Федеральная антимонопольная служба (ФАС) пришла к выводу, что субсидирование лишь отдельных отечественных производителей приводит к уходу с рынка других. Сокращение конкуренции, соответственно, может привести к росту цен. Это следует из проекта доклада ФАС по итогам прошлого года. В нем же служба отмечает, что иностранные производители вынуждены снижать цены, чтобы сохранять объемы продаж в России.

В проекте доклада «О состоянии конкуренции в РФ за 2016 год» служба проанализировала влияние на состоянии конкуренции санкций, введенных в отношении России. Принятие ответных мер привело к ориентации госполитики на импортозамещение и обеспечение продовольственной безопасности, которая, будучи взвешенной и целенаправленной, в долгосрочной перспективе «должна способствовать росту российского высокотехнологичного производства», отметили в ФАС. Вместе с тем в чрезмерном увлечении импортозамещением служба усматривает и некоторые угрозы.

«Однако политика ускоренного импортозамещения, несмотря на кажущуюся в краткосрочном периоде пользу для российских производителей, может нести скрытые угрозы для экономики страны. Недостаточно продуманные и быстро реализуемые меры в долгосрочной перспективе могут привести к ограничению конкуренции и снижению эффективности функционирования товарных рынков», — сказано в проекте доклада ведомства.

Служба провела анализ мероприятий, реализуемых в рамках политики импортозамещения. Он показал, что они «оказывают или могут оказывать отрицательное влияние на состояние конкуренции товарного рынка», указано в документах ФАС.

«Предоставление субсидий отдельным отечественным производителям продукции ведет к сокращению доли действующих на товарном рынке других хозяйствующих субъектов, в том числе и российских, но не соответствующих требованиям, установленным для получения права на субсидию. Как следствие, рост цен на продукцию без изменения ее качественных характеристик», — сказано в проекте доклада службы.

В нем также отмечено, что объем производства продукции сельского хозяйства возрос и по итогам 2016 года увеличился на 4,8%. Правда, в январе этого года ФАС зафиксировала существенный рост цен на свежие помидоры и огурцы — на 23,4% и 20,8% соответственно. Заметно подорожали виноград (на 11,3%) и лук репчатый (на 6,8%).

«Вместе с тем апельсины стали дешевле на 7,9%, сухофрукты — на 0,6%», — отметили специалисты ФАС в проекте доклада.

В службе также заметили, что рост рублевых цен на импортные товары отставал от величины девальвации национальной валюты.

«Поставщики … стремятся снизить инфляционное давление на потребителя и уменьшить падение спроса, и вынуждены оптимизировать свои издержки (например, путем их частичного перевода в национальную валюту). В результате снижаются долларовые цены импорта: например, во втором полугодии 2014 года средние цены на импортное мясо составляли $4,4 тыс./т, а в первом полугодии 2016 года — $2,6 тыс./т, то есть снижение долларовых цен превысило 40%», — указано в документе.

Член экспертного совета при правительстве Петр Шелищ согласен с ФАС в том, что субсидирование отдельных производителей может способствовать уходу других отечественных производителей с рынка, однако не считает это угрозой для экономики.

— Государство не может размазать субсидии по рынку, как масло на хлебе. Оно должно выбирать наиболее продвинутых, тех, кто готов справляться с задачей импортозамещения наиболее быстро и качественно. Причем помощь идет не только на пользу производителю: создаются рабочие места, растет экономика, — отметил Петр Шелищ.

Он добавил, что возможен и альтернативный субсидированию способ поддержки произодителей.

— У нас порядка 70% экономики страны контролируется госструктурами. Если крупнейшие госкомпании и другие структуры будут обязаны покупать только отечественную продукцию, импортозамещение будет развиваться без дополнительных вливаний. Те, кто получают заказ, будут определяться на конкурсной основе и без труда получать банковские кредиты, имея такую гарантию, как госзаказ, — предложил Петр Шелищ.

При этом производители в некоторых отраслях отмечают, что получают недостаточно субсидий для выполнения программы импортозамещения и имеют сложности с получением кредитов. Как ранее говорила «Известиям» исполнительный директор Российского союза предприятий молочной отрасли Людмила Маницкая, именно слабой поддержкой объясняются низкие показатели производства молочных продуктов.

Как уже сообщали «Известия», отечественные производители молока и соли не смогли уложиться в показатели государственной доктрины продовольственной безопасности по итогам 2016 года. Это означает, что Россия сохраняет зависимость от импорта этих продуктов. При этом страна уже достаточно обеспечена зерном, сахаром, растительным маслом, картофелем и мясом.

С 4 по 8 апреля 2017 г. состоялся визит делегации представителей отечественной отрасли птицеводства на 50-ю Международную выставку по птицеводству FieraVicola-2017 (г. Форли, Италия). Визит был организован АО «Банк Интеза». Члены делегации посетили Центр зоопрофилактики Форли и крупное птицеводческое хозяйства Eurovo, а также приняли участие в Форуме по птицеводству.

В рамках деловой программы между двумя выставочными компаниями: ООО МСЕ «Экспохлеб», организатором выставки «MVC: Зерно-комбикорма-ветеринария» и Форума «Российское село» и компанией «Fiera di Forli SPA» (Италия), организатором выставки «FIERA VICOLA», – было подписано соглашение о сотрудничестве. Соглашение подписали Генеральный директор ООО МСЕ «Экспохлеб» Юрий Кацнельсон и Председатель «Fiera di Forli SPA», доктор Джанлука Баньяра.

Стороны договорились участвовать в выставках друг друга, обмениваться информацией о новых технологиях в области птицеводства и кормов, улучшения качества продуктов птицеводства, помогать потенциальным экспонентам принимать участие в выставках, увеличить количество встреч между частными предпринимателями в своих странах, особенно во время проведения мероприятий. Обе компании будут способствовать тому, чтобы частные предприниматели посещали и участвовали в выставках в своих странах или, по возможности, организовывали делегации для участия в зарубежных рабочих встречах и семинарах. В договоре закреплен также пункт по определению проектов, имеющих цели улучшения стандартов качества во всей цепочке птицеводческого производства в России, особенно тех, в которых используются итальянские технологии и к которым привлечены итальянские эксперты.

Сергей Данкверт в эксклюзивном интервью обозревателю «Коммерсантъ FM» Дмитрию Дризе рассказал, что он думает об обвинениях Александра Лукашенко в свой адрес и откуда в Россию идет так называемая «санкционка».

— Проблема номер один сегодня — это ввоз так называемой «запрещенки» в Россию. СМИ пишут о многочисленных схемах, с помощью которых поставщикам удается обходить запреты и доставлять продукты в магазины. Насколько серьезна эта проблема и как с ней бороться?

— Мы всегда говорили, что она серьезная. В нашу страну ввозят сотни тысяч тонн нелегальной продукции. Все эти схемы мы давно описали, и сейчас можно просто констатировать, что в интернет-продаже таких товаров стало больше. Санкционную продукцию провозят в Россию благодаря реэкспортной сертификации. То есть страна-производитель товара, допустим, Марокко, но он получает сертификат Литвы, Латвии, Эстонии или Польши. В свою очередь, Белоруссия, через которую санкционные продукты попадают в Россию, формально не проверяет их происхождение, потому что у нее есть «удобные» сертификаты. Масштаб ввоза таких товаров, конечно, огромный. В России каждый день уничтожаются целые партии, — это только то, что мы задерживаем на дорогах.

— Получается, главное зло на сегодняшний день — это Белоруссия?

— Я бы, конечно, так не сказал. И Казахстан уже тоже активно включился в эту работу.

— То есть наши ближайшие союзники участвуют в таких схемах?

— Я об этом говорил уже не один раз: мы проделали большую работу по интеграции, а теперь получилось так, что проконтролировать происхождение товара невозможно. Мы имеем право проверять продукцию, грубо говоря, если в документах на нее написано, что это овощи или мясо. Если же в речь формально идет любых других видах товара — о стеклотаре, клее, строительном цементе и прочее — то он проходит мимо нас. Нужно сказать, что во многом это произошло и из-за того, что Минэкономразвития в свое время отменило карантинные разрешения. Такое решение лоббировали определенные люди, которые сегодня, кстати, занимают ответственные посты в различных общественных органах.

— То есть бороться с контрабандой «запрещенки» нельзя?

— Можно вполне, что мы и делаем. Мы же 11 тыс. тонн уничтожили, это не шутки. Вы спросите у всех ведомств, задействованных в этой цепи, кто еще сколько уничтожил. Например, сколько пришлось на долю Роспотребнадзора, который контролирует продукцию в магазинах.

— А не жалко уничтожать продукты?

— Здесь выбор-то небольшой. Если мы хотим быть цивилизованной страной, мы их уничтожаем. Если мы хотим разделять эту продукцию, то, я вас уверяю, это никогда не работало. Потому что до Магадана, например, она не доедет, а все равно останется в Москве, но на другом рынке. Никаким детям она не достанется. Все это только предмет коррупции.

— Александр Лукашенко недавно предлагал вас то ли арестовать, то ли дело против вас возбудить, в общем, провозгласил вас чуть ли не главным своим врагом. Вы как к этому относитесь?

— Я не хочу иметь Александра Григорьевича во врагах, это мне не по весу. Я готов с белорусской службой контроля спорить, но не с господином Лукашенко.

— Но из ваших слов следует, что Белоруссия — это все-таки один из главный путей поставок «запрещенки» в Россию.

— Александр Лукашенко, в свою очередь, говорит, что в Белоруссии российские бандиты все это организуют. Но как-то неправильно, наверное, так рассуждать, ведь в стране всегда порядок был.

— Хорошо. А вот история с турецкими помидорами, про которые говорят, что они не пропадали из российской продажи, просто на них теперь пишут, что они из Кении.

— Когда мы с нашими белорусскими коллегами спорили на тему санкционных продуктов, как раз говорили, что они просто формально делают работу, вследствие чего получается, что к ним претензий не предъявишь: они получили сертификат Литвы, Латвии и Польши, по международной конвенции это возможно, и дальше отправили товары к нам. А мы, в свою очередь, уже «закрыли» 24 страны, которые нелегально поставили в Россию, по нашим подсчетам, от 250 тыс. до 500 тыс. тонн продукции. Вся она практически была родом из Европы или Турции. Мы по полтора месяца только тратим на то, чтобы определить истинную страну-производителя, обращаемся в посольства, торгпредства, профильные службы.

— Сколько средств из федерального бюджета уходит на борьбу с «запрещенкой»? Насколько велика цена такой антисанкционной политики? Может быть, проще разрешить ввоз товаров, чем так мучиться?

— А мы не мучаемся абсолютно. Мы выполняем ту работу, на которую государство выделило деньги. Мы должны защищать российские границы — мы их защищаем. То есть все разговоры о том, что это дорого, что на это тратится много средств, некорректны. Лучше считать те деньги, которые российский бюджет не получил вследствие неуплаты налогов на такую продукцию, в виде того, что рынок работает «втемную», а продавцы получают «черную» зарплату.

— Какая сумма выделяется на борьбу с нелегальными товарами?

— Деньги выделяются только на содержание ведомства. Сюда входит все: земля, карантин растений, ветеринария. Вместе с тем, мы должны понимать, что сегодня есть ряд стран, которые могут поставлять продукцию и увеличивать свой экспорт, но почему-то не делают этого. Допустим, та же Сербия не увеличила объемы поставляемой продукции, хотя могла бы. То же касается и Молдавии.

— Наверное, у них для этого просто не хватает мощностей.

— Ну вот, например, у Китая мощности большие, как вы знаете. Но и он не увеличивает объемы своего экспорта. Кстати говоря, вот мы с вами говорили о Турции. С нашей точки зрения, легче сделать контролируемый ввоз с тех тепличных комбинатов, которые выращивают помидоры и которые мы уже проинспектировали, и обеспечить легальный ввоз овощей, чем потворствовать сегодняшним мошенническим схемам.