-
04.04.2017 09:32:30Россельхознадзор начнет присваивать рейтинги российским производителям
-
04.04.2017 09:31:36Ткачев назвал Белоруссию крупнейшей перевалочной базой санкционных товаров
-
04.04.2017 09:29:47Дворкович: кабмин приветствует программу продовольственной помощи в субъектах РФ
-
03.04.2017 06:07:38Россельхознадзор предложил уничтожать не только «санкционку», но и фальсификат
-
03.04.2017 06:05:59Минсельхоз собрался поддержать производство колбасы
-
03.04.2017 06:04:54Доля фальсификата на рыбном рынке доходит до 40% — Роскачество
-
03.04.2017 06:03:35День Х наступил: будут ли штрафовать продавцов алкоголя, не сумевших купить ККТ вовремя?
-
03.04.2017 06:01:19Молоко да не то! Для пищевой продукции придумали аналог «Платона»
-
31.03.2017 06:09:54Айрат Хайруллин: Россия сегодня является крупнейшим импортером говядины и молока
-
31.03.2017 06:08:22Россельхознадзор разрешил пяти предприятиям Ирана поставки молочной продукции в РФ
-
31.03.2017 06:07:10Россия в ближайшие 100 лет сможет спокойно обойтись без ГМО, считают ученые
-
31.03.2017 06:05:31В Минфине рассказали, на какие товары распространится tax free
-
31.03.2017 06:04:36Минэкономразвития забраковало систему маркировки товаров
-
30.03.2017 06:05:17"Магнит" откроет собственную сеть аптек
-
30.03.2017 06:04:22Россия не планирует снимать запрет на белорусскую продукцию, получившую награды "Продэкспо-2017"
-
30.03.2017 06:03:20Россельхознадзор: Данкверт ответил на все вопросы белорусской прокуратуры
-
30.03.2017 06:02:22Россельхознадзор требует трансграничных полномочий
-
30.03.2017 06:01:07Более половины продуктов в России не соответствует нормам
-
29.03.2017 06:10:28Продавцы алкоголя отстаивают право на скидки
-
29.03.2017 06:09:06ОП открывает горячую линию жалоб на завышенные цены
- Россельхознадзор получит полномочия по рейтингованию российских производителей. Соответствующий законопроект по поручению правительства сейчас разрабатывает Минсельхоз, заявил министр сельского хозяйства Александр Ткачев на итоговой коллегии Россельхознадзора.
«Согласно этому документу Россельхознадзор приобретет полномочия по регистрации и рейтингованию российских предприятий», — заявил Ткачев.
По его словам, контроль за деятельностью предприятий поможет российским экспортерам дотянуться до уровня высших мировых стандартов.
- С момента введения в 2014 году продовольственного эмбарго Белоруссия увеличила долю в поставках продовольствия в Россию в 15 раз и стала крупнейшей перевалочной базой для санкционной продукции. Об этом заявил глава Министерства сельского хозяйства России Александр Ткачев на итоговой коллегии Россельхознадзора.
По его словам, Белоруссия воспользовалась преимуществами зоны свободной торговли на территории Евразийского союза и в короткий срок заняла более 15-ти процентов импортного рынка России, тогда как в 2012 году этот показатель не превышал одного процента.
"Есть еще один аспект, связанный с постоянным стремлением наших партнеров по ЕАЭС стать входными воротами, или, если угодно, задней дверью, российского рынка… Это большой соблазн — в обход ограничений для ряда западных стран ввезти к нам санкционную продукцию", — добавил глава Минсельхоза.
В 2016 году, по данным информационной системы "Аргус-фито", из Белоруссии в Россию поступило около 1 миллиона тонн фруктов и овощей. Из них 40 процентов были выращены в третьих странах. "Очевидно, что под видом продукции белорусского происхождения поставлялась санкционная продукция из Евросоюза: яблоки и грибы из Польши, овощи из Голландии, Бельгии, Франции и других европейских стран", — заявил министр.
Он добавил, что для решения этой проблемы на участках нашей границы с Белоруссией и Казахстаном работают более 40 временных контрольных ветеринарных пунктов. "Это позволило выявить незаконные схемы поставок, такие как ложный транзит, поставка продукции под видом товаров прикрытия, реэкспорт мяса и сыра, поставка продукции с фальсифицированными ветеринарными сертификатами", — заключил Ткачев.
В августе 2014 года Россия ограничила импорт продуктов из стран, которые ввели против нее санкции из-за ситуации на Украине. Под запрет попали мясо, колбасы, рыба и морепродукты, овощи, фрукты, молочная продукция. Эмбарго действует до 31 декабря 2017 года.
- Правительство РФ приветствует запуск программы продовольственной помощи в субъектах РФ на региональные средства. Об этом сообщил журналистам вице-премьер РФ Аркадий Дворкович на Первом медиафоруме Ассоциации компаний розничной торговли.
По его словам, срок запуска программы зависит не от готовности розницы, а от наличия бюджетных средств.
"Сейчас пока бюджет не позволяет начинать такие масштабные новые программы, но мы приветствуем, если отдельные регионы, муниципалитеты это будут потихоньку делать. По опросам, люди хотят, чтобы существовала такая система. Даже слово карточки не пугает. Хотя можно и по-другому их назвать, чтобы не создавать дискомфорт психологический", - сказал он.
Сейчас Минпромторг ведет доработку проекта внедрения в России программы поддержки потребительского спроса. Ранее министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров говорил, что программа может заработать уже в этом году.
Программа продовольственной помощи
Программа адресной продовольственной помощи рассчитана на малоимущих россиян, которые не могут позволить себе "покупать свежее охлажденное мясо, свежую охлажденную рыбу, свежие овощи". Таким образом, владельцы карт смогут приобретать только товары определенной категории, преимущественно скоропортящуюся продукцию.
Действие программы будет распространяться только на продукцию отечественных производителей и станет одной из мер по стимулированию спроса на их товары. Как поясняли ТАСС в Минпромторге, карты продовольственной помощи малоимущим позволят покупать практически любые российские продукты питания, кроме алкоголя и табака.
Система продовольственной помощи малоимущим будет работать на базе банковских карт "Мир". По предварительной информации, ежемесячно на карту будут зачисляться баллы, которые можно будет израсходовать на необходимый набор продуктов. При этом баллы, не потраченные в течение месяца, будут сгорать. С карты невозможно будет снять средства, но, по информации Минпромторга, ее можно будет пополнять.
В программе смогут принять участие любые торговые предприятия. Основное требование - они должны быть подключены к центральной процессинговой системе программы, которую будет администрировать один из крупнейших банков РФ.
Россельхознадзор предлагает расширить перечень продуктов, которые могут уничтожаться властями. Помимо запрещенной к ввозу «санкционки», в ведомстве считают нужным отправлять под бульдозер фальсификат, продукты с поддельными сопроводительными документами или прибывшие в страну вовсе без них. Сейчас у владельцев таких товаров есть право на возврат — соответственно нельзя исключать, что эти продукты дойдут до потребителя. По оценкам экспертов, в год под гусеницы бульдозера может отправиться продуктов на сумму до 0,5 трлн рублей.
О том, что Россельхознадзор считает необходимым уничтожать больший перечень продукции, говорится в проекте доклада о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности ведомства по итогам прошлого года, с которым ознакомились «Известия». В тексте документа сказано, что законодательство требует внесения изменений, «позволяющих уничтожать контрабандную, фальсифицированную или контрафактную сельскохозяйственную продукцию; продукцию, перемещаемую без фитосанитарных сопроводительных документов; продукцию, сопровождаемую неполной или недостоверной информацией (ложной информацией о составе, происхождении, и (или) характеристиках, и (или) ее свойствах, а также недостоверное (ложное) декларирование)».
Также в службе считают необходимым закрепить «исключение права владельца на возврат подконтрольных товаров». По действующим правилам возможна конфискация и уничтожение лишь запрещенной к ввозу в Россию санкционной продукции. Соответственно, дальнейшую судьбу выявленных некачественных продуктов (или неизвестного происхождения) инспекторы контролировать не могут.
В проекте доклада Россельхознадзора указано, что изменения могут быть зафиксированы в форме поправок в решение комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».
В пресс-службе Евразийской экономической комиссии отметили, что в прошлом году в документ уже вносили четыре поправки, но они носили технический характер, напомнили в организации.
— В настоящее время в ЕЭК разработка новых изменений не ведется, уполномоченные органы правительств стран союза с подобными предложениями не обращались, — сказали в пресс-службе.
В Минсельхозе не смогли ответить, обсуждалось ли в ведомстве предложение Россельхознадзора. Пресс-секретарь курирующего сельское хозяйство вице-премьера Аркадия Дворковича Алия Самигуллина отказалась от комментариев, сославшись на то, что речь идет только о проекте доклада.
Сейчас в России разрешено уничтожение лишь запрещенной к ввозу продукции из стран Евросоюза, США, Австралии, Канады и Норвегии. Такая норма установлена указом президента 2015 года, принятым «в целях реализации» указов о введении продовольственного эмбарго. Указ главы государства об уничтожении санкционных продуктов Россельхознадзор предлагает дополнить уточнением о том, что к таким продуктам «также относятся товары, ввезенные на территорию Российской Федерации через территорию третьих стран, в том числе государств — членов Евразийского экономического союза» по поддельным сопроводительным документам, без документов или без маркировки.
С августа 2015 года Россельхознадзор уже уничтожил почти 11 тыс. т санкционной продукции растительного и животного происхождения.
— На 27 марта 2017 года задержано 10 451 т контрабандной растительной пищевой продукции, из которых уничтожено 10 305 т. Задержано 464 т пищевой продукции животного происхождения, уничтожена 401 т, — сообщили в пресс-службе ведомства.
Точных данных о количестве обнаруживаемого фальсификата, продукции с поддельными документами или вовсе без них нет, потому что сейчас такие продукты возвращаются владельцу.
По оценке главы Союза потребителей Петра Шелища, в России не меньше 3% товаров по всем категориям продукции подпадают под определение фальсификата или продукции с недостоверными документами. Соответственно, в год под бульдозер может отправиться продуктов на сумму до 0,5 трлн рублей, посчитал эксперт.
— Это звучит дико. Большая часть таких продуктов не опасна для жизни и здоровья человека, и их можно было бы направить на развитие системы продовольственной благотворительности, — полагает Петр Шелищ.
Как ранее сообщали «Известия», в Россельхознадзоре считают необходимым расширить полномочия ведомства и дополнить их правом проверять предприятия стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также проводить дезинфекцию на пунктах пропуска через границу.
Минсельхоз предлагает включить в перечень имеющих право на господдержку предприятий производителей колбасы, макарон и кондитерских изделий. Предложение объясняется тем, что оборудование на пищевых заводах изношено более чем наполовину и им требуются средства на модернизацию.
Минсельхоз предлагает совместно с Минэкономразвития и Минфином проработать вопрос о расширении перечня продукции, производителям которых государство оказывает поддержку. В ведомстве считают, что помощь нужна производителям макаронных, колбасных и кондитерских изделий. Об этом говорится в письме Минсельхоза в комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию за подписью замминистра Ивана Лебедева (копия есть у «Известий»).
В документе говорится, что необходимо расширить утверждаемый правительством перечень «для целей части 1 ст. 7 федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Этой нормой предусмотрена возможность оказания господдержки по обеспечению доступности кредитных ресурсов организациям и ИП, занимающимся первичной и (или) последующей переработкой сельскохозяйственной продукции из утвержденного перечня. В последней версии списка, утвержденной распоряжением правительства 2 декабря прошлого года, есть мясо и мясо птицы, переработанные и консервированные фрукты и овощи, животные и растительные масла и жиры, молоко и молочная продукция, готовые корма для сельскохозяйственных животных, красящие вещества растительного и животного происхождения, аминосоединения, глицерин, эфирные масла, пищевые желатины.
Нюанс в условии, что на поддержку можно рассчитывать только в случае, если доля от реализации поддерживаемой государством продукции должна составлять не меньше 70% за календарный год. То есть это производство должно быть основным для компании или ИП.
В Минэкономразвития сказали, что в ведомство «официально не поступали предложения из Минсельхоза». Представитель Минфина также отметил, что предложения не поступали.
В пресс-службе Минсельхоза подтвердили, что работают над расширением перечня продуктов, производители которых могут рассчитывать на господдержку.
— Минсельхоз России направил запросы в отраслевые объединения для подготовки соответствующих обоснований. После получения ответов от отраслевых союзов и ассоциаций будет сформирован проект изменений в распоряжение правительства РФ. Этот документ будет направлен на согласование в установленном порядке, — сказали в пресс-службе.
В Минсельхозе не смогли объяснить, почему поддержка понадобилась именно производителям макаронных, колбасных и кондитерских изделий. В письме Ивана Лебедева упоминается, что «снижение уровня платежеспособного спроса населения оказало негативное влияние на российский рынок кондитерских изделий», а «износ технологического оборудования в отрасли составляет порядка 40%». Соответственно, у производителей нет средств на модернизацию. В письме также упоминается, что «для комплексного решения вопросов, стоящих перед пищевой и перерабатывающей промышленностью, требуется постоянное обновление основных производственных фондов и технологического оборудования» уже без уточнений, в каких именно отраслях.
— В настоящее время степень износа основных фондов предприятий, выпускающих пищевую продукцию, составляет 48%, машин и оборудования — 59%. Темпы обновления основных производственных фондов в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности недостаточны, — указал Иван Лебедев.
Глава исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин утверждает, что предложение Минсельхоза бессмысленно.
— Денег катастрофически не хватает даже на те направления, которые приоритетны для поддержки сейчас. Да, у производителей готовых изделий нехватка инвестиций в новые мощности и нет денег на модернизацию. Но первично все-таки производство сырья. Его поддержка приведет к снижению себестоимости, а потом и цены — от этого колбасники в любом случае только выиграют, — полагает Юшин.
Старший научный сотрудник Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Вадим Новиков сказал, что предложение Минсельхоза «недружественно налогоплательщику» и не поспособствует улучшению качества продуктов.
— Потребитель платит деньги за товар, если он ему нужен, когда он готов его купить, это и создает ценность бизнеса. Если же производители будут получать поддержку просто за то, что они существуют, потребитель в этой цепочке остается лишним, на него никто не ориентируется, — объяснил Вадим Новиков.
По данным Росстата, в прошлом году производство колбасных изделий сократилось на 0,2% относительно 2015-го и составило 1,5 млрд т. На столько же сократилось производство макаронных изделий, их произвели 1 млрд т. Производство же кондитерских изделий увеличилось на 2,2% и составило 3,6 млрд т.
Результаты исследований рыбной продукции в основных точках ритэйла показали, что около 40% филе лососевых и трески фальсифицированы. Подмена вида сырья в шпротах составила 15%. Объем продаж исследуемых марок составил около 60% от рынка. Об этом сегодня, 30 марта, заявил руководитель Роскачества Максим Протасов на заседании госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.
По мнению руководителя Роскачетства, такая ситуация может быть следствием нескольких причин.
«Например, умышленным снижением себестоимости с целью получения экономической выгоды или отсутствие эффективной системы планирования заказов и поставок между производителями и торговыми операторами. Это приводит к вынужденной подмене наименований производителями во избежание штрафных санкций за недопоставку», — пояснил он.
«Так, 75% фальсификата лососевых пород рыб — это замена семги на равноценную форель или наоборот. В шпротах кильку заменяют салакой «, — сказал Протасов.
Также отсутствует системный контроль за входным сырьем у переработчиков.
Но самой важной проблемой в регулировании качества и безопасности рыбы, по его мнению, является отсутствие системы прослеживаемости пищевой продукции.
«Результаты испытаний, показали, что ветеринарная сертификация проводится без проведения обязательных исследований, в том числе в части определения вида рыбы», — отметил глава Роскачества.
Как сообщало ИА REGNUM, Росрыболовство предлагает уничтожать контрафактную рыбу без решения суда. Кроме рыбной продукции предлагается уничтожать алкогольную и другую контрафактную продукцию.
С 31 марта 2017 года введена обязанность применять контрольно-кассовую технику при реализации алкогольной продукции (в том числе и пива).
Обязанность касается всех продавцов, не взирая на системы налогообложения и место ведения деятельности (скидки на удаленные и труднодоступные местности законодатели не дали).
В последние месяцы ФНС и Минфин постоянно напоминали о необходимости применять ККТ с указанной даты и грозили санкциями за нарушение правил. Однако в связи с возникшими трудностями в виде катастрофической нехватки фискальных накопителей, чиновники вынуждены частично пойти на попятную. Минфин отправил в ФНС письмо, в котором говорится о том, что если продавец алкоголя предпринял все меры к соблюдению закона, но вынужден был его нарушить ввиду невозможности приобрести ККТ с фискальным накопителем, он не должен привлекаться к ответственности.
В качестве установления исчерпывающих мер по соблюдению закона, контролерам предлагается исследовать заключенный пользователем договор поставки фискального накопителя на предмет разумного срока действия до окончания действия блока ЭКЛЗ или до определенного законом предельного срока его использования.
Письмо Минфина РФ № 03-01-15/17554 от 27.03.2017 г. направлено не только в ФНС, но и в органы МВД, Росалкогольрегулирование и Роспотребнадзор.
Обратите внимание, что у продавца алкоголя нет обязанности использовать ККТ именно с онлайн-режимом, если у него есть действующая ККТ с ЭКЛЗ, срок действия которой не истек. Обязанность применять ККТ с обязательной передачей данных через фискальный накопитель, возникает только с 1 июля 2017 года.
Спасёт ли нас от фальсифицированного молока система «Меркурий»? Как правильно пожаловаться на некачественную «молочку» ревизорам? И как много на прилавках того, что нельзя пить? Чтобы отследить путь молока от коровы до прилавка, разработали информационную систему «Меркурий».
Раньше любой продукт, молочный, колбасный или любой другой, подлежал обязательной сертификации. Сегодня сертификация носит добровольно-заявительный характер
«То есть придумал бизнесмен продукт, назвал его какой-нибудь «Ясной радостью», написал ТУ, сделал сертификат соответствия и повёз продавать на рынок, - комментирует руководитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области Сергей Наумов. - С 2010 года Россельхознадзор говорит о том, что вся животноводческая продукция должна подлежать обязательной сертификации. Около 80% челябинских мясопереработчиков сертифицируют свой продукт, расшифровывают состав. С 1 января 2018 года это обязаны будут делать и все молокопереработчики. Пока они яростно этому сопротивляются. А противится тот, кому есть что скрывать».
Молоко оцифруют
Чтобы отследить путь молока от коровы до прилавка, разработали информационную систему «Меркурий». (Она отслеживает поднадзорные госветнадзору грузы, транзакции и пути перемещения по территории Таможенного Союза – Ред.). Под новые правила попадёт не только молоко, но и мясо, рыба, копчености, яйца и даже охотничьи трофеи. Цель – борьба с контрафактом, «левыми» поставками. Если говорить конкретно о молоке, то каждой партии будет присвоен собственный штрихкод, по нему потребитель получит возможность считать ветеринарную информацию с упаковки. Сделать это можно будет прямо в магазине с помощью мобильного телефона со специальным приложением. В системе должны будут зарегистрироваться и фермеры, кафе, больницы, школы и магазины – все, кто имеет отношение к обороту продукции животноводства. По сути «Меркурий» – это аналог «Платона» для дальнобойщиков и ЕГАИС для торгующих алкоголем.
«Сегодня коров стало меньше и молока меньше, а молочных продуктов больше, - рассуждает Наумов. – Но ведь сказок не бывает! Если молочный комбинат получил 100 тонн молока, то он никак не может выпустить больше продукции. Так что «Меркурий» – наша надежда».
Есть ещё некоторые надежды и на специальную Комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, которая работает в нашей области с недавних пор.
«За полтора года работы мы выяснили, что незаконный оборот чаще всего мы регистрируем в сфере металлургического производства, производства строительных материалов, промышленного оборудования, бытовой химии, - поделился информацией член Комиссии, консультант отдела обеспечения деятельности отдельных коллегиальных органов Министерства общественной безопасности Челябинской области Андрей Созыкин. - Только после этого идёт пищевая продукция».
В прошлом году на сайте федерального Россельхознадзора опубликовали список честных молокопроизводителей. К слову, от Челябинской области в этом списке пока только один производитель - Магнитогорский молочный комбинат.
Идите и проверяйте!
В 2016 году специалисты областного Роспотребнадзора проверили 863 субъекта, которые производят и реализуют молочную продукцию. Половина походов ревизоров заканчивались строгими вердиктами: были нарушения. Производители принимали сырьё молока без сопроводительных документов и, естественно, оно не соответствовало нормативным требованиям. А предприятия, которые реализуют молоко и молочные продукты, продавали продукцию с истёкшим сроком годности, непромаркированную или с указанием несоответствующего состава на этикетке. Нередко нарушались и условия хранения. Между тем, всё это основания для возврата денег по продуктам!
«В 2016 году мы исследовали более 5 тыс. проб молока и молочной продукции, - говорит замначальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Наталья Денисова. - Из них 179 проб выдали нестандарт по микробиологическим показателям. В прошлых годах этот показатель был на том же уровне – от 5 до 7%. По санитарно-химическим показателям исследовано 1112 проб молока и молочной продукции, нестандартных не было. По физико-химическим показателям исследовали 1442 пробы, не соответствовали требованиям 144».
А вот у регионального Россельхознадзора цифры иные: за прошлый год из всех проб, которые отбирали специалисты ведомства, выявлено 12-15% фальсификата.
«На самом деле 5-7% и 12-15% это не показатели по фальсифицированной молочной продукции, а показатели эффективности работы надзорных органов, - уверен исполнительный директор Ассоциации переработчиков по противодействию фальсификации молочной продукции (г.Москва) Александр Бражко. – Уверен, что фальсификата гораздо больше, процентов 70-80%. Проблема в том, что ревизоры работают только если получат заявление! Ни одна плановая проверка фальсификат не выявит. Потому что на пробы возьмут «честную» продукцию. Я обращался в контрольно-надзорные органы Московской области с предложением организовать проверку молока и молочной продукции, мне ответили: «Дай нам справку!» Спрашиваю: «Какую?» - «Как какую? Справку о смерти! (имеется в виду, что я или другой потребитель должны умереть от отравления – Ред.) Мы сразу выйдем!». То есть сегодня в нашей стране потребитель должен сам защищать свои права?!»
«Мы часто получаем от южноуральцев такие обращения в две строчки «Идите, проверяйте!» и адрес магазина, - призналась замначальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Татьяна Пашевина. – Но такое обращение не может быть основанием для внеплановой проверки. Основания: угроза, причинение вреда или жалоба потребителя».
«Фальсификат в пищевой отрасли сродни терроризму, - говорит Бражко. - От «фальшивых» товаров страдает кошелек потребителя, честный бизнес и всё общество: налоговая база, формируемая «честной» продукцией, сокращается. Масло, сыр и творог вообще надо запретить продавать на вес: его сделали в непонятно какой деревне от непонятно какой коровы, а представляют на прилавке как, допустим, продукт Чебаркульского молзавода. Рынок нужно «чистить». Когда мы это сделаем, нужно, чтобы на освободившееся место зашла честная региональная продукция. И именно тех предприятий, которые подключились к «Меркурию».
ВЗГЛЯД ИЗНУТРИ
Анатолий Шундеев, директор СПК «Коелгинское»:
«Чтобы продвинуть местный натурпродукт надо его как минимум иметь. Если мы молока не производим, что нам продвигать? По официальной информации, в стране ежегодно производится около 30 млн тонн молока. Местные чиновники рапортуют о том, что мы впереди планеты всей по мясу птицы и по свинине, и что в Челябинской области перепроизводство молока. Но это, конечно, не так. Качественного натурпродукта у нас нет. Почему на рынке присутствует фальсификат? Потому что это очень выгодно с экономической точки зрения: фальсификат стоит намного дешевле, чем натурпродукт. Молочный жир – самый дорогой жир. И его не хватает.
Уровень доходов населения итак невысокий. И сегодня он резко снижается. Это значит, что фальсификата будут покупать ещё больше. «Меркурий» - это наша надежда. Ведь самое опасное, когда крупные заводы подменяют натурпродукт фальсификатом».
Комментарий ЭКСПЕРТА
Виктор Тихонов, директор ФГБУ «Челябинская МВЛ» (межобластная ветеринарная лаборатория):
«Я бы постеснялся всё подряд называть фальсификацией. Фальсификация – это подмена одного продукта другим. Если мы говорим о нарушении составления рецептур при производстве и введении потребителя в заблуждение, то это уже нарушение технических регламентов Таможенного союза, СанПинов и ГОСТов. Это другое административное понятие!
Нельзя обвинять государство в том, что оно не работает! Контрольно-надзорные органы работают! Но на основании нормативно-правовых актов. Выделяются огромные деньги на оснащение лабораторий надзорных ведомств. Мы стараемся обезопасить граждан! Ритейлеры не шумят, чтобы не спугнуть покупателя, но они уже готовы к внедрению системы «Меркурий». Не готовы производители. Потому что, подменяя продукт дорогой на более дешёвый, они скоро не смогут его продать по цене более дорогого».
Как пожаловаться на некачественную продукцию
1. В жалобе следует указать, где купил и что купил. Чеки прикладывать не обязательно: не все магазины их выдают, особенно маленькие.
2. Жалоба потребителя должна содержать конкретную претензию.
3. Жалобу пишем в Роспотребнадзор и полицию.
4. По нашему заявлению в течение трёх-пяти дней в зависимости от регламента эти два органа обязаны выйти в магазин, отобрать пробы продукции и отправить её на испытания.
5. Как только будет протокол лабораторных испытаний с заключением «фальсификат», продукция из категории подозрительной перейдёт в категорию незаконной.
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрат Хайруллин в беседе с журналистом ИА «Татар-информ» сообщил, что Россия сегодня является крупнейшим импортером мяса и молока. По словам депутата, одной из основных задач агропромышленного комплекса «Русский мрамор» является импортозамещение не только элитного стейкового мяса, но и массовой говядины.
«“Русский мрамор” работает очень хорошо, — говорит Хайруллин, — каждый месяц он прибавляет порядка 15-20 процентов. Это очень серьезная прогрессия. Есть востребованность. Он производит и дорогое элитное мясо для наших ресторанов, и массовую говядину. Это очень современное производство, где есть возможность и созревания мяса, и возможность массового убоя, разделки. Созданы все условия для того, чтобы в доступной форме продавать мясо в магазинах дешевле чем на рынке. Очень много уходит за пределы Татарстана, но и в магазинах нашего региона эта продукция уже появилась».
Из-за того, что значительная доля говядины импортируется из-за рубежа сохраняется определенная зависимость от этих поставок и на рынке происходит замена более дешевым мясом, считает депутат. «Вопрос не только в мраморности, мраморное мясо имеет узкий сегмент рынка, речь идет вообще о говядине. Здесь у нас стоит задача импортозаместить не только стейки, но и говядину. Мы являемся пока крупнейшим в мире импортером молока и говядины. Когда мы говорим о том, что мы на 1 млн тонн зависимы по говядине от зарубежных стран, то из этого количества лишь несколько десятков тысяч тонн являются дорогим стейковым мясом. У нас пока, к сожалению, идет замещение качественной говядины дешевой курятиной и свининой — это тоже процесс не очень хороший», — сказал он.
В то же время традиционно в России говядина является более ходовым продуктом. «Говяжье мясо по себестоимости всегда дороже, — комментирует Айрат Хайруллин, — у нас в России в советское время уровень потребления говядины всегда был выше, чем курятины. Например, в Германии больше потребление традиционно свинины. То есть у разных стран есть свои рыночные особенности, которые связаны с традициями. В этой связи хотелось бы чтобы говядина не была у нас эксклюзивным исчезающим продуктом».
Россельхознадзор разрешил пяти предприятиям Ирана поставлять молоко и молочную продукцию в Россию. Это следует из материалов ведомства.
Так, разрешения получили предприятия Sabah Industrial Group, Isfahan Pegan Dairy Industries, Pak Pasteurized Dairy Co, Palood Parsian Food Industries Co и Mihan Food Industries Group.
Таким образом, девять иранских молочных предприятий могут поставлять свою продукцию на российский рынок.
Ранее официальный представитель Россельхознадзора Юлия Мелано сообщала ТАСС, что Иран открыл рынок охлажденной говядины и баранины для российских поставщиков. При этом аккредитация предприятий займет еще около месяца, отмечала она.
Запрет на производство в России продуктов с использованием генно-модифицированных организмов (ГМО) адекватен, в ближайшие 50-100 лет страна легко сможет обойтись без них, сообщил журналистам академик РАН, экс-директор Института цитологии и генетики (ИЦиГ СО РАН) Владимир Шумный.
"У нас нет проблем создания генно-модифицированных организмов. Есть закон, запрещающий это. Их у нас нет… Мы можем спокойно жить пока без своих ГМО еще 50-100 лет", — сказал ученый.
В свою очередь замдиректора Федерального исследовательского центра ИЦиГ СО РАН по научной работе Иван Лихенко называет запрет на производство ГМО в России совершенно адекватным и правильным. "Мы считаем, что в нашей стране природный потенциал, количество земельных ресурсов и прочих позволяет нам на 100% обходиться без генно-модифицированных организмов. Мы этому принципу привержены", — отметил он.
Академик Шумный подчеркнул, что хотя в России и не производится ГМО, страна закупает много продовольствия за рубежом, где применяются такие технологии. Однако, по его словам, сами генно-модифицированные организмы никакой опасности человеку не несут.
"Мы покупаем довольно много продовольствия за рубежом – соя, кукуруза, овощи. Многие из них являются ГМО, когда в растительный геном встроен случайным образом другой ген и выдает параметры, которые нас устраивают. Но природа об этом позаботилась, и никаких трагедий нет. Мы, по сути, постоянно едим чужие гены – микробные гены, животные, рыбьи. К этому нужно относиться спокойно", — уточнил ученый.
А директор ИЦиГ Николай Колчанов добавил, что проблема ГМО состоит собственно не в самих генно-модифицированных организмах, а в тяжелых химических препаратах, которые применяют для их выращивания.
"Проблему генно-модифицированных растений нужно переводить в несколько другую плоскость, потому что любое такое растение созданное крупнейшими западными компаниям сопровождается использованием тяжелой химии. Хотим ли мы, чтобы у нас использовался шлейф тяжелой химии при возделывании сельскохозяйственных растений? Надо разделять сами генно-модифицированные растения и технологию их возделывания, которая загрязняет окружающую среду", — полагает он.
Механизм tax free будет распространяться на алкогольную продукцию, но не затронет другие подакцизные товары, сообщил журналистам глава департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов России Алексей Сазанов.
Премьер-министр Дмитрий Медведев поручал Минфину проработать вопрос введения tax free в России еще осенью 2014 года. По мнению властей, это поможет продвижению российских товаров и развитию туризма. Иностранные гости смогут вернуть себе НДС, уплаченный при покупке на сумму более 10 тысяч рублей. Ожидается, что проект заработает в нынешнем году.
Сазанов отметил, что правительство будет вправе указать товары, за которые не компенсируется НДС. Операторов tax free будут выбирать магазины. "Когда они к нам приходили, они говорили, что это Global Blue и Premier Tax Free, о каких-то других я не слышал", — добавил директор департамента.
Сазанов подтвердил, что механизм в пилотном режиме заработает в Москве, Санкт-Петербурге и Сочи. Правительство также утвердит перечень критериев для отбора торговых организаций, которые будут участвовать в пилоте: они будут касаться выручки и объема уплаченных налогов за последние несколько лет.
В Минэкономразвития раскритиковали законопроект Минфина «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками». Документ предусматривает создание национальной «системы прослеживаемости» оборота товаров в стране, а также запрещает хранение, транспортировку и продажу немаркированной продукции. Эксперты Минэка отметили непрозрачность критериев определения товаров для обязательной маркировки и запутанность организации добровольной.
Минфин подготовил законопроект «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками в Российской Федерации», исполняя поручение вице-премьера Игоря Шувалова. В конце ноября 2016 года стартовало публичное обсуждение документа. Сейчас он проходит процедуру межведомственного согласования.
Справка «Известий»
Проект Минфина запрещает оборот немаркированных товаров в России, подчеркивается в пояснительной записке к документу. Под оборотом понимается «хранение, транспортировка, производство, приобретение и реализация товаров» в России, поясняется в проекте закона. Документ устанавливает правовые основы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками (КИЗ) в России и функционирования национальной системы прослеживаемости оборота товаров. В нем также объясняется, каким образом регулируются правоотношения, связанные с созданием и использованием КИЗ для маркировки товаров, самого оборота продукции в стране и осуществление надзора за соблюдением установленных норм.
Минэкономразвития составило отзыв на проект Минфина с замечаниями, сделав вывод, что «проект федерального закона нуждается в доработке» (копия документа есть в распоряжении «Известий»). В Минфине ознакомились с ним 3 февраля, уточнили в министерстве. В отзыве Минэк не согласился с нормами проекта относительно обязательной и добровольной систем маркировки. Минфин предлагал обязательную маркировку для товаров, оборот которых «без обеспечения его прослеживаемости может повлечь за собой нанесение ущерба жизни и здоровью граждан, охране природы и культурных ценностей, безопасности государства…»
— На основании данных критериев невозможно однозначно определить, подлежит ли товар обязательной маркировке КИЗ, — указано в отзыве Минэкономразвития.
В документе подчеркивается, что «из текста проекта не очевидно, каким образом и на каких основаниях должна быть создана и функционировать система добровольной маркировки». В проекте Минфина сказано, что подобная система может быть создана юридическим и физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.
— При таком допущении становится возможным одновременное создание разными юридическими лицами, производителями идентичных товаров, своей системы добровольной маркировки на один и тот же товар, — отметил Минэк.
Таким образом, одно юрлицо будет вынуждено руководствоваться правилами уже зарегистрированной системы маркировки другого юрлица.
Также в МЭР заметили, что Минфин предложил распространить действие закона на всю территорию Евразийского экономического союза (ЕЭАС), использовав формулировку — действие закона «не распространяется на транспортировку товаров, помещенных под таможенные процедуры, при их вывозе за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза».
— Из этого следует, что все товары на территории стран ЕАЭС должны быть маркированы КИЗ. Однако следует заметить, что Российская Федерация не вправе единолично устанавливать обязательные требования к маркировке для всех стран ЕАЭС, — сказано в отзыве Минэкономразвития.
В Минфине признали, что замечания к проекту также высказали в Минпромторге, Минздраве, Федеральной налоговой службе, Роспотребнадзоре и Росалкогольрегулировании. Эти ведомства не ответили на запросы «Известий».
В Минфине сказали, что по результатам полученных замечаний и предложений из ведомств осуществляется доработка проекта, после чего он будет повторно направлен на согласование.
— Предлагаемые разработчиками изменения в законодательство окажут значительное влияние на деловую среду и повлекут за собой дополнительные расходы со стороны всех участников рынка товаров широкого спроса (от производителей и поставщиков до предприятий торговли), — говорится в письме «Русбренда», Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), Российского союза производителей соков и Молочного союза в адрес замглавы Минэкономразвития Олега Фомичева от 31 октября 2016 года.
Директор по связям с общественностью РАТЭК Антон Гуськов уверен, что для бытовой техники система маркировки товаров избыточна. По его мнению, техника не должна попадать под обязательную маркировку, так как не является товаром, оборот которого без системы прослеживаемости может нанести ущерб жизни людей, а добровольная система маркировки не нужна, потому что технику легко идентифицировать, например по серийным номерам.
В рамках ЕАЭС уже развивается пилотный проект по обязательной маркировке меховых изделий, который хорошо себя зарекомендовал — 20% участников рынка, ранее не предоставлявших отчетность в налоговые органы, легализовали свой бизнес. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) решила расширить список товаров, которые будут оснащены метками.
— Сейчас комиссия ведет сбор предложений от стран — участниц союза о наименованиях товаров для будущей маркировки, — сообщили в пресс-службе ЕЭК.
В России с 1 февраля стартовал пилотный проект по маркировке лекарств. В планах есть оснащение чипами алкоголя и создание системы слежения для сигарет. Также обсуждается возможность маркировки пищевых продуктов.
Розничная сеть "Магнит" намерена открыть собственную аптечную сеть. Об этом сообщает отраслевой портал Vademecum, обнаруживший на рекрутинговом сайте HeadHunter сообщения "Магнита" о поиске сотрудников для работы в аптеках.
Первые четыре аптеки сети появятся в Краснодаре (в этом городе расположен головной офис ритейлера) через месяц. В настоящее время они готовятся к открытию.
Как сообщает РБК со ссылкой на собственные источники, "Магнит" действительно планирует развивать собственную аптечную сеть на фоне замедляющегося роста основного для компании продовольственного рынка. Разработкой проекта занимается директор сети "Магнит Косметик" Сергей Гончаров.
В прошлом месяце журнал "Фармацевтический вестник" сообщал, что "Магнит" может открыть до 5 тысяч собственных аптечных точек, расположенных в продуктовых магазинах сети.
Минсельхозпрод Белоруссии просит Россельхознадзор снять ограничения на поставки в РФ продукции Витебской бройлерной птицефабрики, получившей награды на выставке "Продэкспо-2017". "КоммерсантЪ" сообщает, что соответствующее письмо подписано замглавы белорусского ведомства Александром Субботиным.
Как напоминает издание, запрет на импорт продукции ВБТ был введен Россельхознадзором прошлой осенью из-за неоднократного выявления в ней бактерий. Впрочем, это не помешало белорусскому предприятию принять участие в выставке "Продэкспо-2017", проводившейся в Москве, и даже получить несколько наград. Среди них - почетный приз "Лучшее предприятие-2017", полученный "за высокое качество выпускаемой продукции". Кроме того, гендиректор ВБТ Анна Норкус награждена дипломом "За высокое качество". Обе награды подписаны помощником главы Россельхознадзора Алексеем Алексеенко, возглавлявшим конкурсную комиссию. Два диплома и серебряную медаль "Лучший продукт-2017" получили и колбасные изделия, выпускаемые птицефабрикой из Витебска.
Как пишет в своем письме Субботин, качество продукции, выпускаемой ВБТ, подтверждено в ходе выставки Россельхознадзором, поэтому имеются все основания снять запрет, действующий с ноября прошлого года.
Пресс-секретарь российского ведомства Юлия Мелано в свою очередь заявила, что дипломы "Продэкспо" выданы оргкомитетом выставки и не являются официальной позицией Россельхознадзора. Таким образом, оснований для снятия запрета нет.
Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт на прошлой неделе предоставил ответы на все вопросы белорусской Генпрокуратуры. Об этом пишут "Известия" со ссылкой на пресс-секретаря ведомства Юлию Мелано.
По ее словам, генеральная прокуратура интересовалась причинами запрета, введенного в отношении мясной и молочной продукции некоторых белорусских производителей. Россельхознадзор в свою очередь представил полный отчет по всем нарушениям, выявленным российским ведомством, обо всех задержаниях, а также результатах лабораторных анализов.
Мелано подчеркнула, что переписка с Белоруссией ведется через российскую Генпрокуратуру.
Напомним, в начале февраля глава Белоруссии Александр Лукашенко потребовал завести на Данкверта уголовное дело. Он заявил, что возглавляемое чиновником ведомство препятствует поставкам в Россию и наносит тем самым ущерб республике.
В Россельхознадзоре считают необходимым расширить полномочия ведомства и дополнить их правом проверять предприятия стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также проводить дезинфекцию на пунктах пропуска через границу. Новация, в частности, позволит России направить инспекцию в Белоруссию и проверить производителей мяса и молочной продукции, к которым служба в последнее время регулярно предъявляет претензии.
В Россельхознадзоре считают нужным расширить полномочия службы, следует из проекта доклада о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности ведомства по итогам прошлого года, с которым ознакомились «Известия». В разделе выводов и предложений в числе прочего есть пункты об изменении законодательства «по наделению полномочиями по осуществлению проверок (инспекций) предприятий государств — членов Евразийского экономического союза» и «по наделению полномочиями по осуществлению мероприятий по дезинфекции в пунктах пропуска [через государственную границу]». В обоих случаях изменения потребуется зафиксировать в положении «О Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору». Они могут быть утверждены постановлением правительства.
Чем вызвана необходимость в новых полномочиях, в документе не говорится. Указано лишь, что Россельхознадзор считает их необходимыми «в целях совершенствования законодательства».
В Минсельхозе воздержались от комментариев. Пресс-секретарь курирующего сельское хозяйство вице-премьера Аркадия Дворковича Алия Самигуллина не ответила на звонки «Известий».
Согласно действующему постановлению «О Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Россельхознадзор «осуществляет… проверки (инспекции) предприятий третьих стран, не являющихся государствами — членами Евразийского экономического союза, а также аудит зарубежных официальных систем надзора». Таким образом, права инспектировать предприятия Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии у Россельхознадзора нет — служба может проверить лишь конечный продукт, поступающий в Россию. Тем не менее белорусы приглашали российских инспекторов на свои предприятия в начале года. Это произошло после того, как Россельхознадзор ввел запрет на поставки мяса с ряда минских предприятий, которые, как считают российские ветеринары, просто меняли этикетки на европейской продукции и перепродавали ее в Россию. Россельхознадзор отказался от приглашения.
Полномочия по дезинфекции в пунктах пропуска через границу сейчас закреплены за Роспотребнадзором. Согласно утвержденным правилам «Санитарная охрана территории Российской Федерации» профилактическая дезинфекция производится ежегодно, а также возможно ее проведение по эпидемиологическим показаниям. В Роспотребнадзоре не смогли предоставить оперативного комментария.
Старший партнер адвокатского бюро «Юрлов и партнеры» Владислав Цепков отметил, что проверки Россельхознадзора в других странах ЕАЭС вряд ли согласуются с их национальным законодательством. Юрист предположил, что инспекторам необходимо будет получать приглашения провести проверку от компаний или властей страны. Его можно будет получить, например, под угрозой запрета поставок продукции.
Председатель правления Евразийского делового союза Виктор Камболов назвал позицию Россельхознадзора относительно желания проверять предприятия в других странах ЕАЭС «абсолютно понятной бизнес-сообществу».
— Вопрос обеспечения безопасности действительно важен вне зависимости от того, где произведен продукт. Задача Россельхознадзора — проверять и контролировать безопасность, и такое расширение полномочий вполне логично, — сказал Виктор Камболов.
Он предположил, что в случае расширения полномочий инспекторы заинтересуются помимо белорусских мясных и молочных производств производителями картофеля из Киргизии. В продукте последних недавно обнаруживали вирусы санитарные службы Казахстана.
Стоит отметить, что в этом году за Россельхознадзором уже был закреплен ряд новых полномочий. Так, постановлением от 30 января правительство закрепило за службой контроль за ввозом в Россию генно-инженерно-модифицированных организмов и семян в пунктах пропуска через госграницу. 17 января кабмин включил в число полномочий Россельхознадзора производство по делам об административных правонарушениях.
Производители продуктов питания всё реже попадаются при проверках Россельхознадзора. Ведомство выявило рекордно низкое число нарушений в прошлом году, но это не значит, что продукты стали безопаснее. Недобросовестные производители научились обходить инспекции и скрывать некачественную продукцию — перед приходом сотрудников Россельхознадзора они вывозят продукцию со склада или закрывают фирмы, чтобы после проверки перерегистрироваться и заново начать поставлять негодный товар. Чиновники заявили, что ничего не могут поделать: предприятия знают, когда ждать проверок, и готовятся к ним. Исходя из данных Роспотребнадзора, на прилавках российских магазинов больше половины продуктов можно назвать некачественными.
Согласно данным Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС), за два года число административных правонарушений в ходе проверок Россельхознадзора снизилось вдвое. Если в 2014 году нарушения выявились в ходе 62,5 тыс. проверок, то в 2016-м только в 34,3 тыс. случаев — показатель рекордный как минимум за последние пять лет. В пресс-службе Россельхознадзора отметили, что отчасти повысилась грамотность и некоторые производители стали лучше оформлять документы, но при этом недобросовестные предприятия осознали, что могут безнаказанно обходить проверки.
— Согласно 294 федеральному закону, мы можем проводить проверки любого хозяйствующего субъекта не чаще чем раз в три года, — пояснила пресс-секретарь ведомства Юлия Мелано. — Мы формируем план предполагаемых проверок на год, его отправляем на утверждение в прокуратуру. Что-то согласовывается, что-то нет. Затем план проверок с конкретными датами и компаниями вывешивается на нашем сайте. Это абсолютно открытая информация, и любой производитель всегда знает, когда к нему придут с проверкой. Естественно, если за полгода известно, когда будет проверка, недобросовестный производитель к ней хорошо готовится.
По словам Юлии Мелано, часто недобросовестные компании перед проверкой вывозят продукты со склада или вообще ликвидируют компанию, чтобы после инспекции зарегистрировать новую и в течение трех последующих лет производить некачественную продукцию.
— Часто, когда с проверкой приходят наши инспекторы, им бывает нечего проверять. Склад чистый, но продукции нет, ее просто вывезли. Также случается, что незадолго до проверки производитель ликвидирует компанию, а после проверки создает новое юрлицо. Проблема в том, что производитель может три года выпускать неизвестно что, а в один день он либо вычистит всё и сведет документы, либо вообще вывезет продукты со склада или просто перерегистрирует компанию. Раньше мы могли внезапно прийти с проверкой и подготовится было невозможно, — отметила Юлия Мелано.
Из-за проблем с контролем производителей в российских магазинах больше половины продуктов не соответствуют нормам. По данным Роспотребнадзора, в прошлом году 66% производителей нарушали санитарные условия производства и хранения продуктов. В общей сложности проверяли 56 тыс. предприятий.
По словам директора по развитию Ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров Дмитрия Вострикова, избегают проверок только мелкие компании, у крупных же налажена система производства и поставок — они дорожат своей репутацией.
— Проблемная ситуация существует, допустим, с производством круп. Для того чтобы их произвести, не нужно дорогостоящее оборудование, и выпуск можно наладить в любом небольшом помещении. Задача — как можно дешевле сделать продукт и продать, и здесь о соблюдении правил производства, ГОСТов и ТУ, речи быть не может, — заметил Востриков.
Роспотребнадзор в прошлом году утвердил Стратегию повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года. По документу, ведомство планирует создать портал мониторинга качества пищевой продукции, а также единую информационную систему результатов лабораторных исследований и базу нарушителей.
В Стратегии сказано, что к 2030 году она обеспечит увеличение средней продолжительности жизни и активного долголетия и достижение массовой приверженности принципам здорового питания.
Крупнейшие производители алкогольной продукции и продуктовые сети настаивают на снятии с рассмотрения законопроекта, который запрещает продажу спиртного со скидками. Свою позицию они направили министру промышленности и торговли Денису Мантурову с просьбой поддержать их. Юристы уверены, что планируемые парламентариями нормы можно будет легко обойти, даже если документ в итоге примут.
Крупнейшие производители и продуктовые сети обратились к министру промышленности и торговли Денису Мантурову с просьбой снять с рассмотрения в Госдуме депутатский законопроект, который запрещает делать скидки на алкогольную продукцию. Письмо отправлено в Минпромторг 17 марта, его подписали представители Торгово-промышленной палаты РФ, Российского союза промышленников и предпринимателей, Союза российских пивоваров, Союза виноградарей и виноделов России, Ассоциации компаний розничной торговли.
Справка «Известий»
В феврале 2017 года группой депутатов от ЛДПР был внесен проект о поправках в ст. 16 закона «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта...» (171-ФЗ). Согласно поправкам, не допускается стимулирование продажи алкогольной продукции в качестве ее распространения среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков, а также применения скидок с цены алкогольной продукции любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов.
Производители и продавцы в письме министру подчеркивают, что «в законодательстве отсутствует понятие «скидка», в связи с чем может возникнуть расширенное толкование проектируемой нормы». В качестве примера подобных трактовок они приводят уменьшение розничной цены продукции в результате достигнутых договоренностей с поставщиком, изменение ценовой политики предприятия торговли, снижение цены вследствие изменения конкурентной среды и т.д. Все эти действия могут попасть под определение скидок, «однако по сути ими не являются», считают бизнесмены. Они напоминают, что по закону «О рекламе» допускается «проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции» только в стационарных торговых объектах, в том числе в дегустационных залах. Кроме того, в отношении отдельных видов алкогольной продукции разрешена реклама в СМИ, поэтому запрет на маркетинговые мероприятия в магазинах выглядит нелогичным, уверены производители и ритейлеры.
Инициаторы законопроекта о запрете скидок на спиртное указывали в пояснительной записке, что «доступная цена алкоголя является одной из причин алкоголизма в России». Представители бизнеса настаивают на том, что скидки не делают легальную качественную продукцию доступной по стоимости. В России есть административный барьер при ценообразовании на спиртные напитки, речь идет о минимальной розничной цене (МРЦ) на ряд алкогольных напитков, напомнили бизнесмены. МРЦ устанавливается приказом Минфина.
— Данная инициатива видится неэффективной как в целях здравоохранения, так и с экономической точки зрения, а потому может быть отнесена к проектам нормативно-правовых актов, вводящих избыточное регулирование в отношении отрасли, — заключили авторы письма в Минпромторг.
Организации просят министра «о поддержке снятия с рассмотрения данной законодательной инициативы», добавляя, что алкогольный рынок уже регулируется государством достаточно жестко.
Один из инициаторов законопроекта, депутат Госдумы Владимир Сысоев, настаивает, что скидка — это один из механизмов привлечения населения к приобретению алкоголя.
— Человек приходит в магазин за молоком и видит объявление — продаются три бутылки по цене двух, это понуждает потребителя к покупке, — пояснил парламентарий.
Роспотребнадзор 3 марта прислал свой отзыв на предложенный депутатами законопроект в адрес парламентария Владимира Сысоева за подписью главы службы Анны Поповой. В документе сказано, что Роспотребнадзор поддерживает законодательную инициативу относительно введения в качестве ограничительной меры запрета стимулирования продажи алкогольной продукции, в том числе запрета скидок на алкогольную продукцию.
Сейчас законопроект о запрете скидок находится в совете Госдумы, следует из базы документов нижней палаты парламента. Рассмотрение документа включено в примерную программу работы депутатов на май. До 9 апреля профильный комитет (по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству) собирает предложения и замечания к законопроекту.
В Минпромторге на запрос «Известий» не ответили. В пресс-службе Минфина уточнили, что проект поступил в ведомство и находится в работе, при этом концептуально министерство его поддерживает.
Минэкономразвития готовит свою позицию по документу, отметили в ведомстве.
Управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский считает, что в случае принятия закона о запрете скидок на алкоголь он может не работать на практике.
— Запрет всё равно будут обходить путем переименования акций в другого рода предложения, которые в законе упомянуты не будут, — сказал юрист.
В качестве примера он приводит запрет рекламы алкоголя, «когда рекламируется безалкогольное пиво, хотя всем понятно, что рекламируемым является вовсе не этот продукт». Плюс к этому, при запрете скидок на алкоголь потребитель переориентируются на более дешевую продукцию, которая, как правило, является менее качественной, заметил юрист.
Как уже сообщали «Известия», россияне теряют интерес к алкоголю. По данным Ipsos Comcon, в 2006 году 74% россиян потребляли алкоголь хотя бы раз в квартал, а в 2015 году в этом признались только 69%.
Во вторник Общественная палата (ОП) открывает горячую линию по мониторингу цен на продукты и лекарства. Граждане смогут обратиться с жалобой на резкое и необоснованное повышение цены на жизненно важные товары по единому телефону. Поступающую информацию в ОП будут обобщать и направлять в Генпрокуратуру, ФАС и другие госструктуры.
Бесплатный звонок можно будет сделать из любого региона России по номеру 8-800-737-77-66. Время работы горячей линии — с 9 до 18 часов по московскому времени с понедельника по четверг и с 9 до 16.45 по пятницам.
— Просим потребителей, общественные организации, региональные общественные палаты и органы местного самоуправления сообщать нам о возможных фактах экономически необоснованного повышения цен, — рассказал «Известиям» председатель комиссии ОП по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Владимир Слепак.
По его словам, подобная горячая линия уже работала в 2014–2015 годах и тогда на нее поступило около 3 тыс. жалоб.
— Потребители активно документировали «торговый беспредел» и присылали фотографии товарных чеков, ценников и даже накладных, — рассказал Владимир Слепак. — Тогда органами прокуратуры была проведена проверка, которая выявила торговые наценки в 200–700% в предприятиях торговли. Всё это происходило на фоне отчета должностных лиц о «кодексе добросовестных практик», подписанных нашим ритейлом. Фактически такая торговая политика направлена на подрыв российской экономики и должна незамедлительно пресекаться.
Аналогичная ситуация сложилась и на рынке лекарственных препаратов. Председатель комиссии напомнил, что в середине марта президент поручил на коллегии Генпрокуратуры детально разбираться с фактами неправомерного роста цен на основные продукты питания и жизненно важные медикаменты. «Это тонкая работа, потому что в условиях инфляции рост так или иначе в отдельных секторах неизбежен, но я говорю именно об экономически необоснованном, завышенном росте», — сказал глава государства.
Зампредседателя комиссии ОП по социальной политике Георгий Федоров сообщил «Известиям», что случаи сговора между продавцами и чиновниками не редкость в регионах и местным жителям зачастую даже некуда пожаловаться.
— Горячая линия Общественной палаты — идеальный инструмент для этого, — сказал Георгий Федоров. — Мы можем обращаться в антимонопольную службу, органы государственной власти, чтобы они проверили предпринимателей, необоснованно завышающих цены. Сейчас у многих людей не хватает денег на самое необходимое, особенно в регионах, поэтому со случаями сговора и необоснованного повышения цен надо бороться.
Директор Института социальной политики, сопредседатель Союза потребителей Анатолий Голов считает, что за исключением случаев сговора, с которыми должны разбираться антимонопольные органы, никаких мер к продавцам принять нельзя, как бы они ни повышали цены. Вместе с тем он отметил, что благодаря горячей линии можно будет получить информацию о ситуации с ценами в регионах.
Директор по развитию аналитической компании RNC Pharma Николай Беспалов напомнил, что государство регулирует наценки на медикаменты, входящие в список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).
— В случае завышения цен аптеками государство может принять меры к исправлению ситуации, — сказал он «Известиям». — Такими полномочиями сейчас наделен Росздравнадзор. Здесь речь идет о том, чтобы подключить и общественный контроль. Будет очень хорошо, если на обращения потребителей, которые выявляют завышения цен, будет соответствующая реакция.
Однако эксперт отметил, что здесь есть и определенные сложности: зачастую потребителю будет сложно разобраться в системе ценообразования на лекарственные препараты, потому что в каждом регионе существует своя система наценок.
