-
15.01.2018 08:28:45ВС РФ разрушил практику санкций ФАС для не раскрывающих условия контрактов ритейлеров
-
15.01.2018 08:25:54“Объединённые кондитеры” займутся молоком
-
15.01.2018 08:25:07Путин: Темпы роста экономики внушают оптимизм, но не должны расслаблять
-
15.01.2018 08:23:56На качество продуктов можно будет жаловаться через МФЦ
-
13.01.2018 14:27:04Госдума запросит у правительства данные о целесообразности пребывания России в ВТО
-
12.01.2018 08:25:43Глава ростовского мясокомбината заподозрен в неуплате 71 млн рублей налогов
-
12.01.2018 08:24:29Счётная палата считает, что в России не хватает картофеля
-
12.01.2018 08:23:51Трансжиров в продуктах должно быть не больше 2%
-
12.01.2018 08:23:15Пивовары уповают на чемпионат мира по футболу
-
12.01.2018 07:20:53Марина Петрова: «Потребление молока российскими школьниками в 2 раза ниже нормы»
-
11.01.2018 08:09:14Производство растительных масел превысило 1,5 млн. тонн
-
11.01.2018 08:08:10Свиные санкции: чем грозит России новый спор с ЕС в ВТО
-
11.01.2018 08:07:27Минсельхоз выступил против деления продуктов на “полезные” и “вредные”
-
11.01.2018 08:06:46Россия – мировой лидер в производстве вишни
-
11.01.2018 08:05:48Опубликован каталог производителей машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности
-
11.01.2018 08:04:53Россельхознадзор: ввоз некачественных продуктов существенно увеличился
-
10.01.2018 07:33:39В Минтруде предложили добавить в потребительскую корзину мяса и рыбы
-
10.01.2018 07:32:29В Госдуме прокомментировали претензии ЕС к России из-за ограничения импорта свинины
-
10.01.2018 07:31:25Лучшую продукцию "Халяль" представит специальная экспозиция на выставке "Продэкспо-2018"
-
10.01.2018 07:27:30У кокосовых орехов появился ГОСТ
Верховный суд РФ удовлетворил требования торговой сети, которую Федеральная антимонопольная служба оштрафовала за отсутствие на сайте положенной по закону информации для потенциальных поставщиков. Кодекс об административных правонарушениях ничего не говорит о такой возможности, но служба прибегла к его расширительному телеологическому толкованию, и до последнего времени суды ее поддерживали. Но теперь такое окно возможностей закрыто.
С 15 июля 2016 года российские ритейлеры и их поставщики продовольственных товаров обязаны размещать на своих сайтах информацию об условиях отбора контрагента и о существенных условиях такого договора - это устанавливают части 1 и 2 статьи 9 закона о торговле, скорректированные законом №273-ФЗ. Ранее у потенциальных партнеров были еще один способ получения такой информации: ее надо было присылать в ответ на запрос.
Сразу же после вступления в силу поправок ФАС начала проверки. К федеральным торговым сетям в этом отношении у нее претензий не было, чего нельзя сказать о региональных и муниципальных. "У многих (из них) отсутствуют официальные сайты в сети интернет, либо не обеспечивается раскрытие информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора на своем сайте", - говорилось в докладе ФАС, который был опубликован в декабре 2017 года. Всего служба выявила 154 нарушения в 42 регионах Российской Федерации.
Последовали и санкции. Управления ФАС начали штрафовать ритейлеров, применяя часть 1 статьи 14.41 Кодекса об административных правонарушениях, которая предусматривает штраф в размере до 500 тыс. рублей. Но проблема в том, что охранительная норма не поменялась после корректировки регулирующей - закона о торговле. КоАП по-прежнему предусматривает наказание за "непредоставление (. . .) запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора", а не за отсутствие соответствующей информации на сайтах сетей и их поставщиков в интернете.
Телеология ФАС
Представитель ФАС не ответил на вопрос "Интерфакса", как служба с юридической точки зрения объясняет возможность наложения штрафов по этой статье КоАП. В уже упоминавшемся докладе служба обращала внимание на "некорреспондирующиеся" нормы закона и КоАП, а также говорила о необходимости скорректировать кодекс, чтобы "привести (его) в соответствие" с нормами торгового законодательства.
Позицию службы можно попробовать оправдать телеологическим подходом к толкованию, считает юрист "Линии права" Кирилл Коршунов. "Видимо, антимонопольный орган исходит из того, что право, не обеспеченное механизмом защиты, а также обязанность, не предполагающая ответственности за ее нарушение, являются "голыми" и неэффективными. Поэтому контролирующий орган, исходя из того, что часть 1 статьи 14.41 КоАП должна защищать права поставщиков на получение предусмотренной информации, штрафует торговые сети за неразмещение информации в интернете", - сказал Коршунов "Интерфаксу".
Суды учли современные технологии...
До последнего времени суды с этим соглашались. Например, еще в ноябре 2017 года Третий арбитражный апелляционный суд высказал позицию, что тенденции изменения статьи 9 закона о торговле направлены на обеспечение создания прозрачного, понятного и незатратного механизма доступа к информации о порядке выбора контрагентов. Ценность информации, подлежащей размещению именно в интернете, заключается в том, что потенциальный поставщик имеет возможность, не обращаясь непосредственно в адрес торговой сети, получить всю необходимую информацию на официальном сайте. На защиту этого права, с учетом тенденций современных технологий компьютеризации и информатизации, и направлена часть 1 статьи 14.41 КоАП.
Это наиболее четкое и лаконичное объяснение сложившейся коллизии между регулирующей и охранительной нормой вместе с попыткой истолковать ее с учетом замысла законодателя, которое давали суды, отмечает Коршунов. Аналогичное объяснение, по его словам, встречается и в других судебных актах.
...для Верховного суда важнее буква закона
Но ВС РФ с таким подходом не согласился. Поломать практику позволило дело ЗАО "Холдинговая компания "Фонд" из Тюменской области, которое управляет магазинами "Тамара" и "Сват" и, по данным системы "СПАРК-Интерфакс", в 2016 году имело выручку 1,02 млрд рублей.
Региональное управление ФАС, проверив сайт этой сети, обнаружило, что на нем не опубликован договор поставки, и оштрафовало ХК "Фонд" на 150 тыс. рублей.
Тюменский ритейлер, оспаривая постановление об административном правонарушении, ссылался на период летних отпусков, из-за которых вовремя не смог обновить данные на сайте. Но суд первой инстанции отклонил доводы компании и отказал ей в удовлетворении заявления. Апелляционная и кассационная инстанции оставили это решение в силе.
Они квалифицировали отсутствие на сайте ХК "Фонд" условий договора поставки как отказ предоставить контрагенту запрашиваемую информацию, но судебная коллегия по экономическим спорам (СКЭС) ВС в своем определении, опубликованном 26 декабря, констатировала, что выводы судов "нельзя признать правомерными". Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей КоАП, необходимо доказать, что сеть получала запрос на предоставление данных об условиях договора поставки и не предоставила эту информацию, следует из документа, но этого антимонопольщики не сделали.
Коллегия также напомнила в своем определении, что поправки в торговое законодательство, вступившие в силу в июле 2016 года (закон №273-ФЗ), сопровождались изменением и ряда охранительных норм. Однако именно часть 1 статьи 14.41 КоАП законодатель корректировать не стал. Поэтому, пришел к выводу ВС, и буквальное звучание положений кодекса, и - с учетом хода реформы - "исторический и систематический способ толкования правовых норм" исключает возможность штрафов.
Расширительное толкование норм об административной ответственности не допускается, она наступает лишь за те действия, которые прямо предусмотрены кодексом, говорится в определении. В итоге СКЭС ВС отменила решение и постановления судов нижестоящих инстанций и удовлетворила заявление тюменской сети.
Обойти "квалифицированное молчание" нельзя
Коллегия разрушила начавшую было складываться практику применения судами части 1 статьи 14.41 КоАП. Но сделала она это в точном соответствии с буквальным текстом нормы, отмечает Коршунов. ВС призвал нижестоящие суды учитывать специфику административного регулирования и строго следовать букве установленного запрета.
Терминология в сфере обеспечения доступа к информации подразумевает различение понятий "предоставление информации по запросу" и "проактивное раскрытие информации", то есть размещение в интернете или вообще в публичном доступе информации, не дожидаясь поступления запроса, отмечает старший научный сотрудник РАНХиГС, член экспертного совета при правительстве РФ Вадим Новиков. Язык статьи 14.41 КоАП недвусмысленно говорит именно о "запрашиваемой информации", а потому, по словам Новикова, определение ВС основано на буквальном смысле нормы.
ВС солидарен с позицией Конституционного суда РФ, который в своих актах неоднократно напоминал, что не может быть наказания за то, что прямо не запрещено законом (принцип nullum crimen sine lege), отмечает Коршунов. Поскольку этот принцип является конституционным, ВС, по-видимому, и пришел к выводу о его приоритете перед необходимостью защиты права поставщиков на получение информации.
Важно и то, что ВС не увидел в сложившейся коллизии ошибки законодателя и признал ее "квалифицированным молчанием". То, что статья 14.41 КоАП не была изменена одновременно со статьей 9 закона о торговле, ВС расценил как нежелание наказывать торговые сети за неразмещение информации в интернете, отмечает Коршунов. "При буквальном прочтении нормы за ней стоит логика: наказание следует за отказ от обеспечения доступа к информации, а не за отказ от выбора наиболее удобной для большинства формы доступа", - говорит Новиков.
Против использования этой самой наиболее удобной формы ритейлер ХК "Фонд", кстати, ничего не имеет. Сейчас на сайте компании доступны образцы договора поставки и документы об условиях и порядке отбора поставщиков, а также требований к ним от 2016 и 2017 годов.
Что будет делать ФАС, пока непонятно. Представитель службы к моменту публикации не ответил на вопросы, будет ли она обжаловать определение второй кассации в надзоре, скорректирует свою административную практику или будет инициировать изменение закона.
Крупнейший кондитерский холдинг России “Объединённые кондитеры» планирует построить в Курской области молочный комплекс на 2,4 тысячи голов.
Предприятие мощностью около 80 тонн сырого молока в сутки (около 30 тысяч в год) появится, скорее всего, в Рыльском районе. Именно там холдинг владеет земельным банком в 40 тысяч га, на которых выращивается не только сахарная свёкла, но и зерновые.
Инвестиции в проект, реализация которого начнётся уже в этом году, составят, по оценкам экспертов, 2-2,5 млрд руб.
Для справки: холдинг “Объединённые кондитеры” выпускает продукцию под марками “Алёнка, “Вдохновение”, “Мишка косолапый” и другими. Владеет 19 предприятиями в России, включая “Красный Октябрь”, “Бабаевский” и “Рот Фронт”. В 2016 году холдинг стал крупнейшей кондитерской компанией России с долей 12% в натуральном объёме и 14,1% в денежном выражении.
Продукция фабрик холдинга в натуральном выражении занимает первые позиции во всех основных категориях — шоколаде (21,6%), весовых конфетах (27,4%), конфетах в коробках (18,06%) и карамели (38,7%). Стоимость чистых активов в 2016 году — около 21 млрд руб, прибыль — 1,3 млрд руб.
Темпы роста экономики РФ внушают оптимизм, но не должны расслаблять, заявил президент России на встрече с руководством отечественных печатных СМИ и информагентств.
“Действительно, нам нужно сохранить набранный темп в экономике, всё-таки у нас 1,6% роста ВВП, 2,5% роста сельского хозяйства, у нас 1,5% только дефицит бюджета (в 2016 был в два раза больше), у нас 2,5% инфляция, чего вообще в истории страны не было никогда”, – сказал Владимир Путин.
Как отметил глава государства, “всё это говорит об очень хорошей, фундаментальной основе”.
“4,2% рост прямых инвестиций, при росте 1,6% ВВП это означает, что инвестиции опережают рост ВВП, это значит, что задел, дальнейший рост уже сделан, уже проинвестирован”, – подчеркнул президент.
“У нас настроение должно быть хорошим, но оно не должно нас, конечно, расслаблять, мы должны понимать, что многое должны ещё сделать, и эти темпы роста нас, конечно, не устраивают”, – заключил Владимир Путин.
Глава правительства России Дмитрий Медведев поручил Роспотребнадзору и Минэкономразвития представить предложения по возможности подачи гражданами жалоб на качество оказания услуг на потребительском рынке и качество потребительских товаров через многофункциональные центры (МФЦ).
“Роспотребнадзору (А.Ю. Поповой) и Минэкономразвития России (М.С. Орешкину) совместно с заинтересованными организациями представить в правительство Российской Федерации предложения по возможности подачи гражданами жалоб на качество оказания услуг на потребительском рынке и качество потребительских товаров через многофункциональные центры”, — говорится в поручении, опубликованном на сайте кабинета министров.
Срок выполнения поручения — 9 февраля 2018 года.
Напомним, что сегодня пожаловаться на качество товаров, в том числе и продуктов питания, можно в Роспотребнадзор или, если уж очень припрёт, в прокуратуру.
Госдума приняла протокольное поручение комитету нижней палаты парламента по экономической политике запросить у правительства информацию о целесообразности дальнейшего пребывания России в ВТО.
Кроме того, у кабмина запросят официальные данные о потерях и прибыли в отраслях российской экономики с момента ратификации Марракешского соглашения о включении РФ в ВТО, а также о состоянии работы по защите торговых интересов РФ в судах. Поручение было инициировано группой депутатов от КПРФ во главе с Верой Ганзя.
Поручение было принято в связи с подачей Евросоюзом жалобы в ВТО на Россию. "Они просят наложить на Россию торговые санкции на €1,39 млрд в год из-за ограничения импорта свинины в РФ. В заявлении ЕС говорится, что Россия не выполнила решение ВТО по импорту свинины. Сумма санкций рассчитана из годового объема импорта свинины в РФ за 2013 год. Россия подчинилась решению ЕС, и эмбарго на поставку свинины было отменено. Однако мясо свинины попало в список продуктовых контрсанкций", - отмечается в тексте поручения.
Главной целью ВТО является создание благоприятных условий для международной торговли, однако к России продолжают применять дискриминационные меры в виде санкций, говорится в документе. "Мы считаем, что Россию фактически обвинили в защите своих национальных интересов. ВТО требует от России выполнения обязательств в одностороннем порядке, при этом не выполняя своих собственных. На наш взгляд, вступление России в ВТО после введения странами Запада санкционных мер приносит стране гораздо больше экономических потерь, чем преференций", - указывается в тексте документа.
Гендиректор мясокомбината в Ростовской области включал в налоговые декларации ложные сведения, чтобы уклониться от уплаты налогов на сумму свыше 71 миллиона рублей, заявило следствие.
По данным следователей, руководитель предприятия по производству и переработке мясной продукции в 2012 и 2013 годах внес заведомо ложные сведения в налоговую декларацию и умышленно уклонился от уплаты налога на добавленную стоимость в общей сумме свыше 71 миллиона рублей, что является особо крупным размером.
В отношении гендиректора комбината возбуждено уголовное дело об уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере (п. "б" ч. 2 ст.199 УК РФ), сообщается 10 января на сайте Следственного комитета России.
Санкции этой статьи УК РФ предусматривают максимальное наказание в виде шести лет лишения свободы.
Уровень самообеспеченности России картофелем в 2017 году снизился на 7 процентных пунктов по сравнению с 2016 годом — до 90,7%, сообщает Счётная палата.
Ведомство отмечает, что предварительные итоги всероссийской сельскохозяйственной переписи за 2016 год свидетельствуют о сокращении за последние 10 лет посевной площади под картофелем в хозяйствах населения в 1,7 раза и снижении численности хозяйств населения с 20,2 до 18,7 млн единиц.
Счетная палата полагает, что объёмы производства картофеля в России могут быть сокращены. А это, в свою очередь, может отрицательным образом отразиться на уровне самообеспеченности РФ.
“Так, по оценке Минсельхоза, самообеспеченность Российской Федерации картофелем в 2017 году составит 90,7% при установленном Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации пороговом значении – не менее 95%. Это на 7 процентных пункта ниже уровня 2016 г. (в 2015 г. – 105,1%, в 2016 г. – 97,7%)”, — говорится в отчёте палаты.
Кроме того, ведомство обращает внимание на дефицит в России картофелехранилищ (1,17 млн тонн), овощехранилищ (1,92 млн тонн) и плодохранилищ (270 тыс. тонн).
В Евразийском экономическом союзе ужесточены требования по содержанию трансжиров в продуктах питания, сообщила пресс-служба ЕЭК.
“В продуктах переработки растительных масел и животных жиров, включая жиры рыб, должно содержаться транс-изомеров жирных кислот не более 2% от всего жира в продукте. Соответствующее требование, установленное техническим регламентом на масложировую продукцию, вступило в силу 1 января 2018 года. Таким образом завершилось действие шестилетнего переходного периода, в течение которого бизнес мог адаптироваться к выполнению условий техрегламента”, – говорится в сообщении.
Норма относится к таким продуктам, как твёрдые маргарины, заменители молочного жира, мягкие и жидкие маргарины, жиры специального назначения, а также растительно-сливочные и растительно-жировые спреды, топленые растительно-сливочные и растительно-жировые смеси.
Напомним, что ранее в них допускалось содержание транс-изомеров жирных кислот от 8 до 20%.
Требование не распространяется на продукцию, выпущенную в обращение на территории Евразийского экономического союза до 1 января 2018 года.
Для справки: трансжиры — разновидность ненасыщенных жиров, находящихся в транс-конфигурации, то есть имеющих расположение углеводородных заместителей по разные стороны двойной связи “углерод-углерод”.
В связи с тем, что трансжиры увеличивают вероятность сердечно-сосудистых заболеваний, ВОЗ и другие организации здравоохранения рекомендуют отказаться от их потребления.
Чемпионат мира по футболу станет драйвером отечественного пивного рынка, считают в Morgan Stanley.
Вклад фанатов в потребление пива аналитики инвестбанка оценили в 2%. В итоге за весь 2018 год российский рынок пива вырастет – впервые за 10 лет.
Как отмечают эксперты, во время чемпионата мира потребление пива в стране проведения увеличивается примерно на 5%. В большей степени это связано с устоявшейся культурой потребления в западных странах, потому что пиво всегда ассоциируется именно с футболом.
Напомним, что продажи пива в России падают уже много лет: c 2007 по 2016 год они сократились на треть до 780,6 млн дал. В минувшем году они снизились ещё на 4–5%. Одна из основных причин этого – усиление регулирования. Сказывается и падение реальных доходов населения.
11 января 2018 года, Москва – В среду, 10 января, в Департаменте образования г. Москвы прошло селекторное совещание, в ходе которого заместитель Председателя Комитета МТПП по развитию предпринимательства в АПК и генеральный директор «Petrova Five Consulting» Марина Петрова рассказала родителям и педагогам о важности потребления молока и его влиянии на здоровье школьников.
В частности, она отметила, что молоко не только является незаменимым источником кальция, необходимого для формирования опорно-двигательной системы ребенка, но и повышает иммунитет и улучшает мозговую деятельность. При этом молоко находится на втором месте в рейтинге пищевых источников кальция и является из них самым доступным и любимым у детей. Исходя из рекомендуемых медицинских норм, детям школьного возраста необходимо потреблять 250-300 мл молока ежедневно.
Но в настоящее время кальций в соответствии с физиологической потребностью получают лишь 3% детей в возрасте 6-18 лет. И в целом в России потребление молока и молочной продукции на 39% ниже медицинской нормы.
«Но более тревожным фактом является то, что школьники пьют всего 100-150г молока в день, что в 2 раза ниже нормы, - сказала Марина Петрова. – Это негативно влияет на иммунитет, успеваемость и, в конечном счете, на здоровье детей в целом. Сложившуюся ситуацию нужно менять и одним из вариантов увеличения потребления молока является формирование механизмов популяризации молока, заложив фундамент здорового и умного поколения».
Во многих странах мира с середины прошлого века действуют государственные программы, направленные на популяризацию молока среди взрослых и детей. Российская программа «Школьное молоко» действует в 49 регионах страны и уже доказала свою эффективность.
По информации Росстата, в ноябре 2017 года в России произведено 605,3 тыс. тонн растительных масел. Это на 8,6% больше, чем в предыдущем месяце и почти на 6% больше ноября 2016 года. Всего с начала 2017/18 сезона, производство растительных масел увеличилось на 2,9% и стало абсолютным рекордом для данного периода. За три месяца (сенябрь-ноябрь) российские предприятия произвели 1,52 млн. тонн продукции данного типа.
Как уточнили в Росстате, производство масел растет ежегодно. Наибольший рост прослеживается в выпуске подсолнечного масла. Так с начала сезона 2017/18 гг. предприятия всех форм собственности выпустили 1,217 млн. тонн подсолнечного масла, что почти на 2% опережает показатель предыдущего периода (1,195 млн. тонн). А производство масла из семян подсолнечника в ноябре 2017 года, стало максимальным месячным показателем – 491 тыс. тонн.
Евросоюз попросил арбитров ВТО разрешить ему ввести торговые санкции против России на сумму €2,8 млрд в 2018 году. Это ответ Брюсселя на отказ Москвы импортировать европейскую свинину.
История конфликта
В январе 2014 года, незадолго до начала полномасштабного кризиса в отношениях России и Запада, Россельхознадзор ввел запрет на ввоз живых свиней и свиноводческой продукции из всех стран ЕС, сославшись на вспышки африканской чумы свиней в Литве и Польше. В результате европейские производители свинины разом потеряли экспортный рынок величиной €1,4 млрд (по данным за 2013 год).
В апреле 2014 года Евросоюз запросил консультации с Россией по вопросу отмены запрета, а в июне того же года попросил ВТО созвать панель арбитров для разрешения спора. В августе 2016-го Орган по разрешению споров ВТО (Dispute Settlement Body, DSB) поддержал ЕС по большинству пунктов жалобы.
Россия подала апелляцию, но безуспешно: в феврале 2017 года апелляционный орган при ВТО отклонил ходатайство Москвы. В июне 2017 года Россия и Евросоюз договорились, что Москва исполнит решение DSB к 6 декабря 2017 года. В этот день Минэкономразвития объявило, что Россия полностью выполнила требования ВТО: в частности, Россельхознадзор снял «технические запреты ветеринарного характера», из-за которых изначально возник спор.
Однако поставки свинины из ЕС в Россию не могли быть возобновлены, поскольку в августе 2014 года Россия указом президента Владимира Путина ввела эмбарго на ввоз продовольствия из Евросоюза, распространяющееся и на свинину. В результате делегация ЕС в ВТО заявила 19 декабря, что Россия не выполнила предписания DSB, а потому Евросоюз намерен обратиться в DSB с запросом о разрешении на введение ответных торговых ограничений.
В начале 2018 года издание Politico сообщило, что ЕС передал вопрос об ответных торговых санкциях в арбитраж при ВТО. По регламенту организации третейская группа должна рассмотреть этот вопрос, если сторона-ответчик не согласна с тем, что она не выполнила предписания ВТО, и возражает против предложенных санкций. Россия 20 декабря как раз и уведомила DSB, что не согласна с утверждением Евросоюза, следует из материалов ВТО. «В соответствии с практикой и процедурами ВТО Российская Федерация будет участвовать в арбитраже по оценке адекватности запроса ЕС», — сообщило 8 января Минэкономразвития. Россия также инициирует третейское разбирательство с целью установить факт выполнения ею всех пунктов решения DSB, вынесенного в августе 2016 года.
Что просит ЕС?
Соглашение ВТО о правилах и процедурах разрешения споров устанавливает механизм (статья 22), разрешающий одной стране-участнице организации вводить торговые санкции против другой страны-участницы, если последняя не исполняет решение DSB. Фактически речь идет о разрешении на ответное нарушение норм ВТО, направленное на то, чтобы наказать страну-нарушительницу или побудить ее исправить нарушение.
Такие контрсанкции на официальном языке ВТО называются «приостановлением уступок или обязательств» и чаще всего принимают форму тарифных барьеров в отношении импорта продукции из страны-нарушительницы. То есть поскольку Россия своими мерами нанесла урон экспорту Евросоюза, ЕС в ответ намерен нанести соизмеримый ущерб российскому экспорту в страны Европы. Очевидно, что это будет означать дальнейшее сокращение торговли между конфликтующими сторонами.
Правила ВТО устанавливают, что ответные санкции, если они одобрены DSB, должны быть «эквивалентны» уровню ущерба, нанесенного первоначальными действиями. В соответствии с этим принципом ЕС намерен «приостановить выгоды [для России]» на уровне €1,39 млрд (объем европейского экспорта за 2013 год, пострадавшего из-за российских запретов) «с ежегодным увеличением на 15%». Таким образом, на 2018 год объем импорта товаров из России, который Евросоюз намерен ограничить за счет ответных мер, может быть оценен в €2,8 млрд (если индексация применяется ретроактивно, начиная с 2014 года). Или в €1,6 млрд, если предполагается применять ее с 2018 года (представители Еврокомиссии и ВТО пока не ответили на запрос РБК об уточнении).
Такие меры, если будут введены, в любом случае будут временными и должны быть свернуты, если и как только Россия отменит эмбарго на ввоз европейской свинины, следует из правил ВТО. Арбитрам предстоит определить, соответствуют ли предложенные Евросоюзом санкции принципу эквивалентности его торговых потерь.
Какие барьеры может ввести ЕС?
Евросоюз, как следует из документов в базе ВТО, считает себя вправе ввести торговые барьеры в отношении любых товаров, регулируемых Генеральным соглашением по тарифам и торговле (GATT) 1994 года. Правила ВТО предусматривают, что в большинстве случаев санкции должны покрывать тот же «сектор», что и ограничения страны-нарушительницы. Для GATT 1994 и прилагающихся к нему соглашений «сектором» являются все промышленные товары. Это значит, что ЕС может ввести запретительные тарифы на ввоз любой российской продукции. По данным ФТС России, за десять месяцев 2017 года 77,6% российского экспорта в ЕС составляли энергоносители ($101,5 млрд), далее идут драгоценные металлы и камни ($4,66 млрд), черные металлы ($3,58 млрд), медь ($2,37 млрд), древесина ($1,65 млрд), химия, оборудование, удобрения и т.д. (около $6,6 млрд в сумме).
Торговые санкции с разрешения ВТО сама организация называет крайней мерой, которая используется нечасто. В 1995—2015 годах было зафиксировано 38 запросов о приостановлении торговых уступок, из которых больше всего — 68% — было направлено против США, около 16% — против ЕС, подсчитали исследователи Европейского университетского института (.pdf). В большинстве случаев страны-инициаторы таких запросов просили разрешить им ввести дополнительные тарифы на импорт товаров из страны, против которой направлен запрос, — иногда до 100% от таможенной стоимости, что фактически подразумевало эмбарго.
Что дальше?
Третейская группа ВТО должна вынести свое решение в течение 60 дней после окончания того периода, в течение которого Россия обязалась исполнить первоначальное решение DSB (6 декабря). То есть решение арбитров должно быть вынесено в феврале, оно будет окончательным — без возможности повторного разбирательства. Если решение удовлетворит Евросоюз, он должен будет направить второй запрос в DSB, чтобы получить разрешение на ответные санкции. Но DSB может своим решением все равно отклонить этот запрос.
Спор уже не важен
Согласно данным ФТС, до 2014 года основными европейскими странами — поставщиками свинины в Россию были Дания, Германия и Испания (объем поставок в 2013 году — $318,2 млн, $291,5 млн и $132,4 млн соответственно). Введение запретов на ввоз продукции сначала по фитосанитарным, а затем по политическим причинам значительно снизило общий объем импорта свинины в Россию: с 2013 по 2016 год ввоз снизился в 3,4 раза в стоимостном и в 2,4 раза в натуральном выражении. В итоге в 2016 году было ввезено 258,7 тыс. т продукции на $628,1 млн.
Крупнейшим поставщиком свинины в Россию была и остается Бразилия, но если в 2013 году доля страны превышала 20% (в натуральном и денежном выражении), то в 2016–2017 годах на нее пришлось уже свыше 90% российской импортной свинины.
По данным Минсельхоза, производство свиней на убой в России в январе—ноябре 2017 года выросло на 6,5% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, до 3,36 млн т. Сейчас, по оценкам Минсельхоза, российские производители обеспечивают население свининой не менее чем на 92%. Поэтому даже в случае снятия эмбарго на ввоз продукции из ЕС принципиально на российский рынок это уже не повлияет, уверен директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов.
Минсельхоз РФ выступает против маркировки продуктов по системе “светофор”, сообщили журналистам в министерстве.
По словам главы департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Евгения Ахпашева, его ведомство не планирует в 2018 году готовить какие-либо изменения в технический регламент о введении обязательной цветовой маркировки.
Напомним, что в мае прошлого года Роспотребнадзор разработал законопроект, предусматривающий маркировку продуктов питания в зависимости от уровня содержания в них соли, сахара и жиров. Предполагается, что в случае принятия законопроекта на продукты питания будет наноситься полоса красного, жёлтого или зелёного цвета.
Так, красная укажет на высокую концентрацию соли, сахара или жира. Жёлтая — на среднее их содержание и зелёная — на низкое.
Производители продуктов в целом также не поддерживают инициативу Роспотребнадзора.
“Это нанесёт удар по всей пищевой промышленности и экспорту. Традиционные российские товары трудно будет реализовать на внутреннем и внешнем рынках с маркировкой, которая внушает потребителю, что эта продукция вредна. Так, речь идёт о сырах, колбасах, маслах, кондитерских изделиях и мороженом. В избыточном количестве и так называемая здоровая пища тоже не пойдет на пользу”, – говорит руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин.
По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), Россия возглавила мировой рейтинг производителей вишни и попала в ТОП-10 производителей черешни.
Как сообщил представитель ФАО, Россия ежегодно производит 197 тысяч тонн вишни. На втором месте – Украина (180 тысяч тонн), на третьем – Турция (176 тысяч тонн).
Среди европейских производителей лидерство в производстве вишни принадлежит Польше – 175 тысяч тонн. Замыкает ТОП-5 мировых лидеров США – 140 тысяч тонн.
Среди производителей черешни наша страна занимает восьмую позицию с объёмом производства 80 тысяч тонн. Лидерами в этом сегменте являются Турция, США и Иран. В ТОП-10 производителей черешни также попали Греция и Украина, которые несущественно уступают по объёмам производства России.
Для справки: мировое производство вишни и черешни оценивается на уровне 3 млн тонн. Из них около 2 млн тонн составляет производство черешни и 1 млн тонн – производство вишни.
Минпромторг РФ опубликовал каталог российских производителей машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности.
В каталоге представлена информация о более чем 100 пищевых машиностроительных предприятиях из 41 субъекта Российской Федерации, с указанием их контактных данных, перечня и фотографий выпускаемого оборудования.
Авторы издания отмечают, что номенклатура машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, производимых отечественными предприятиями, очень разнообразна, как и спектр пищевой продукции, для выпуска которых они используются.
Каталог содержит 29 разделов по широкому кругу направлений – от оборудования для мукомольно-крупяной промышленности до оборудования для гигиены предприятий. В него включены, в том числе, такие разделы, как: машины и оборудование для молочной, мясной, хлебопекарной, плодоовощной, рыбоперерабатывающей, холодильной промышленности, а также для общественного питания и торговли.
В минувшем году Россельхознадзор выявил 799 случаев ввоза в Россию некондиционного товара общим весом 212,3 тысяч тонн, что на 19% больше, чем в 2106 году.
Чаще всего претензии у сотрудников надзорного ведомства возникали к рыбе и морепродуктам (24,3%), на втором месте — мясо и мясопродукты (21,7%).
Самыми распространенными нарушениями в Россельхознадзоре назвали поставку продукции с ненадлежащими микробиологическими показателями (в частности, наличие кишечной палочки).
Также, импортёры пытаются ввезти молоко и мясо без ветеринарных документов. Иногда продукты имеют сертификаты без степеней защиты от возможной подделки.
В Россельхознадзоре говорят, что увеличение зарегистрированных нарушений никак не связано с усилением работы службы на таможне. Просто импортёры стали больше нарушать.
Наибольшее количество небезопасной продукции поставляют Бразилия, Китай, Индия, Марокко, Дания и Белоруссия.
Необходимо пересмотреть потребительскую корзину, прежде всего, улучшить качественный состав набора продуктов питания, заявил в интервью "Российской газете" министр труда и социальной защиты России Максим Топилин.
В 2016 году Минздрав России утвердил нормы здорового питания. По ряду позиций продуктовый набор потребительской корзины отстает от них. "В действующей корзине "перебор" хлебных продуктов и картофеля, - пояснил министр. - И наоборот, маловато мясных и рыбных продуктов, овощей и фруктов. Приблизить набор продуктов питания к оптимальному - главная задача новой потребительской корзины".
Также, по его словам, возможно, придется изменить соотношение между долей продуктов питания, которая сейчас составляет 50 процентов, и долей непродовольственных товаров (25 процентов) и услуг (25 процентов).
"В большинстве стран перешли на другой порядок определения прожиточного минимума, - напомнил Топилин. - Он устанавливается в процентах от медианного среднедушевого дохода. Цифры берут разные - от 40 до 60 процентов медианного дохода в зависимости от экономических возможностей страны. Кстати, нынешний прожиточный минимум в России составляет примерно 43 процента от медианного среднедушевого дохода".
Глава Минтруда не исключил, что в правительстве будут обсуждать возможность перехода на этот порядок. "Многое зависит от того, насколько точно и полно мы сможем замерять денежные доходы населения", - уточнил Топилин.
Претензии Евросоюза к России, связанные с ограничением импорта свинины, являются абсолютно необоснованными, заявил РИА Новости депутат Госдумы от фракции ЛДПР, член комитета по международным делам Антон Морозов.
Ранее издание Politico сообщило со ссылкой на источник в Еврокомиссии, что ЕС намерен взыскивать с России 1,39 миллиарда евро в год из-за ограничения импорта свинины, ВТО уже направила в арбитражный суд требование Брюсселя. Отмечается, что требуемая компенсация равняется общей стоимости экспорта свинины из ЕС в Россию в 2013 году, а размер взысканий каждый год будет повышаться на 15%.
"Абсолютно необоснованные претензии. Мы полностью, насколько мне известно, обеспечиваем себя свининой, поэтому нам эта европейская продукция просто-напросто не нужна. Они немного опоздали. За тот период, пока были санкции, мы нарастили производство мяса, так что нам эта гадость из Европы больше не нужна", — сказал парламентарий.
По его словам, это "очередной политизированный процесс", который является продолжением политического давления на Россию. "Но мы, надеюсь, на это не поддадимся", — подчеркнул Морозов.
Россельхознадзор с 30 января 2014 года запретил поставки в РФ продукции свиноводства из стран ЕС до получения гарантий безопасности от Еврокомиссии. Решение было принято после того, как вспышка африканской чумы свиней была зафиксирована в Литве. В середине февраля еще один очаг АЧС был выявлен в Польше. В Евросоюзе этот запрет назвали непропорциональным и направили запрос в ВТО с просьбой сформировать экспертную группу по урегулированию спора по поводу введенного Россией запрета на ввоз продукции свиноводства из стран ЕС. В начале декабря 2017 года Минэкономразвития РФ сообщало, что Россия по требованию ВТО отменила запрет на ввоз свинины из стран Евросоюза из-за АЧС, однако он продолжает действовать на основании продовольственного эмбарго.
С 5 по 9 февраля 2018 года в рамках крупнейшей в России и Восточной Европе международной продовольственной выставки «Продэкспо-2018» второй год подряд будет организована экспозиция ведущих производителей продукции «Халяль» – Halal Eurasia at Prodexpo.
Цель экспозиции – предоставить ее участникам уникальную возможность широко заявить о себе, используя всемирно известную выставку как эффективную площадку для взаимодействия с клиентами, партнерами и потенциальными инвесторами. Мероприятие будет интересно специалистам в сфере производства продуктов питания, предприятиям оптовой и розничной торговли, а также новым компаниям, осваивающим сегмент «Халяль» на продовольственном рынке.
В экспозиции примут участие крупнейшие производители сертифицированной мясной продукции и полуфабрикатов «Халяль». В рамках проекта 8 февраля на выставке планируется провести международный форум «Халяль», на котором все желающие смогут подробно узнать о требованиях, предъявляемых международными стандартами «Халяль» при производстве продукции. Состоится также профессиональный конкурс «Лучший «Халяль» продукт на выставке «Продэкспо-2018».
Научно-исследовательский центр “Кубаньагростандарт” разработал ГОСТ на свежие кокосовые орехи, который вступит в силу с 1 июля 2018 года и будет действовать в странах ЕАЭС в статусе международного стандарта.
В требованиях сказано, что мякоть кокоса должна быть белого или кремово-белого цвета и обладать сладковатым вкусом. А жидкость внутри ореха — прозрачной, сладкой, без желтоватых капель масла, которые выделяет мякоть перезрелого плода.
Массовая доля жидкости должна составлять не менее 95%. Транспортная тара, в которой перевозят партию кокосов, обязана быть промаркирована знаком “скоропортящийся груз”.
Для справки: Россия сегодня импортирует кокосы из Кот-д’Ивуара, Индии, Шри-Ланки, Таиланда и Вьетнама. По данным ФТС, ежегодно мы закупаем 14 тысяч тонн этих орехов.
