Президент России Владимир Путин подписал закон, дает возможность гражданам жаловаться на качество товаров и услуг через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.

 

Законом, как сообщала пресс-служба Госдумы, упрощается процедура подачи обращения с жалобами на качество и безопасность товаров и услуг. Так, обращение может быть передано на личном приеме, направлено в письменной форме по почте или в электронной форме, в том числе через сайт Роспотребнадзора, сайты региональных или местных органов исполнительной власти, а также через портал госуслуг.

«Кроме того, МФЦ предоставлена возможность на основании соглашений о взаимодействии с органами власти, такими, как Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Пенсионный фонд и другие, принимать обращения и консультировать граждан по вопросам защиты их потребительских прав», — отмечала вице-спикер Ирина Яровая.

В законе также прописаны полномочия региональных и местных властей по разработке региональных и муниципальных программ защиты прав потребителей. При этом единые федеральные методические рекомендации для таких программ будут разработаны Роспотребнадзором. 

Отрасли грозят новые меры госрегулирования.

 

Рост числа штрафов от торговых сетей поставщикам за нарушения договоров привлек к проблеме внимание законодателей. В Госдуме посчитали, что для ритейла это стало способом получения дополнительной прибыли, и предложили ввести «зеркальную» ответственность за нарушения контрактов для сетей. Участники рынка опасаются, что изменения закона еще больше осложнят их отношения.

Группа депутатов Госдумы направила в Минсельхоз и Минпромторг предложения по изменению закона «О торговле». Поправки касаются ответственности за ненадлежащее исполнение договора поставки и формирования цен. Среди авторов законопроекта — члены «Справедливой России» Анатолий Грешневиков, Дмитрий Ионин, Олег Нилов и др. Копия документа есть у “Ъ”, его подлинность подтвердили два источника.

Депутаты, в частности, хотят запретить включать в договор поставки условия об ответственности за нарушение или ненадлежащее исполнение обязательств только для одной стороны без равной ответственности за аналогичные нарушения для другой. Как отмечается в пояснительной записке, взыскание или понуждение к выплате штрафов становится все более распространенным «рычагом» воздействия сетей на поставщиков. Давление производится косвенными путями — сокращением ассортиментной матрицы, прекращением заказов и пр., пишут депутаты. При этом, отмечают они, для сетей штрафы стали недобросовестным способом получения дополнительной прибыли, а число претензий стремительно возрастает.

Законопроект также предусматривает закрепление в договорах максимального размера розничных цен на продукты и запрещает их изменение более чем на 20% за определенное время. Как указывают депутаты, сети вынуждают поставщиков включать в цены свои издержки, занижать стоимость товаров, предоставлять скидки и пр., что наносит производителям значительный вред. В приемной Анатолия Грешневикова не ответили на запрос “Ъ”, связаться с другими авторами документа не удалось.

Исполнительный директор «Руспродсоюза» Дмитрий Востриков признает, что в последние два года штрафы стали причиной конфликтов между поставщиками и ритейлом: «Ситуация обостряется тем, что штрафы удерживаются из дебиторской задолженности. А поставщику не выплачивают деньги за поставленный товар на основании встречных требований». При этом, продолжает господин Востриков, в графиках не фиксируется объем поставки, а отказ от заказа остается на усмотрение сети.

Юрист практики имущественных и обязательственных отношений юридической службы «Амулекс» Марина Филиппова подтверждает, что договоры, как правило, содержат большое количество санкций за неисполнение их условий поставщиками и «скудны» на привлечение к ответственности сетей. По словам члена президиума «Опоры России» Алексея Небольсина, даже если поставщику удается добиться «зеркальной» ответственности в договоре поставки, привлечь к ней сеть фактически нереально. Обращаться в суды также не имеет смысла — получив иск, ритейлер тут же разорвет договор, добавляет он. Проблема недопоставки существует и в некоторых случаях штрафы за минимальные нарушения достигают 100% от стоимости всей партии, указывает исполнительный директор «Русбренда» Алексей Поповичев. Но, отмечает он, вопрос целесообразней решать в рамках саморегулирования, тогда как очередные изменения закона могут создать новые сложности в отношениях поставщиков с сетями.

Предложения депутатов по формированию цен в целом противоречат принципам рыночной экономики, недоумевает один из поставщиков. По его словам, инициатива грозит нарушением конкуренции и «вытеснением» с полки качественных товаров и исчезновением скидок. При этом величина отклонения цен никак не обосновывается, а необходимость регулирования этого вопроса не объясняется, указывает он. Инициатива не совсем понятна для бизнеса и требует дополнительных обсуждений, согласен господин Востриков.

В Минсельхозе сообщили “Ъ”, что поддерживают установление перечня условий договора, за нарушение которых могут быть предусмотрены штрафы как со стороны сетей, так и поставщиков. Но предлагаемая инициатива не в полной мере отражает баланс интересов сторон, поэтому требует доработки, добавили там. В Минпромторге на запрос “Ъ” не ответили. В Федеральную антимонопольную службу законопроект не поступал, сказал ее представитель. В «Магните» указали, что продовольственный рынок очень чувствителен к изменениям, а современным условиям лучше отвечают принципы саморегулирования. По мнению Алексея Небольсина, проблемы поставщиков и сетей в целом могут быть решены, только если у производителя пропадет страх потери полки.

• «Холодный отжим». Надпись говорит о низкой температуре при выделении масла. Считается, что при холодном способе масло сохраняет все полезные вещества, витамины и микроэлементы, при этом имеет слабовыраженный запах, что для многих потребителей является определяющим фактором при выборе.
• «Вымороженное». Данная маркировка относится к нерафинированному подсолнечному маслу и указывает на метод приготовления продукта. Суть метода заключается в медленном охлаждении масла при очень слабом перемешивании. На вкусовых качествах это практически не сказывается, лишь незначительно снижается характерный запах масла и «жирный» вкус. При этом все витамины и полезные вещества остаются в сохранности, масло становится более прозрачным, а срок его годности увеличивается.

• Штрафные санкции: несоизмеримость нарушениям, применение в одностороннем порядке, задним числом.
• Повышение цен: отказ, затягивание срока согласования, ограничение процента повышения.
• Растущая акционная и промо активность, снижающая и без того минимальную рентабельность хлебопеков.
• Требования компенсировать недобор по марже.

• Что такое Кодекс Добросовестных Практик, какое практическое применение он может иметь для вашего предприятия.
• В чем особенности новой редакции Кодекса Добросовестных Практик.
• Совет рынка: зачем он нужен и как будет формироваться.
• Кто входит в органы, обеспечивающие работоспособность Кодекса: Комиссия по КДП; Секретариат Комиссии КДП; Группа мониторинга Комиссии; Группа по разрешению споров Комиссии; КД П - контролёры в компаниях.
• Какими полномочиями и на каких принципах государство делится с «саморегулирующимися организациями»?