-
17.01.2018 07:39:39Производство фруктов, ягод и орехов в прошлом году увеличилось на 85%
-
17.01.2018 07:38:54Роскачество обнаружило в кефире кишечную палочку
-
17.01.2018 07:36:51Минздрав настаивает на том, что продукты бывают вредными и полезными
-
17.01.2018 07:35:31Депутаты хотят запретить возврат нереализованных продуктов
-
16.01.2018 08:03:03Минсельхоз опроверг информацию о предложении ведомства повысить минимальную цену на коньяк
-
16.01.2018 08:01:00Сергей Данкверт об опасном молоке, чае и свинине из Евросоюза
-
16.01.2018 07:59:19Россия за год увеличила экспорт мяса птицы в 1,5 раза, свинины – в 2 раза
-
16.01.2018 07:51:19Burger King выбрал “Балтику”
-
15.01.2018 08:29:46Аптекари не хотят делиться. Продажа лекарств в магазинах может вынудить их свернуть бизнес
-
15.01.2018 08:28:45ВС РФ разрушил практику санкций ФАС для не раскрывающих условия контрактов ритейлеров
-
15.01.2018 08:25:54“Объединённые кондитеры” займутся молоком
-
15.01.2018 08:25:07Путин: Темпы роста экономики внушают оптимизм, но не должны расслаблять
-
15.01.2018 08:23:56На качество продуктов можно будет жаловаться через МФЦ
-
13.01.2018 14:27:04Госдума запросит у правительства данные о целесообразности пребывания России в ВТО
-
12.01.2018 08:25:43Глава ростовского мясокомбината заподозрен в неуплате 71 млн рублей налогов
-
12.01.2018 08:24:29Счётная палата считает, что в России не хватает картофеля
-
12.01.2018 08:23:51Трансжиров в продуктах должно быть не больше 2%
-
12.01.2018 08:23:15Пивовары уповают на чемпионат мира по футболу
-
12.01.2018 07:20:53Марина Петрова: «Потребление молока российскими школьниками в 2 раза ниже нормы»
-
11.01.2018 08:09:14Производство растительных масел превысило 1,5 млн. тонн
Производство фруктов, ягод и орехов в прошлом году увеличилось на 85%, сообщает Росстат.
Кром того, на 28% выросло производство рыбного филе, на 4% – замороженной рыбы, на 17% – креветок и других морепродуктов. Выпуск сыров увеличился почти на 5%, производство колбасы – на 3,5%.
В целом за 9 месяцев 2017 года объём производства в пищевой промышленности вырос на 5% в годовом исчислении, значительно опередив рост других отраслей российской промышленности.
По данным Росстата, по сравнению с 2013 годом российское производство мяса (за исключением мяса птицы) по итогам 2017 года выросло на 23,5%, мясных полуфабрикатов – на 21,7%, мяса птицы – на 19%, сливочного масла – на 9%.
Как отмечают эксперты, на импорт всех этих продуктов распространяется продовольственное эмбарго, так что на лицо реальные успехи импортозамещения.
Эксперты Роскачества проверили кефир 36 торговых марок. Выяснилось, что четыре бренда предлагают покупателям фальсификат, в кефире пяти торговых марок обнаружена кишечная палочка, в одной торговой марке – плесень.
Так кишечная палочка присутствует в кефире “Буденновскмолпродукт”, “Давлеканово”, “Молочные продукты из Дубровки”, “Молочный комбинат “Ставнопольский”, и “Солнышко Кубани”. А плесень в кефире под торговой маркой “Околица”.
Впрочем, есть и хорошая новость. Десять торговых марок признаны Роскачеством товаром повышенного качества. Это – кефир “36 копеек”, “Авида”, “Агрокомплекс”, “Домик в деревне”, “Нежеголь”, “Останкинское 1955”, “Простоквашино”, “Рузский”, “Томмолоко” и Parmalat.
В целом в результате проверок не было выявлено опасной концентрации радионуклидов, тяжелых металлов, хлорорганических пестицидов. Также в пробах не были найдены бактерии золотистого стафилококка, ядовитого токсина плесневых грибов и других патогенных организмов.
Минздрав РФ подготовил новую версию стратегии формирования здорового образа жизни, сохранив в ней разделение конкретных продуктов питания на вредные и полезные.
Также в документе содержатся предложения по “добровольному стимулированию” изменения рецептуры продуктов с целью “вытеснения с рынка” товаров с избыточным содержанием насыщенных жиров, соли и сахара, запрет рекламы подобных продуктов и введение ориентированной на оздоровление режима питания маркировки.
Минздрав рассчитывает, что доработанный проект стратегии будет согласован с иными ведомствами до 22 января.
Эксперты отрицательно отреагировали на новую версию стратегии ЗОЖ. Больше всего их возмущает разделение продуктов на вредные и полезные по непонятным критериям, что может привести только к недобросовестной конкуренции.
Так, по используемой в стратегии терминологии, молочная продукция с небольшим содержанием жирности может относиться к здоровым продуктам, а с большим — может попасть в категорию вредных.
Кроме того, предлагаемое введение акцизов на продукты с высоким содержанием сахара и соли, по мнению аналитиков, негативно скажется на конкурентоспособности российских производителей.
“Подобные предложения Минздрава только подрывают престиж и экспортный потенциал российских продуктов. Производителям придется размещать на этикетках информацию о якобы “вредных” ингредиентах, очевидно, что потребители будут делать выбор в пользу товаров из других стран”,— говорит руководитель Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин.
Напомним, что некоторое время назад против деления продуктов на “полезные” и “вредные” выступило Министерство сельского хозяйства РФ.
В Госдуму внесён законопроект о запрете возврата торговыми сетями нереализованных продуктов.
Как отметила вице-спикер российского парламента Ирина Яровая, закон нацелен на защиту экономических интересов производителей и потребительских интересов граждан России.
Она рассказала об ущербе, который наносит возможность возврата нереализованной продукции торговыми сетями.
“Прямые убытки производителя приводят либо к разорению, сокращению производства и рабочих мест, либо к снижению качества и уменьшению ассортимента и объёма производства, повышению цены. А значит, это прямой ущерб и покупателю, его финансовым интересам и спросу», — сказала г-жа Яровая.
Напомним, что идея запретить возврат нераспроданного товар возникла у народных избранников в 2014 году. Изначально депутаты хотели распространить норму на хлебобулочные изделия.Позднее они предлагали значительно сократить сроки возврата нераспроданной продукции.
Минсельхоз России не выступал с предложениями повысить минимальную розничную цену на коньяк и не планирует инициировать такие поправки в дальнейшем, сообщили в пресс-службе Минсельхоза.
«Минсельхоз России не выступал с предложениями повысить минимальную розничную цену на коньяк и не планирует инициировать такие поправки в дальнейшем. Эти вопросы не входят в полномочия ведомства», - сообщили в пресс-службе.
Ранее газета «Известия» со ссылкой главу департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза Евгения Ахпашева сообщила, что Минсельхоз в 2018 году предложит Минфину установить в этом году новую минимальную розничную цену (МРЦ) для коньяка в 500 рублей за бутылку объемом 0,5 л.
Сейчас минимальная розничная цена для этого спиртного напитка составляет 371 рубль.
В чае обнаружен опасный жучок, в молоке — антибиотики, а у наших соседей в странах Евросоюза не утихает африканская чума свиней.
Насколько все это опасно для нашего желудка и сельского хозяйства? Об этом обозреватель «Российской газеты» поговорил с руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Сергеем Данквертом.
Жук на 400 миллионов рублей
— Сергей Алексеевич, по вашей милости любителям чая пришлось изрядно поволноваться, когда перед новогодними каникулами ввели ограничения на ввоз в Россию чая из Шри-Ланки. Чем же так опасен он был?
— При проведении контроля партии чая в количестве чуть более 18 тонн происхождением из Шри-Ланки в упаковочном материале был выявлен особо опасный карантинный для России капровый жук. Он не водится на территории Евразийского экономического союза. При этом Шри-Ланка является страной высокого риска распространения этого вредителя. Мы и ранее фиксировали случаи наличия этого жука в растительной продукции из Шри-Ланки, но выявляемые насекомые были нежизнеспособны, а потому не представляли угрозы, и продукция допускалась к ввозу.
— Этот жук может навредить здоровью людей?
— Он может навредить нашему сельскому хозяйству. Капровый жук является одним из самых опасных в мире многоядных вредителей запасов продукции растительного происхождения, повреждающий целое зерно колосовых, риса, кукурузы, масличных, бобовых, семена овощных, лесных, декоративных и других культур. Известны случаи, когда в странах Африки капровый жук уничтожал до 70 процентов хранимой продукции. А потери от его заноса на территорию России оцениваются в десятки миллиардов рублей.
Напомню, что экономические затраты на ликвидацию всего двух очагов капрового жука в Ставропольском крае в 1987-1989 годах, по данным Росгоскарантина, составили шесть миллионов рублей. В текущих ценах это свыше 415 миллионов. Россельхознадзор пояснил, что для нас чрезвычайно важно не допустить столь опасного вредителя на территорию страны, учитывая, что Россия является мировым лидером по производству и экспорту зерна, а этот жук предоставляет реальную угрозу для урожая.
— Но с 30 декабря ограничения сняты. Можно ли быть уверенным, что ваши коллеги с той стороны примут все меры, чтобы не допустить ввоза вредителей?
— Урегулировать проблему достаточно в сжатые сроки позволила работа Россельхознадзора. В ходе диалогов и встреч мы пришли к соглашению о том, что все контейнеры, направляемые в Россию, будут подвергаться обеззараживанию.
— Но чай-то будет безопасным?
— Все партии чая будут проходить лабораторный контроль на отсутствие карантинных для России организмов. Могу заверить, что мы в любом случае будем максимально внимательно проверять ланкийские товары, в том числе осуществлять усиленный лабораторный контроль всех поступающих партий растительной продукции.
Ланкийская сторона дала официальные гарантии, что все возможные меры будут ею приняты. Сейчас проводятся исследования всей территории Шри-Ланки на наличие этого организма. Запланирована аккредитация всех заводов, упаковочных станций и складов хранения чая, предполагаемого к экспорту в Россию.
Двести тонн нарушений
— Какие продукты вызывают у вас наибольшие опасения — молоко, мясо, фрукты или овощи?
— Опасения у службы вызывают все продукты, которые несут в себе риск для здоровья потребителя и благополучия растениеводческой и животноводческой отраслей. Мы фиксирует различные нарушения, это касается как продукции, которая производится в нашей страны, так и той, которая ввозится по импорту.
— Хотелось бы поконкретнее…
— Страны, в продукции которых выявлено наибольшее количество нарушений, это Бразилия, Китай, Индия, Марокко. Что касается отечественной продукции, то здесь в зоне риска — мясо, молоко, рыба и мед. В 2017 году в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления выявлено около 800 нарушений общим весом подконтрольных товаров свыше 212 тонн. Наибольшее количество (около четверти) приходится на рыбу и рыбо- и морепродукты, на втором месте — мясо и мясопродукты (более 20 процентов).
— Какое направление для службы сегодня наиболее «горячее»?
— Это по-прежнему недопущение ввоза санкционной продукции. За период действия запрета Россельхознадзором были пресечены попытки ввоза и реализации более 19 тысяч тонн запрещенной продукции растительного и животного происхождения. И хотя поток «санкционки» снижается, попытки пробить брешь в заслонах продолжаются. Безусловно, работа службы положительным образом сказалась на снижении потока санкционной продукции в Россию. Но успокаиваться рано. Недобросовестные предприниматели принимают все новые и новые попытки незаконного ввоза таких товаров. Приходится быть начеку постоянно.
Что в молоке таится
— Как решилась проблема, возникшая в конце 2017 года, когда в молоке крупнейших российских компаний, действующих под контролем иностранных гигантов, обнаружили антибиотики?
— Мы проводим проверку этих предприятий. Но уже сейчас понятно, что имели место попытки скрыть факты поступления молока с антибиотиками. При этом возвратов небезопасного сырья с предприятия не фиксировалось. Это создает сразу несколько проблем. Во-первых, речь идет о здоровье наших граждан. Во-вторых, глобальные иностранные компании, производя продукцию из дешевого и далеко не всегда безопасного сырья, не дают развиваться добропорядочным отечественным компаниям. При этом иностранные гиганты придают любым проблемам, возникшим с их продукцией, политический окрас. Это откровенное вмешательство в работу государственных органов власти страны. В тех же Соединенных Штатах никто не позволил бы российской компании вести себя таким образом.
Наша задача — обеспечение безопасности продукции для российских граждан, и если для этого требуется затронуть репутацию крупных компаний с иностранным капиталом, то служба будет это делать. Наши приоритеты расставлены четко. Мы опираемся в своей работе на закон, и если компания, российская или иностранная, нарушает закон, значит, она должна понести за это ответственность.
Кстати, все говорят только о двух больших иностранных компаниях, но в минувшем году мы проверяли и нашли массу нарушений в работе и отечественных компаний. Небезопасную продукцию Россельхознадзор не допустил на прилавки. Удивительно, что об этом не говорят.
Свинку не жалко
— Насколько велика угроза для нашего мясного производства, учитывая непростую ситуацию с такими заболеваниями, как африканская чума свиней (АЧС), вирус гриппа птиц (ВГП) и другими? Чего ждать в этом году?
— Если говорить о перспективах, то ситуация по АЧС остается крайне серьезной, и прогноз по развитию этой эпизоотии на территории страны — неблагоприятный.
Риск дальнейшего распространения вируса нами оценивается как высокий. Что касается регионов наибольшего риска, то прежде всего возникновение новых вспышек АЧС следует ожидать в субъектах страны с наибольшей плотностью свинопоголовья, граничащих с уже неблагополучными регионами. Однако следует иметь в виду, что из-за неконтролируемого перемещения животных и сельхозпродукции может произойти занос заболевания в любой регион. Так что от АЧС по-прежнему не защищена ни одна территория Российской Федерации.
В отношении гриппа птиц необходимо отметить, что для промышленного птицеводства основными факторами риска заноса и распространения вируса остаются слабые звенья в системе обеспечения биобезопасности предприятий. То есть когда допускается проникновение вируса в хозяйства вместе с кормами, водой, подстилкой, дикой птицей, грызунами, транспортом и персоналом. Впрочем, эти факторы являются управляемыми, поэтому важна эффективность работы администраций и ветеринарных служб предприятий, плюс надзор со стороны государственной ветеринарной службы. Если эти условия будут соблюдены, то вполне можно предотвратить возникновения вспышек болезни на птицефабриках страны даже при существующем неблагоприятном прогнозе по распространению вируса гриппа птиц в наступившем году. В начале этого года ЕС предъявил России претензии на 1,4 миллиарда евро за эмбарго в рамках контрсанкций на поставки свинины в нашу страну.
— Но был еще и запрет Россельхознадзора.
— Прогнозы распространения как АЧС, так и гриппа птиц являются наиболее негативными для стран Евросоюза. И если говорить о том, откуда идет угроза, то мы сегодня фиксируем случаи заноса вирусов именно от наших соседей. К сожалению, наши европейские коллеги только сейчас стали осознавать, что проблема распространения заболеваний требует коллегиального решения. Так что продолжать попытки делать вид, что ничего не происходит, уже не получается.
Что касается возникшего вопроса об импорте свинины из Евросоюза, то 6 декабря прошлого года Россельхознадзор заявил о снятии по требованию ВТО тотального запрета на ввоз свинины из ЕС, введенного из-за АЧС. Однако под запретом остались регионы стран Евросоюза, где ситуация по АЧС остается угрожающей. Это ряд областей Чехии, Эстонии, Латвии, Литвы, Польши и Италии (Сардиния). Впрочем, запрет на ввоз этой продукции в Россию сохраняется, так как она включена в список продовольственного эмбарго. Но это уже другой аспект проблемы.
Вопрос ребром
Куда бежит «Меркурий»
— Сергей Алексеевич, счетчик на сайте службы, который отсчитывал время до введения в России обязательной электронной ветеринарной сертификации (ЭВС), пришлось корректировать. Как вы относитесь к тому, что в итоге сроки пришлось сдвинуть с 1 января на 1 июля этого года?
— К переносу сроков Россельхознадзор относится рационально. Работа по внедрению идет достаточно активно на уровне всей страны. Под конец 2017 года был зафиксирован рекорд интенсивности оформления ветеринарных сертификатов в электронном виде — этот показатель превысил миллион в сутки. А количество электронных ветеринарных сертификатов, оформляемых за час, превысило 70 тысяч.
Производители, которые не успели подготовиться к внедрению системы, получат еще полгода на завершение всех интеграционных процессов.
Что же касается потребителей, то в итоге они получат продукты, в безопасности и качестве которых смогут быть абсолютно уверены. Лабораторные исследования, проводимые нашими институтами, показали острую необходимость в изменении процессов контроля безопасности и качества продукции на государственном уровне. В этом году Россельхознадзор намерен в корне поменять ситуацию в лучшую сторону, и система «Меркурий» нам в этом поможет.
Россия в 2017 году экспортировала 111,2 тысяч тонн мяса птицы, что в 1,5 раз больше, чем в 2106 году, сообщает Минсельхоз.
Экспорт говядины увеличился в 1,7 раза, до 1,4 тысяч тонн, свинины – в 2 раза, до 19,7 тысяч тонн. Основными покупателями российского мяса стали ОАЭ, Украина и Вьетнам.
Министерство сельского хозяйства также сообщает, что импорт говядины в минувшем году увеличился на 2%, до 231,3 тысяч тонн, свинины – на 8,1%, до 274,9 тысяч тонн. Поставки мяса птицы снизились на 8,6%, до 98,6 тысяч тонн.
Для справки: в январе-ноябре 2017 года производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий составило 12,9 млн тонн, что на 4,8% больше, чем за аналогичный период предыдущего года.
Пивоваренная компания “Балтика” начала поставки своей продукции в более чем 500 ресторанов сети Burger King по всей стране.
В рамках подписанного договора между Burger King и “Балтикой” с начала 2018 года в более чем 500 заведений сети по всей России появится сразу несколько популярных сортов пивоваренной компании, включая премиальный светлый лагер “Балтика 7” и всемирно известное датское пиво Tuborg.
В ряде торговых точек, в том числе в аэропортах, ассортимент дополнит изысканное тёмное пиво Zatecky Gus Cerny, а также востребованное безалкогольное пиво “Балтика 0”, лидер сегмента безалкогольного пива в России с долей около 60%.
“Сотрудничество лидеров рынка, таких как “Балтика” и Burger King, – логичный этап масштабирования бизнеса, а также хороший пример следования тенденциям развития рынка. Для “Балтики” подобное сотрудничество – еще один шаг навстречу потребителям, которые теперь смогут дополнить свой заказ в Burger King бокалом любимого напитка”, – сказал представитель “Балтики” Александр Воронов.
В свою очередь генеральный директор “Бургер Кинг Россия” Дмитрий Медовый отметил, что “договор с “Балтикой” – логичное продолжение курса на полную локализацию продукции Burger King”.
Законопроект Минпромторга, позволяющий продавать безрецептурные лекарства в продовольственных магазинах, приведет к массовому закрытию аптечных сетей, считают их владельцы.
Через ассоциацию «Союзфарма» они пытаются пролоббировать изменение документа. В противном случае фармритейлеры рискуют лишиться значительной части высокомаржинальной продукции.
Некоммерческая организация «Союзфарма» (объединяет 759 аптечных организаций, владеющих 4,52 тыс. торговыми точками в 47 субъектах РФ) будет просить Минпромторг обсудить с представителями фармотрасли законопроект, разрешающий продажу безрецептурных лекарств в продуктовых магазинах. Соответствующее обращение ассоциация планирует направить на имя главы министерства Дениса Мантурова 12 января. В документе (копия есть у “Ъ”) «Союзфарма» подчеркивает, что обеспокоена прежде всего «состоянием здоровья населения».
Законопроект о продаже лекарств в магазинах Минпромторг вынес на публичное обсуждение в конце 2017 года. Документ позволяет торговым организациям продавать безрецептурные препараты при наличии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Это, как ранее заявляли в министерстве, позволит «развить внутренний рынок фармацевтических товаров», а также повысить доступность (в том числе ценовую) лекарств за счет увеличения конкуренции.
В том, что принятие законопроекта приведет к снижению цен, в «Союзфарме» сомневаются: расширение числа торговых объектов не увеличит объемы рынка лекарств, а только перераспределит их из аптечного ритейла в продуктовый. В ассоциации также считают, что надзорные органы могут не справиться с возросшим количеством зарегистрированных предприятий, реализующих фармпродукцию, что приведет к появлению фальсификата. Отдельно «Союзфарма» указывает, что любое лекарство нуждается в соблюдении ряда требований к помещениям, оборудованию, условиям приема и хранения, а его продажу должны осуществлять только фармацевты или провизоры.
Но в Минпромторге уверены, что у магазинов есть возможность обеспечить необходимые условия хранения лекарств. «Хранение мясных, рыбных, молочных продуктов тоже требует специальных условий, и необходимые требования соблюдаются»,— пояснили “Ъ” в пресс-службе министерства.
В пресс-службе Минздрава напомнили, что по поручению правительства вопрос продажи рецептурных препаратов в магазинах уже прорабатывался и получил отрицательное заключение общественности и экспертов. Проблемы доступности лекарств населению сейчас нет, считают в министерстве. Там также разделяют сомнения «Союзфармы» в способности магазинов обеспечить надлежащие условия хранения и отпуска лекарств.
Гендиректор «Неофарм» и глава координационного совета Российской ассоциации аптечных сетей Евгений Нифантьев отмечает, что до 40% всех продаваемых в аптеках лекарств — это препараты из списка жизненно необходимых и важных препаратов, цены на которые регулирует государство. «Основную доходность приносят безрецептурные лекарства, и если их перестанут покупать в аптеках, то им придется либо поднять цены на рецептурные препараты, либо закрыться»,— опасается господин Нифантьев. Гендиректор «Риглы» Александр Филиппов вообще не видит необходимости в законопроекте, так как и сейчас продуктовый ритейл может открывать на своих площадях пункты аптечных сетей.
Безрецептурные лекарства стоит рассматривать как обычный товар, возможность продажи которого должна быть во всех типах магазинов, убежден директор по внешним связям Ассоциации компаний розничной торговли Роман Черниговцев. «Рекомендации фармацевтов и провизоров при их продаже не нужны»,— считает он. Необходимость законопроекта господин Черниговцев видит в том, что в некоторых населенных пунктах есть только сетевые магазины, а аптеки отсутствуют.
Представитель ГК «Дикси» Владимир Русанов говорит, что компания готова рассмотреть продажу лекарств в магазинах, но если это не повлечет дополнительной финансовой и регуляторной нагрузки на основной бизнес. Представитель аптечной сети «36,6» Алексей Киселев-Романов считает, что от принятия законопроекта емкость лекарственного рынка не изменится, а торговые сети смогут выбирать между сдачей своих площадей в субаренду под аптечные киоски или продажей безрецептурных препаратов на собственных полках.
Верховный суд РФ удовлетворил требования торговой сети, которую Федеральная антимонопольная служба оштрафовала за отсутствие на сайте положенной по закону информации для потенциальных поставщиков. Кодекс об административных правонарушениях ничего не говорит о такой возможности, но служба прибегла к его расширительному телеологическому толкованию, и до последнего времени суды ее поддерживали. Но теперь такое окно возможностей закрыто.
С 15 июля 2016 года российские ритейлеры и их поставщики продовольственных товаров обязаны размещать на своих сайтах информацию об условиях отбора контрагента и о существенных условиях такого договора - это устанавливают части 1 и 2 статьи 9 закона о торговле, скорректированные законом №273-ФЗ. Ранее у потенциальных партнеров были еще один способ получения такой информации: ее надо было присылать в ответ на запрос.
Сразу же после вступления в силу поправок ФАС начала проверки. К федеральным торговым сетям в этом отношении у нее претензий не было, чего нельзя сказать о региональных и муниципальных. "У многих (из них) отсутствуют официальные сайты в сети интернет, либо не обеспечивается раскрытие информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора на своем сайте", - говорилось в докладе ФАС, который был опубликован в декабре 2017 года. Всего служба выявила 154 нарушения в 42 регионах Российской Федерации.
Последовали и санкции. Управления ФАС начали штрафовать ритейлеров, применяя часть 1 статьи 14.41 Кодекса об административных правонарушениях, которая предусматривает штраф в размере до 500 тыс. рублей. Но проблема в том, что охранительная норма не поменялась после корректировки регулирующей - закона о торговле. КоАП по-прежнему предусматривает наказание за "непредоставление (. . .) запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора", а не за отсутствие соответствующей информации на сайтах сетей и их поставщиков в интернете.
Телеология ФАС
Представитель ФАС не ответил на вопрос "Интерфакса", как служба с юридической точки зрения объясняет возможность наложения штрафов по этой статье КоАП. В уже упоминавшемся докладе служба обращала внимание на "некорреспондирующиеся" нормы закона и КоАП, а также говорила о необходимости скорректировать кодекс, чтобы "привести (его) в соответствие" с нормами торгового законодательства.
Позицию службы можно попробовать оправдать телеологическим подходом к толкованию, считает юрист "Линии права" Кирилл Коршунов. "Видимо, антимонопольный орган исходит из того, что право, не обеспеченное механизмом защиты, а также обязанность, не предполагающая ответственности за ее нарушение, являются "голыми" и неэффективными. Поэтому контролирующий орган, исходя из того, что часть 1 статьи 14.41 КоАП должна защищать права поставщиков на получение предусмотренной информации, штрафует торговые сети за неразмещение информации в интернете", - сказал Коршунов "Интерфаксу".
Суды учли современные технологии...
До последнего времени суды с этим соглашались. Например, еще в ноябре 2017 года Третий арбитражный апелляционный суд высказал позицию, что тенденции изменения статьи 9 закона о торговле направлены на обеспечение создания прозрачного, понятного и незатратного механизма доступа к информации о порядке выбора контрагентов. Ценность информации, подлежащей размещению именно в интернете, заключается в том, что потенциальный поставщик имеет возможность, не обращаясь непосредственно в адрес торговой сети, получить всю необходимую информацию на официальном сайте. На защиту этого права, с учетом тенденций современных технологий компьютеризации и информатизации, и направлена часть 1 статьи 14.41 КоАП.
Это наиболее четкое и лаконичное объяснение сложившейся коллизии между регулирующей и охранительной нормой вместе с попыткой истолковать ее с учетом замысла законодателя, которое давали суды, отмечает Коршунов. Аналогичное объяснение, по его словам, встречается и в других судебных актах.
...для Верховного суда важнее буква закона
Но ВС РФ с таким подходом не согласился. Поломать практику позволило дело ЗАО "Холдинговая компания "Фонд" из Тюменской области, которое управляет магазинами "Тамара" и "Сват" и, по данным системы "СПАРК-Интерфакс", в 2016 году имело выручку 1,02 млрд рублей.
Региональное управление ФАС, проверив сайт этой сети, обнаружило, что на нем не опубликован договор поставки, и оштрафовало ХК "Фонд" на 150 тыс. рублей.
Тюменский ритейлер, оспаривая постановление об административном правонарушении, ссылался на период летних отпусков, из-за которых вовремя не смог обновить данные на сайте. Но суд первой инстанции отклонил доводы компании и отказал ей в удовлетворении заявления. Апелляционная и кассационная инстанции оставили это решение в силе.
Они квалифицировали отсутствие на сайте ХК "Фонд" условий договора поставки как отказ предоставить контрагенту запрашиваемую информацию, но судебная коллегия по экономическим спорам (СКЭС) ВС в своем определении, опубликованном 26 декабря, констатировала, что выводы судов "нельзя признать правомерными". Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей КоАП, необходимо доказать, что сеть получала запрос на предоставление данных об условиях договора поставки и не предоставила эту информацию, следует из документа, но этого антимонопольщики не сделали.
Коллегия также напомнила в своем определении, что поправки в торговое законодательство, вступившие в силу в июле 2016 года (закон №273-ФЗ), сопровождались изменением и ряда охранительных норм. Однако именно часть 1 статьи 14.41 КоАП законодатель корректировать не стал. Поэтому, пришел к выводу ВС, и буквальное звучание положений кодекса, и - с учетом хода реформы - "исторический и систематический способ толкования правовых норм" исключает возможность штрафов.
Расширительное толкование норм об административной ответственности не допускается, она наступает лишь за те действия, которые прямо предусмотрены кодексом, говорится в определении. В итоге СКЭС ВС отменила решение и постановления судов нижестоящих инстанций и удовлетворила заявление тюменской сети.
Обойти "квалифицированное молчание" нельзя
Коллегия разрушила начавшую было складываться практику применения судами части 1 статьи 14.41 КоАП. Но сделала она это в точном соответствии с буквальным текстом нормы, отмечает Коршунов. ВС призвал нижестоящие суды учитывать специфику административного регулирования и строго следовать букве установленного запрета.
Терминология в сфере обеспечения доступа к информации подразумевает различение понятий "предоставление информации по запросу" и "проактивное раскрытие информации", то есть размещение в интернете или вообще в публичном доступе информации, не дожидаясь поступления запроса, отмечает старший научный сотрудник РАНХиГС, член экспертного совета при правительстве РФ Вадим Новиков. Язык статьи 14.41 КоАП недвусмысленно говорит именно о "запрашиваемой информации", а потому, по словам Новикова, определение ВС основано на буквальном смысле нормы.
ВС солидарен с позицией Конституционного суда РФ, который в своих актах неоднократно напоминал, что не может быть наказания за то, что прямо не запрещено законом (принцип nullum crimen sine lege), отмечает Коршунов. Поскольку этот принцип является конституционным, ВС, по-видимому, и пришел к выводу о его приоритете перед необходимостью защиты права поставщиков на получение информации.
Важно и то, что ВС не увидел в сложившейся коллизии ошибки законодателя и признал ее "квалифицированным молчанием". То, что статья 14.41 КоАП не была изменена одновременно со статьей 9 закона о торговле, ВС расценил как нежелание наказывать торговые сети за неразмещение информации в интернете, отмечает Коршунов. "При буквальном прочтении нормы за ней стоит логика: наказание следует за отказ от обеспечения доступа к информации, а не за отказ от выбора наиболее удобной для большинства формы доступа", - говорит Новиков.
Против использования этой самой наиболее удобной формы ритейлер ХК "Фонд", кстати, ничего не имеет. Сейчас на сайте компании доступны образцы договора поставки и документы об условиях и порядке отбора поставщиков, а также требований к ним от 2016 и 2017 годов.
Что будет делать ФАС, пока непонятно. Представитель службы к моменту публикации не ответил на вопросы, будет ли она обжаловать определение второй кассации в надзоре, скорректирует свою административную практику или будет инициировать изменение закона.
Крупнейший кондитерский холдинг России “Объединённые кондитеры» планирует построить в Курской области молочный комплекс на 2,4 тысячи голов.
Предприятие мощностью около 80 тонн сырого молока в сутки (около 30 тысяч в год) появится, скорее всего, в Рыльском районе. Именно там холдинг владеет земельным банком в 40 тысяч га, на которых выращивается не только сахарная свёкла, но и зерновые.
Инвестиции в проект, реализация которого начнётся уже в этом году, составят, по оценкам экспертов, 2-2,5 млрд руб.
Для справки: холдинг “Объединённые кондитеры” выпускает продукцию под марками “Алёнка, “Вдохновение”, “Мишка косолапый” и другими. Владеет 19 предприятиями в России, включая “Красный Октябрь”, “Бабаевский” и “Рот Фронт”. В 2016 году холдинг стал крупнейшей кондитерской компанией России с долей 12% в натуральном объёме и 14,1% в денежном выражении.
Продукция фабрик холдинга в натуральном выражении занимает первые позиции во всех основных категориях — шоколаде (21,6%), весовых конфетах (27,4%), конфетах в коробках (18,06%) и карамели (38,7%). Стоимость чистых активов в 2016 году — около 21 млрд руб, прибыль — 1,3 млрд руб.
Темпы роста экономики РФ внушают оптимизм, но не должны расслаблять, заявил президент России на встрече с руководством отечественных печатных СМИ и информагентств.
“Действительно, нам нужно сохранить набранный темп в экономике, всё-таки у нас 1,6% роста ВВП, 2,5% роста сельского хозяйства, у нас 1,5% только дефицит бюджета (в 2016 был в два раза больше), у нас 2,5% инфляция, чего вообще в истории страны не было никогда”, – сказал Владимир Путин.
Как отметил глава государства, “всё это говорит об очень хорошей, фундаментальной основе”.
“4,2% рост прямых инвестиций, при росте 1,6% ВВП это означает, что инвестиции опережают рост ВВП, это значит, что задел, дальнейший рост уже сделан, уже проинвестирован”, – подчеркнул президент.
“У нас настроение должно быть хорошим, но оно не должно нас, конечно, расслаблять, мы должны понимать, что многое должны ещё сделать, и эти темпы роста нас, конечно, не устраивают”, – заключил Владимир Путин.
Глава правительства России Дмитрий Медведев поручил Роспотребнадзору и Минэкономразвития представить предложения по возможности подачи гражданами жалоб на качество оказания услуг на потребительском рынке и качество потребительских товаров через многофункциональные центры (МФЦ).
“Роспотребнадзору (А.Ю. Поповой) и Минэкономразвития России (М.С. Орешкину) совместно с заинтересованными организациями представить в правительство Российской Федерации предложения по возможности подачи гражданами жалоб на качество оказания услуг на потребительском рынке и качество потребительских товаров через многофункциональные центры”, — говорится в поручении, опубликованном на сайте кабинета министров.
Срок выполнения поручения — 9 февраля 2018 года.
Напомним, что сегодня пожаловаться на качество товаров, в том числе и продуктов питания, можно в Роспотребнадзор или, если уж очень припрёт, в прокуратуру.
Госдума приняла протокольное поручение комитету нижней палаты парламента по экономической политике запросить у правительства информацию о целесообразности дальнейшего пребывания России в ВТО.
Кроме того, у кабмина запросят официальные данные о потерях и прибыли в отраслях российской экономики с момента ратификации Марракешского соглашения о включении РФ в ВТО, а также о состоянии работы по защите торговых интересов РФ в судах. Поручение было инициировано группой депутатов от КПРФ во главе с Верой Ганзя.
Поручение было принято в связи с подачей Евросоюзом жалобы в ВТО на Россию. "Они просят наложить на Россию торговые санкции на €1,39 млрд в год из-за ограничения импорта свинины в РФ. В заявлении ЕС говорится, что Россия не выполнила решение ВТО по импорту свинины. Сумма санкций рассчитана из годового объема импорта свинины в РФ за 2013 год. Россия подчинилась решению ЕС, и эмбарго на поставку свинины было отменено. Однако мясо свинины попало в список продуктовых контрсанкций", - отмечается в тексте поручения.
Главной целью ВТО является создание благоприятных условий для международной торговли, однако к России продолжают применять дискриминационные меры в виде санкций, говорится в документе. "Мы считаем, что Россию фактически обвинили в защите своих национальных интересов. ВТО требует от России выполнения обязательств в одностороннем порядке, при этом не выполняя своих собственных. На наш взгляд, вступление России в ВТО после введения странами Запада санкционных мер приносит стране гораздо больше экономических потерь, чем преференций", - указывается в тексте документа.
Гендиректор мясокомбината в Ростовской области включал в налоговые декларации ложные сведения, чтобы уклониться от уплаты налогов на сумму свыше 71 миллиона рублей, заявило следствие.
По данным следователей, руководитель предприятия по производству и переработке мясной продукции в 2012 и 2013 годах внес заведомо ложные сведения в налоговую декларацию и умышленно уклонился от уплаты налога на добавленную стоимость в общей сумме свыше 71 миллиона рублей, что является особо крупным размером.
В отношении гендиректора комбината возбуждено уголовное дело об уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере (п. "б" ч. 2 ст.199 УК РФ), сообщается 10 января на сайте Следственного комитета России.
Санкции этой статьи УК РФ предусматривают максимальное наказание в виде шести лет лишения свободы.
Уровень самообеспеченности России картофелем в 2017 году снизился на 7 процентных пунктов по сравнению с 2016 годом — до 90,7%, сообщает Счётная палата.
Ведомство отмечает, что предварительные итоги всероссийской сельскохозяйственной переписи за 2016 год свидетельствуют о сокращении за последние 10 лет посевной площади под картофелем в хозяйствах населения в 1,7 раза и снижении численности хозяйств населения с 20,2 до 18,7 млн единиц.
Счетная палата полагает, что объёмы производства картофеля в России могут быть сокращены. А это, в свою очередь, может отрицательным образом отразиться на уровне самообеспеченности РФ.
“Так, по оценке Минсельхоза, самообеспеченность Российской Федерации картофелем в 2017 году составит 90,7% при установленном Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации пороговом значении – не менее 95%. Это на 7 процентных пункта ниже уровня 2016 г. (в 2015 г. – 105,1%, в 2016 г. – 97,7%)”, — говорится в отчёте палаты.
Кроме того, ведомство обращает внимание на дефицит в России картофелехранилищ (1,17 млн тонн), овощехранилищ (1,92 млн тонн) и плодохранилищ (270 тыс. тонн).
В Евразийском экономическом союзе ужесточены требования по содержанию трансжиров в продуктах питания, сообщила пресс-служба ЕЭК.
“В продуктах переработки растительных масел и животных жиров, включая жиры рыб, должно содержаться транс-изомеров жирных кислот не более 2% от всего жира в продукте. Соответствующее требование, установленное техническим регламентом на масложировую продукцию, вступило в силу 1 января 2018 года. Таким образом завершилось действие шестилетнего переходного периода, в течение которого бизнес мог адаптироваться к выполнению условий техрегламента”, – говорится в сообщении.
Норма относится к таким продуктам, как твёрдые маргарины, заменители молочного жира, мягкие и жидкие маргарины, жиры специального назначения, а также растительно-сливочные и растительно-жировые спреды, топленые растительно-сливочные и растительно-жировые смеси.
Напомним, что ранее в них допускалось содержание транс-изомеров жирных кислот от 8 до 20%.
Требование не распространяется на продукцию, выпущенную в обращение на территории Евразийского экономического союза до 1 января 2018 года.
Для справки: трансжиры — разновидность ненасыщенных жиров, находящихся в транс-конфигурации, то есть имеющих расположение углеводородных заместителей по разные стороны двойной связи “углерод-углерод”.
В связи с тем, что трансжиры увеличивают вероятность сердечно-сосудистых заболеваний, ВОЗ и другие организации здравоохранения рекомендуют отказаться от их потребления.
Чемпионат мира по футболу станет драйвером отечественного пивного рынка, считают в Morgan Stanley.
Вклад фанатов в потребление пива аналитики инвестбанка оценили в 2%. В итоге за весь 2018 год российский рынок пива вырастет – впервые за 10 лет.
Как отмечают эксперты, во время чемпионата мира потребление пива в стране проведения увеличивается примерно на 5%. В большей степени это связано с устоявшейся культурой потребления в западных странах, потому что пиво всегда ассоциируется именно с футболом.
Напомним, что продажи пива в России падают уже много лет: c 2007 по 2016 год они сократились на треть до 780,6 млн дал. В минувшем году они снизились ещё на 4–5%. Одна из основных причин этого – усиление регулирования. Сказывается и падение реальных доходов населения.
11 января 2018 года, Москва – В среду, 10 января, в Департаменте образования г. Москвы прошло селекторное совещание, в ходе которого заместитель Председателя Комитета МТПП по развитию предпринимательства в АПК и генеральный директор «Petrova Five Consulting» Марина Петрова рассказала родителям и педагогам о важности потребления молока и его влиянии на здоровье школьников.
В частности, она отметила, что молоко не только является незаменимым источником кальция, необходимого для формирования опорно-двигательной системы ребенка, но и повышает иммунитет и улучшает мозговую деятельность. При этом молоко находится на втором месте в рейтинге пищевых источников кальция и является из них самым доступным и любимым у детей. Исходя из рекомендуемых медицинских норм, детям школьного возраста необходимо потреблять 250-300 мл молока ежедневно.
Но в настоящее время кальций в соответствии с физиологической потребностью получают лишь 3% детей в возрасте 6-18 лет. И в целом в России потребление молока и молочной продукции на 39% ниже медицинской нормы.
«Но более тревожным фактом является то, что школьники пьют всего 100-150г молока в день, что в 2 раза ниже нормы, - сказала Марина Петрова. – Это негативно влияет на иммунитет, успеваемость и, в конечном счете, на здоровье детей в целом. Сложившуюся ситуацию нужно менять и одним из вариантов увеличения потребления молока является формирование механизмов популяризации молока, заложив фундамент здорового и умного поколения».
Во многих странах мира с середины прошлого века действуют государственные программы, направленные на популяризацию молока среди взрослых и детей. Российская программа «Школьное молоко» действует в 49 регионах страны и уже доказала свою эффективность.
По информации Росстата, в ноябре 2017 года в России произведено 605,3 тыс. тонн растительных масел. Это на 8,6% больше, чем в предыдущем месяце и почти на 6% больше ноября 2016 года. Всего с начала 2017/18 сезона, производство растительных масел увеличилось на 2,9% и стало абсолютным рекордом для данного периода. За три месяца (сенябрь-ноябрь) российские предприятия произвели 1,52 млн. тонн продукции данного типа.
Как уточнили в Росстате, производство масел растет ежегодно. Наибольший рост прослеживается в выпуске подсолнечного масла. Так с начала сезона 2017/18 гг. предприятия всех форм собственности выпустили 1,217 млн. тонн подсолнечного масла, что почти на 2% опережает показатель предыдущего периода (1,195 млн. тонн). А производство масла из семян подсолнечника в ноябре 2017 года, стало максимальным месячным показателем – 491 тыс. тонн.
