новые торговые нормативы в рамках стратегии развития российской торговли до 2020 года.
"Новые, усовершенствованные нормативы минимальной обеспеченности торговыми объектами будут устанавливать дифференцированные нормативы по различным торговым форматам", – сказал заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов.
В рамках новых нормативов предлагается дифференцировать нормативы по различным торговым форматам (сегодняшние нормы, принятые в 2011 г., форматы магазинов не учитывают), таким образом гипермаркеты и торговые центры не будут искажать общую картину обеспеченности торговыми площадями. Заместитель министра считает, что это также дополнительно простимулирует конкуренцию в торговле. Помимо разделения нормативов, предполагается установление нового порядка, согласно которому в городах в радиусе 300 м от жилых домов должно быть не менее двух небольших магазинов. Однако этот радиус и количество магазинов может меняться в зависимости от плотности населения города.
"Также министерство разрабатывает нормативы по рынкам, прежде всего продовольственным и сельскохозяйственным – важнейшим источникам по снабжению людей свежими продуктами. Этот норматив будет зависеть от климатических условий в регионах", – заметил Виктор Евтухов. Кроме того, планируется увеличить действующий торговый норматив по крупным магазинам и павильонам по продовольственному сегменту на 27%, по непродовольственному – на 7%.
В среднем по России обеспеченность населения торговыми площадями составляет около 650 кв. м на тысячу человек, в то время как в Германии или во Франции – порядка 1,5 тыс. кв. м.
Тимашевск, 2 ноября 2015 г. – Сегодня состоялась пресс-конференция, посвященная 10-летию фабрики «Нестле Кубань».
Для «Нестле» фабрика «Нестле Кубань» - первое предприятие полного цикла по производству растворимого кофе на российском рынке. История предприятия началась в 1990 году, с открытия в Тимашевске завода по производству замороженных овощей. Позже на фабрике было запущено производство мороженого (1998 г.), фасовка растворимого кофе NESCAFÉ Classic (2001 г.). 22 ноября 2005 года состоялась официальная церемония открытия фабрики «Нестле Кубань», которая сразу же взяла курс на освоение лидерских позиций. Ежегодные объемы производства превышают 30 000 тонн кофейной продукции.
Выступая на пресс-конференции, Директор Бизнеса кофе и напитки ООО «Нестле Россия» Мария Ткалич отметила: «Продукция NESCAFÉ занимает более 30%1 российского рынка растворимого кофе. Современное оборудование и профессионализм сотрудников позволяют нам производить широкий ассортимент высококачественной продукции под брендом NESCAFÉ, способный удовлетворить самых требовательных и избирательных потребителей».
Выпускаемая «Нестле Кубань» продукция поставляется не только на рынок России, но и в страны СНГ. В настоящее время фабрика обеспечивает полный цикл производства натурального растворимого агломерированного кофе NESCAFÉ Classic, сублимированного кофе NESCAFÉ Gold, NESCAFÉ Gold Strong, NESCAFÉ Alegria, производит растворимые кофейные напитки NESCAFÉ 3в1. В 2015 году фабрика добавила в свой ассортимент новые продукты. Весной была налажена фасовка и упаковка NESCAFÉ Espresso. Летом, благодаря расширению производственных возможностей, на «Нестле Кубань» началось производство нового продукта NESCAFÉ Gold Barista - молотого кофе в растворимом. В сентябре была обновлена технология производства агломерированного растворимого кофе NESCAFÉ Classic, благодаря которой продукт приобрел более свежий вкус и аромат. В рамках проектов было установлено новое оборудование, объем инвестиций составил около 200 млн. рублей.
«Нестле Кубань» является одной из крупнейших кофейных фабрик Нестле в мире и одним из масштабных инвестиционных проектов компании в России. Общий объем инвестиций в строительство, расширение и модернизацию фабрики составляет более 11,5 миллиардов рублей» - отметил Корпоративный технический директор «Нестле» в России и Евразии Пьер Франсуа.
Сегодня на предприятии работают более 1100 постоянных сотрудников, большинство из которых являются жителями Тимашевского района. «Нестле» уделяет большое внимание уровню компетентности персонала, поэтому на предприятии действует система подготовки квалифицированных кадров, основанная на развитии сотрудников на протяжении всего периода работы в компании. Такой подход позволил компании сформировать высокопрофессиональный компетентный коллектив, способный своевременно и безопасно выпускать качественный продукт и оказывать поддержку коллегам других предприятий, расположенных в России и за рубежом.
Генеральный директор ООО «Нестле Кубань» Эрик Хойслер заявил: «Мы гордимся нашим коллективом, высоким качеством продукции, производимой на фабрике «Нестле Кубань» и вкладом, которое вносит наше предприятие в экономику Краснодарского края и социальную сферу, оказывая поддержку местному сообществу через реализацию программы “Создания общих ценностей”».
Следуя глобальной концепции «Нестле» «Создание общих ценностей», «Нестле Кубань» вносит свой вклад в решение важных социальных задач, представляющих ценность для Тимашевского района и сообщества в целом. Совместно с Администрацией Тимашевского района и города Тимашевска компания реализует целый ряд проектов, направленных на помощь детским учреждениям, малоимущим гражданам, благоустройство города и развитие культурной жизни. 10 лет подряд «Нестле Кубань» выступает генеральным партнером Дня города Тимашевска и Тимашевского района и ежегодно радует гостей и жителей города выступлением звезд российской эстрады. «Нестле Кубань» гордится своими сотрудниками, которые активно участвуют в волонтерских акциях - озеленении Тимашевска, уборках мусора, поздравительных кампаниях к праздникам для ветеранов Великой Отечественной войны и детей-инвалидов. В декабре 2014 года социальный вклад «Нестле Кубань» был отмечен наградой «Общественное признание», учрежденной Общественной палатой Краснодарского края.
Мэрия российской столицы усложнила процедуру перевода жилых помещений в нежилую категорию, сообщил во вторник департамент торговли и услуг.
Теперь владельцам торговых точек придется тратить вдвое больше времени на согласования, а чиновники получат возможность дополнительно выяснять у жильцов домов их отношение к открытию магазинов.
До сих пор ритейлеры часто перепрофилировали квартиры на первых этажах в нежилые помещения под магазины шаговой доступности, и такое соседство вызывало нарекания москвичей.
Департамент торговли и услуг не скрывает, что ужесточение процедуры открытия магазинов произошло с подачи прокремлевской "Единой России", хотя окончательное решение по этому поводу еще весной 2015 года собирался принять мэр Сергей Собянин.
"Это одна из таких серьезных проблем города, когда в жилых домах на первых этажах, в порой неприспособленных для этого помещениях, создаются магазины, какие-то другие предприятия бытового обслуживания", - поясняет ведомство.
Усложнение перевода помещений в нежилой фонд, по мнению бизнес-сообщества, может привести к приостановке развития ритейла в центре Москвы, где почти нет нового строительства.
Ранее московская мэрия обвиняла ритейлеров в массовой подделке протоколов согласия жильцов, без которых невозможно перепрофилировать помещения на первых этажах домов.
При этом перевод жилых помещений в нежилые является востребованной услугой.
"В 2014 году поступило 699 обращений по данному вопросу. С начала 2015 года уже 636 обращений", - говорится в сообщении.
Более половины всех продуктов в Новосибирске оказались фальсификатами или суррогатами. Эксперты остались недовольны составом колбас, а также качеством молока, сыров, сметаны, готовых салатов и фарша.
Независимую экспертизу продуктов провел «Сибирский федеральный центр оздоровительного питания», сообщает «Сибкрай». При этом производителей заранее предупреждали о контрольной закупке. Как сказал директор организации Яков Новоселов, фальсификатами и суррогатами оказались 53 % исследованных товаров.
Эксперты не нашли на прилавках колбасы, которая полностью соответствовала бы требованиям ГОСТа. Подделкой оказалось 66 % из всего исследованного сливочного масла. Недобросовестные производители добавляли в него пальмовый жир и использовали некачественное молоко.
В 62% готовых салатов эксперты центра нашли превышения по фекальному загрязнению и наличие кишечных палочек.
Нарушения были найдены во всех проверенных партиях охлажденной курицы: где-то были найдены кишечные палочки, в каких-то случаях производители выдавали тушку курицы за мясо бройлера, чтобы продать товар дороже.
Также возникли вопросы к свежести большинства проверенных партий фарша.
В итоге у экспертов не возникло претензий только к фруктам и овощам.
В преддверии высокого сезона импорта овощей в Россию их отечественные производители просят вице-премьера Аркадия Дворковича организовать тотальные проверки ввозимой продукции на границе и в торговых сетях. В российских компаниях ссылаются на недобросовестную конкуренцию: по их мнению, до 20% импортных томатов, огурцов и зелени содержит повышенное количество пестицидов и химикатов, увеличивающих срок годности и снижающих себестоимость. По официальным данным, требованиям не соответствуют лишь немногим более 1% представленных в рознице овощей.
Союз производителей овощей (СПО) направил курирующему сельское хозяйство вице-премьеру Аркадию Дворковичу письмо (копия есть у "Ъ") с просьбой поручить Роспотребнадзору, Россельхознадзору и Федеральной таможенной службе усилить контроль над импортными овощами на предмет содержания в них остаточных пестицидов и агрохимикатов на границе и в розничном обороте. С ноября начинается высокий сезон импорта овощей, ежегодный объем поставок которых в зимне-весенний период достигает 70% от общего объема потребления в стране, следует из письма. Его авторы указывают, что бесконтрольное использование ядохимикатов позволяет иностранным производителям сокращать себестоимость, увеличивая сроки годности товара. "Это приводит к недобросовестной конкуренции и снижает рентабельность новых проектов овощеводства в России",— говорится в письме.
Импортные предприятия, с которых идут поставки овощей, не получают аккредитации Россельхознадзора, свидетельствующей о безопасности продукции, не предусмотрены и плановые проверки таких предприятий российскими службами, пояснил "Ъ" президент СПО Сергей Королев. Разрешение выдается Россельхознадзором стране-поставщику на основании карантинных исследований, напоминает он.
Российские предприятия, выращивающие овощи, также не проверяются в плановом режиме на остаточные химикаты. "Но в отношении российских производителей, в случае обнаружения Роспотребнадзором нарушений по содержанию остаточной химии, могут быть применены административные меры наказания вплоть до приостановки работы компании",— указывает господин Королев. Продукцию импортера в аналогичной ситуации просто обяжут изъять из оборота, в результате чего его потери окажутся несущественными, считает глава СПО. По его оценке, если контрольно-надзорные ведомства проведут тотальные проверки, на которых настаивает союз, то превышенное содержание остаточных агрохимикатов и пестицидов могут показать до 20% импортных томатов, огурцов и зелени.
Основные поставщики огурцов, томатов и зелени в Россию — Китай, Турция, Марокко и Иран. В прошлом году они в совокупности импортировали в страну 778 тыс. тонн томатов и 203 тыс. тонн огурцов. При этом Россельхознадзор на границе проверяет на агрохимикаты и пестициды менее 10% такой продукции, отметил представитель ведомства. Сейчас у ветеринарного ведомства нет достаточных полномочий, поэтому, даже если в растениеводческой продукции обнаруживается превышенное содержание химикатов, данные лишь передаются в Роспотребнадзор, а партия овощей продолжает движение по России, добавляет он. Но по итогам совещания в Ростове 24 сентября президент Владимир Путин уже поручил правительству до 31 марта наделить Россельхознадзор полномочиями по осуществлению контроля за безопасным обращением пестицидов при их изготовлении, применении и транспортировке.
При этом, по данным Роспотребнадзора, за девять месяцев 2015 года из 63 тыс. проб овощей и фруктов (11 тыс. проб — импортная продукция), исследованных на содержание пестицидов и агрохимикатов, лишь 1,4% не соответствует требованиям. Роспотребнадзор проверяет не конкретную продукцию, а товарные позиции, представленные в рознице, поясняют в ведомстве. В случае выявления несоответствия продукции нормам, Роспотребнадзор идет по цепочке до производителя, а в случае импортной продукции — до импортера и запрещает ввоз данной продукции из страны вообще или от конкретного производителя, указывают в ведомстве.
Перебои с продажами алкоголя могут начаться с 1 января 2016 года из-за того, что оптовики не успевают подключиться к ЕГАИС и освоить программу передачи данных о обороте спиртных напитков. Об этом «Известиям» сообщил член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин.
— До 1 января к ЕГАИС должны подключиться оптовики, до 1 июля — розничные сети. Но с нового года система должна начать работать для производителей и оптового звена. Однако, по нашим данным, сейчас к системе подключено менее 5% оптовых предприятий страны, поставляющих алкоголь, — говорит Небольсин. Он убежден, что за два месяца большинство оптовиков не успеют зарегистрироваться.
По словам Небольсина, незарегистрированные дистрибуторы с 1 января не смогут принимать отгрузки от производителей и легально поставлять как крепкие напитки, так и вино, пиво, сидр, медовуху и пуарэ в розницу.
— На какое-то время хватит того, что магазины получат до 31 декабря, но в праздники для алкогольной продукции высокий сезон, и этот вопрос надо будет как-то решать, — отмечает он. Небольсин уверяет, что многие предприятия торговли, особенно малый и средний бизнес в регионах, либо не проинформированы о том, как подключаться к ЕГАИС, либо не могут нести издержки, связанные с этой процедурой.
— К примеру, подключить к системе одно торговое помещение с одной кассой стоит не менее 250 тыс. рублей, — говорит Небольсин. В эти расходы, по его словам, входит оплата кассового аппарата, подключенного к ЕГАИС, оплата программного обеспечения, оплата абонентского обслуживания.
О грядущем коллапсе в поставках спиртного говорит и генеральный директор официального дистрибутора компании «Балтика», компании «Золотой стандарт» и исполнительный директор Союза пивобезалкогольной продукции Камаль Лебедев.
— На прошлой неделе состоялось заседание подкомитета Торгово-промышленной палаты по алкогольной продукции по теме ЕГАИС. Участвовали все отраслевые алкогольные союзы, производители пива, вина, крепких напитков. По результатам совещания мы пишем письмо в Госдуму, в правительство. Письмо, «кричащее» о том, что нас ждет безусловный коллапс на рынке алкоголя, — говорит Лебедев. По его словам, потенциальных пользователей ЕГАИС смущает то, что до сих пор нет нормативной базы, регулирующей сроки подачи информации, а также решение спорных ситуаций.
— К примеру, в рознице система может заблокировать продажу бутылки алкоголя, если где-то уже будет зафиксирована продажа товара с такой же акцизной маркой. Но непонятно, как разрешить ситуацию в том случае, если система ошиблась, в какие сроки проблема должна решиться, — говорит Лебедев. Также не определено, как фиксировать возврат ранее купленной бутылки спиртного.
К тому же, как говорит эксперт, сам модуль передачи данных от предприятия опта или розницы в РАР, по контракту c разработчиком ФГУП «ЦентрИнформ», должен быть сдан 23 декабря 2015 года. То есть сейчас оптовые и розничные продавцы подключаются к тестовым модулям. В обращении пойдет речь о необходимости отсрочки внедрения ЕГАИС, пока не утвердят модуль, нормативную базу и не опробируют систему для торговых компаний.
В обращении бизнеса, говорится о необходимости перенести внедрение ЕГАИС для оптовиков на 1 октября 2016 года, для розничной торговли в городских поселениях — на 1 июля 2018 года и для розницы в сельских поселениях — на 1 июля 2019 года.
Объем операций и нагрузку на ЕГАИС представители бизнеса сравнивают с нагрузкой на серверы социальной сети Facebook.
— Через кассы по Российской Федерации в настоящее время проходит порядка 2 млрд единиц алкогольной продукции в день. Такое количество обращений с касс к системе ЕГАИС соотносится с количеством обращений к одной из крупнейших мировых соцсетей Facebook. Учитывая сеть дата-центров последней, представляющих собой ангары на десятки тысяч квадратных метров, заполненные от 120 до 180 тыс. серверов, вызывает недоумение, каким образом Росалкогольрегулирование будет принимать такое количество сообщений, — говорится в письме участников рынка.
В пресс-службе РАР «Известиям» сообщили, что подключение участников рынка к ЕГАИС идет планово, в системе зарегистрированы 15 тыс. касс и 680 компьютеров. В ведомстве отметили, что не видят оснований для коллапса и прогнозируют успешное подключение всех торговых предприятий в установленные сроки.
Напомним, что в сентябре крупнейшие торговые сети сообщали о необходимости перенести обязательный учет алкоголя для розницы на 1 января 2018 года.
ЕГАИС внедрена на производстве крепких спиртных напитков для учета производства этилового спирта и алкогольной продукции в 2006 году. Ее задача — обеспечивать полный и достоверный учет производства и оборота спиртного: от конвейера до прилавка, включая различные параметры: вид и наименование продукции, крепость, объем. ЕГАИС помогает вести учет импорта и контролировать начисление акциза, а также затрудняет реализацию контрафакта. Дальнейшая задача — отследить судьбу поставленных партий в оптовом звене и розничных точках продаж.
Первый опыт применения привел к остановке ряда производств — программа не выдержала количества запросов на сопроводительную документацию и ее какое-то время оформляли в ручном режиме. Впрочем, с 2009 года ЕГАИС не давала сбоев. Оператором ЕГАИС является Росалкогольрегулирование.
По данным Федерального казначейства России, налоговые сборы от крепкого алкоголя упали в этом году почти на 15%, вина и напитков крепостью до 9 градусов — на 50% и пива — почти на 9%.
Росалкогольрегулирование не видит никаких трудностей с внедрением системы ЕГАИС в оптово-розничном звене по реализации алкогольной продукции. Об этом ТАСС сообщил пресс-секретарь Росалкогольрегулирования (РАР) Александр Куликов, комментируя публикации в ряде СМИ о возможном коллапсе в алкогольной отрасли из-за неготовности оптового звена работать в системе учета алкоголя.
"Мы готовы подключить абсолютно все рабочие станции абсолютно всех оптовиков к системе ЕГАИС. Никаких проблем с этим нет. Равно как и нет проблем с подключением касс к системе ЕГАИС в рознице", - заявил представитель Росалкогольрегулирования.
По его словам, в настоящее время в системе зарегистрированы свыше 15 тыс. касс и более 700 рабочих станций (для осуществления обмена данными) в оптовых организациях. "Рабочие станции уже передают информацию в ЕАГИС об объемах продажи алкоголя, можно сказать, что это происходит в тестовом режиме", - отметил Куликов.
Представитель РАР сообщил также, что переноса сроков введения ЕГАИС в оптово-розничное звено ждать не стоит. "Эта информация /о возможном переносе сроков/ действительности не соответствует. Не планируется никаких переносов, этого не будет, затягивать с подключением к системе не стоит", - подчеркнул Куликов.
Ранее некоторые СМИ сообщили, что подключение оптового звена к системе ЕГАИС идет медленно, что может вызывать проблемы на рынке алкоголя с нового 2016 г.
Согласно подписанным в июне 2015 г. поправкам в отраслевой закон, оптовые организации должны подключиться к системе учета алкоголя с 1 января 2016 г., введение ЕГАИС для розничной продажи алкогольной продукции в городах станет обязательным с 1 июля 2016 г.
Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) введена в РФ в 2006 г. для учета производства этилового спирта и алкогольной продукции. На этапе внедрения системы рынок столкнулся с серьезными трудностями, переросшими в коллапс - в июле 2006 г. систему даже пришлось переводить в "ручной" режим работы: сопроводительная документация к каждой партии отправлялась не через программу, а на бумажном носителе. В 2009 г. система была передана в Росалкогольрегулирование, а спустя некоторое время появилась более продвинутая версия программы, чья работа уже сбоев не давала.
Минсельхоз хочет запретить госструктурам покупать ряд импортных продуктов, например мясо, молочные продукты и сахар, если есть альтернатива — продукты из России и других стран Евразийского экономического союза.
«Третий лишний»
В распоряжении РБК оказался разработанный Минсельхозом проект постановления правительства, который ограничивает для государственных и муниципальных заказчиков закупки импортного продовольствия. Подлинность документа подтвердили в Минсельхозе. Путем ограничения таких закупок можно увеличить рынок сбыта отечественной продукции, передал министр Александр Ткачев через пресс-службу.
Ограничивать госзакупки предлагают по правилу «третьего лишнего»: если на тендер подано еще как минимум две заявки, где страна происхождения продуктов — Россия и другие страны Евразийского экономического союза (в ЕАЭС кроме России входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия), то заявка с импортными продуктами отклоняется. Страна происхождения продуктов, согласно проекту, будет подтверждаться документами, которые выдаются в соответствии с техрегламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» или другим документом, который в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС подтверждает страну происхождения товара. При исполнении контракта страна происхождения может быть изменена только на страну-участницу ЕАЭС (для случаев, когда исполнитель по какой-то причине не может поставить изначально заявленные продукты).
В перечень продовольствия, на который предлагается наложить ограничение, входит 23 наименования, в том числе мясная продукция (говядина, телятина, свинина, мясо птицы, субпродукты), молочная (сухие и сгущенные молоко и сливки, масло сливочное, творог, сыры), рыбная (переработанная и консервированная рыба, продукция из рыбы), рис, соль, сахар.
В проекте прописаны и исключения. Ограничение, например, не касается закупок дипломатических представительств, работающих на территории иностранных государств. Участие в закупке поставщиков импортных продуктов не может быть отклонено, если «альтернативные» поставщики продуктов из стран ЕАЭС предлагают поставить один и тот же вид продукта, то есть реального выбора нет.
В ответе РБК Ткачев уточнил, что проект постановления пока не внесен в правительство, а дорабатывается с Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службой (ФАС). В пресс-службе Минэкономразвития отметили, что ведомство в целом поддерживает предложения Минсельхоза, но, в частности, «корректировки требуют положения, касающиеся подтверждения страны происхождения».
Так, Минэк считает, что подтверждением страны происхождения должна быть только декларация участника закупки (то есть документация о соответствии участника требованиям этой закупки в соответствии с 44-ФЗ о госзакупках). Это следует из письма замминистра экономического развития Евгения Елина, направленного в Минсельхоз 23 октября (РБК удалось ознакомиться с копией письма). Кроме того, Минсельхозу предлагается в самом перечне пищевых продуктов уточнить наименования и коды отдельных позиций в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.
В пресс-службе ФАС опасаются, что ограничение может привести к срыву поставок, и «школы, больницы могут остаться без продуктов питания». Представитель ФАС отметил, что служба предоставила в Минсельхоз свои замечания, в частности, они касались продуктов, которые проходят переработку: «Например, рыбные консервы: банка или упаковка может быть отечественного производства или стран-участниц ЕАЭС, но не совсем понятно, какая рыба внутри».
Пресс-секретарь профильного вице-премьера Аркадия Дворковича не стала комментировать перспективы предложений Минсельхоза, поскольку документ еще не внесен в правительство.
Александр Ткачев упоминал о работе над ограничениями для импорта на заседании президиума Госсовета по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса 19 октября. «У нас 32 млн потребителей — начиная от детских садов, школ, больниц, вузов, заканчивая вооруженными силами и МЧС, — сказал тогда министр. — Если мы сможем обеспечить госзаказ на закупку отечественной рыбы и в целом продовольствия: мяса, молока, овощей [в итоговый список овощи не попали] — это будет серьезный сдвиг для нашего рынка и сигнал, что государство действительно заинтересовано в производстве и поставках», — заявил он. По словам помощницы Ткачева Яны Перепечаевой, при формировании перечня продуктов специалисты ведомства исходили из того, какими товарами «мы можем себя обеспечить сами», чтобы это не отразилось отрицательно на муниципальных учреждениях.
На заседании Госсовета Ткачев говорил, что доля отечественных продуктов питания в государственных муниципальных учреждениях сейчас составляет «около 60%, а фруктов — и вовсе 20%». В Минсельхозе, ФАС и Минэкономразвития не смогли дать оценку рынка госзакупок продовольствия. Генеральный директор Центра размещения госзаказа Александр Строганов оценил объем госзакупок продуктов питания в несколько десятков миллиардов рублей в год.
Руководитель центра эффективных закупок «Тендеры.ру» Кирилл Кузнецов затруднился оценить, во сколько государству обходятся госзакупки продуктов из-за невозможности корректного подсчета. Принятие этого постановления приведет к удорожанию продуктов из перечня в рамках госзакупок, уверен Строганов. «Это постановление сильно напоминает проект Минпромторга по лекарственным средствам, ограничивающий допуск к государственным и муниципальным закупкам иностранных препаратов. У документа сложная судьба — его принятие постоянно переносится уже около года», — отмечает он.
Российские производители довольны инициативой Минсельхоза. Это поддержит отрасль, считает руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. Однако, по его мнению, в случае установления ограничений к участию в госзакупках иностранных поставщиков могут возникнуть проблемы с говядиной: «Здесь влияет сезонный фактор, и не всегда есть достаточное предложение». С другой стороны, если двух альтернативных поставщиков российского продукта не будет, то в тендерах продолжат участвовать заявители с иностранной продукцией. Однако цена на закупки говядины в таком случае может вырасти, предполагает Юшин.
По словам председателя правления Национального союза производителей молока Андрея Даниленко, принятие этого постановления не приведет к серьезным изменениям для молочной отрасли: «У нас закрыт импорт всех крупнейших поставщиков [из-за продуктового эмбарго], поэтому и сейчас через госзакупки реализуется в основном продукция российских производителей».
Бывший гендиректор ФГБУ «Комбинат питания «Кремлевский» управделами президента РФ (организует закупки и питание для сотрудников администрации и управделами президента), президент Ассоциации кулинаров России Виктор Беляев считает, что принятие такого постановления может привести к росту цены и ухудшению качества закупаемых продуктов. «К решению этого вопроса [закупок] нужно подходить исходя из критериев качества и цены, — уверен эксперт. — Нелогично отказываться от экспортера продуктов в пользу российского, который может уступать в качестве: отечественные компании также могут производить некачественную продукцию с использованием разного рода добавок, например».
