-
06.03.2017 05:58:57Клиент всегда прав: в России может появиться уполномоченный по защите прав потребителей
-
06.03.2017 05:58:18В Госдуму внесен законопроект о запрете санкционных товаров из стран ЕАЭС
-
03.03.2017 06:05:09В наиболее уязвимом положении в случае отмены санкций и контрсанкций окажутся производители овощей и свинины
-
03.03.2017 06:14:58Первая российская компания получила право на реализацию халяльной продукции в страны Ближнего Востока
-
03.03.2017 06:10:30Незаконные гостинцы не пропущены через границу
-
02.03.2017 08:17:29Еврокомиссар: продэмбарго России продолжает влиять на сельское хозяйство ЕС
-
02.03.2017 08:16:05Джамбулат Хатуов: в России есть все возможности для формирования конкурентоспособного рынка мясного скотоводства
-
02.03.2017 08:15:00Украина подаст иск против России в ВТО из-за ограничения импорта продуктов
-
02.03.2017 08:14:21В 2016 году Китай стал крупнейшим импортером российских продуктов
-
02.03.2017 08:11:13Как законы марта изменят жизнь россиян. На рынке алкоголя - новые порядки
-
01.03.2017 09:34:43Хлеб, которым нас убивают
-
01.03.2017 06:10:46Почему российский рынок еще долго не избавится от дефицита молока
-
01.03.2017 06:08:45За три года в России будут разработаны более 150 опережающих государственных стандартов с пометкой ГОСТ Р "Российская система качества"
-
01.03.2017 06:07:39Возвращения в Россию мяса из ЕС не ждем
-
01.03.2017 06:05:13Россельхознадзор взял под усиленный контроль девять белорусских предприятий
-
01.03.2017 06:03:37Минпромторг предложил продавать алкоголь по водительским правам
-
01.03.2017 06:01:48Еда за баллы: в России вводят продуктовые карточки
-
28.02.2017 06:08:13Торговля портит половину хлеба
-
28.02.2017 06:07:13Более 60 процентов продуктов питания в магазинах могут нанести вред здоровью
-
28.02.2017 06:06:12Российский запрет на импорт свинины из ЕС признан дискриминирующим
Правительству предложили разработать федеральный закон, в соответствии с которым в России может появиться уполномоченный по защите прав потребителей.
Такое предложение направлено в Госсовет РФ при президенте движением «Объединение потребителей России». Если должность учредят, то уполномоченный сможет представлять интересы потребителей по всей России, выражать общественное мнение и решать проблемы потребрынка, которые пока никак не регулируются законодательством.
«Объединение потребителей России» направило в Госсовет РФ при президенте предложение разработать федеральный закон «Об уполномоченном по защите прав потребителей в Российской Федерации». Копия документа есть в распоряжении RT. После рассмотрения предложения в России может появиться институт уполномоченного по защите прав потребителей, аналогичный другим институтам — по правам человека, ребёнка, предпринимателей, по делам интернета. Такая система подразумевает не только учреждение должности федерального омбудсмена, но и региональных уполномоченных.
Уполномочен защищать
Председатель «Объединения потребителей России» и член рабочей группы Госсовета по вопросу «Национальной системы защиты прав потребителей» Алексей Корягин рассказал RT, что такую должность необходимо учредить в ответ на уже существующий институт по защите прав предпринимателей. Эта мера позволит координировать действия всех участников потребительского рынка и выстроить диалог между потребителями и предпринимателями, повысить защищённость потребительских прав граждан, которые, по его словам, находятся в менее выгодном правовом положении.
Если должность учредят, то уполномоченный сможет представлять интересы потребителей по всей России, выражать общественное мнение, решать проблемы потребрынка, которые ещё никак не регулируются законодательством. Также он станет связующим звеном между министерствами и органами власти.
По словам председателя рабочей группы, зачастую решение той или иной проблемы выходит за рамки ведения Роспотребнадзора и других ответственных органов.
«Уполномоченный по правам потребителей в городе может обратиться к местному самоуправлению по вопросу строительства детских площадок, кинотеатров, так как это тоже считается правом потребителей на отдых. У местной власти на это может не найтись денег, а уполномоченный может помочь привлечь средства. Это выходит за рамки полномочий Роспотребнадзора», — отмечает Корягин.
После сбора предложений редакционная группа по вопросу «О национальной системе защиты прав потребителей» под руководством главы Роспотребнадзора Анны Поповой отберёт лучшие из них, затем в Госсовете решат, какие попадут к президенту. Обычно около 15% оказываются на столе у главы государства. Если же президент поставит свою подпись под этим предложением, то в России появится новый уполномоченный.
В Роспотребнадзоре сообщили RT, что до Госсовета комментировать этот вопрос «не имеет смысла».
Нужен ли в России новый омбудсмен?
Депутат Госдумы Геннадий Онищенко уверен, что должность омбудсмена, который бы отстаивал интересы потребителей, в России необходима.
«Я готов поддержать идею создания института омбудсменов. Он был бы и сейчас уместен. Все мы — от высшего должностного лица в государстве до новорождённого младенца — являемся потребителями», — рассказал он.
Ещё в 2013 году, когда Онищенко занимал пост руководителя Роспотребнадзора, он поднимал вопрос учреждения этого института.
По мнению интернет-омбудсмена Дмитрия Мариничева, появление нового уполномоченного, который защищал бы права потребителей, нецелесообразно, потому что эту функцию сейчас успешно выполняет Роспотребнадзор.
«Если взять любого омбудсмена в России — детского или по правам человека, — то понятна его ролевая сущность. Нет общей организации, куда могут пожаловаться, например, предприниматели, и они обращаются к бизнес-омбусмену. В случае с уполномоченным по защите потребителей есть ролевая функция, которую уже исполняет Роспотребнадзор», — уверен Мариничев.
Руководитель Общества защиты прав потребителей «ПотребКонтроль» Евгений Козик полагает, что новый омбудсмен мог бы быть полезен для решения глобальных проблем.
«Много обращений поступает по поводу серьёзных проблем, вроде незаконных выбросов со стороны заводов. Отравляют реки, воздух, природу, а ответственности никакой нет, люди обращаются в прокуратуру, прокуратура проводит проверку, выписывает штраф, а завод работает дальше, — рассказал он RT. — Если будет уполномоченный, который на федеральном уровне станет заниматься такими серьёзными вопросами, сможет выходить на губернатора, других ответственных лиц и давать им указания, то эти проблемы можно будет решить».
Уполномоченные по стране
В Роспотребнадзоре рассказали RT, что ежегодно в его управление приходит примерно 550-600 тыс. жалоб со всей страны. Чаще всего жалуются на качество продуктов и услуг, также возникают претензии и по поводу невозврата по гарантии.
А в Белоруссии действует система государственных уполномоченных по защите прав потребителей — около 180 специалистов местных органов власти. Они рассматривают обращения граждан, проводят проверки, оказывают помощь в составлении исковых заявлений в суд.
Уполномоченный назначается президентом. Он может давать исполнительным органам власти указания — например, проводить более тщательную проверку, брать острую проблему под личный контроль. В России уполномоченный не обладает законодательной властью, но может инициировать внесение законопроекта в Госдуму через депутатов.
Подобные институты омбудсменов существуют во многих государствах, хотя официально должности везде называются по-разному.
Первым представителем такого института в нашей стране стал уполномоченный по правам человека. Эта должность появилась в 1997 году. Затем уполномоченных стали назначать и по другим направлениям. Самым последним стал интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев, назначенный президентом в 2014 году.
В Госдуму внесен законопроект о запрете оборота на территории России некоторых категорий товаров, поступающих из стран—членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Законопроект был подготовлен Минфином и одобрен 22 февраля, сообщается на сайте правительства.
Если закон будет принят, правительство сможет запрещать оборот товаров по правилам, которые отличаются от принятых в ЕАЭС. Речь идет о товарах, при ввозе которых уплачены таможенные пошлины по тарифам, отличным от установленных ЕАЭС.
Авторы документа отмечают, что поправки помогут «повысить эффективность контроля за запретом оборота отдельных категорий товаров на территории России», а также обеспечить единые условия оборота товаров независимо от способов их поставки, видов сделок и других факторов.
Напомним, первые санкции в отношении России были введены США в марте 2014 года в связи с событиями на Украине и присоединением Крыма. Летом того же года США и ЕС расширили список ограничительных мер: крупнейшие российские банки и компании были ограничены в доступе к зарубежному капиталу, санкции были предусмотрены для российской сырьевой сферы, авиастроения и оборонного комплекса. В ответ Россия ввела контрсанкции. В конце 2016 года бывший президент США Барак Обама продлил санкции на год, а лидеры ЕС договорились об их пролонгации до середины 2017 года.
Снятие санкций с России обсуждается все активнее. Если их все-таки снимут, под вопросом окажется сохранение продовольственного эмбарго. Между тем именно запрет на ввоз сельхозпродукции из-за рубежа позволил ряду отраслей российского АПК существенно увеличить показатели. По мнению экспертов, в наиболее уязвимом положении на Юге в случае отмены санкций и контрсанкций окажутся производители овощей и свинины.
Тепличный рост
По итогам 2016 года наиболее активно на Юге развивалось овощеводство: эксперты связывают это как с благоприятным климатом и высокой урожайностью почв, так и с действующим продовольственным эмбарго. По данным исполнительного директора Союза производителей плодов и овощей Михаила Глушкова, производство овощей по некоторым позициям открытого грунта в ЮФО выросло на 15–20%. «На 12% выросло производство овощей защищенного грунта, при этом их импорт в 2016 году сократился на 24%. Также отмечается небольшой рост по выращиванию фруктов, их валовой сбор вырос на 6%»,— говорит он. В прошлом году на юге страны был анонсирован ряд инвестпроектов в овощеводстве. ООО «Донская усадьба» собирается запустить в третьем квартале текущего года первую очередь крупнейшего в области тепличного комплекса. Производственная мощность будущих теплиц составит около 11,5 тыс. т томатов и огурцов, а инвестиции в проект — 5 млрд руб. В начале февраля текущего года компания «Зеленая линия» (оператор тепличного комплекса ритейлера «Магнит») приступила к строительству в Краснодаре центра по выращиванию шампиньонов, объем инвестиций в который составит почти 1,8 млрд руб. На площади 245 га планируют возвести компостный цех и цех по выращиванию шампиньонов на 24 камеры, объем производства составит 6,4 тыс. т грибов в год. Ростовская ГК Flash собирается построить в Октябрьском районе тепличный комплекс «Донской» мощностью 32–35 тыс. т овощей в год, инвестиции в который составят около 9 млрд руб.
Эксперты сходятся во мнении, что от введенного продовольственного эмбарго больше всего выиграли производители овощей и фруктов, однако в случае его отмены этот сегмент также пострадает сильнее всего. Михаил Глушков считает, что после разрешения ввоза иностранных овощей и фруктов зарубежные поставщики для возврата своей доли на российском рынке начнут демпинговать, к чему российские производители окажутся не готовы. «Большой проблемой может стать возврат на рынок турецких помидоров, из-за чего большое количество тепличных комплексов обанкротится. Из-за высоких ставок по кредитам российское производство овощей и фруктов развивается небыстро. И если импортная продукция вернется на рынок, то инвесторы, которые рискнули вложиться в производство в 2014–2015 годах, обанкротятся, и мы получим проблемы с возвратом кредитов»,— говорит он. По мнению эксперта, продовольственное эмбарго целесообразно продлить до 2020 года. Директор ростовского филиала «БКС Премьер» Руслан Хисматуллин добавляет, что главной проблемой, тормозящей развитие пищепрома, остается недоступность кредитных средств на долгие сроки. «Необходима система государственной поддержки предприятий АПК, чтобы обеспечить производителей финансовыми ресурсами своевременно и на адекватных условиях»,— говорит он.
Другим фактором, сдерживающим развитие овощеводства на Юге, эксперты называют недостаток современных складских комплексов для хранения продукции. Старший консультант практики АПК консалтинговой группы «НЭО центр» Ксения Безшлях отмечает, что нехватка овощехранилищ не позволяет производителям смещать реализацию в сторону высокого ценового сезона весной, вынуждая сбывать значительную часть урожая в период максимального предложения — осенью и в начале зимы. «Из-за того что на юге страны мало овощехранилищ, продукция портится уже к зиме, и мы вынуждены импортировать продукцию. Конкурентоспособность отечественных овощей может повысить строительство хранилищ, которые позволят продавать локальную продукцию не только осенью, но и зимой и весной. Однако это строительство займет несколько лет»,— предупреждает Михаил Глушков.
Мясо — в сторону глубокой переработки
В мясной отрасли, по мнению экспертов, отмена продовольственного эмбарго может негативно сказаться на отечественных производителях свинины и может повлиять на рентабельность российских животноводов. «После ввода санкций цена на свинину выросла на 70% и держится на этом высоком уровне до сих пор»,— отмечает директор ГК «Тавр» Александр Ремета. В случае снятия эмбарго российским свиноводам вряд ли удастся удержать цены на сегодняшнем уровне, так как стоимость импортного сырья ниже. Вместе с тем дорогое сырье негативно сказывается на мясопереработке. «Закрытый рынок с дорогим и неконкурентным сырьем не способствует развитию и отражается на цене готовой продукции, за которую расплачивается в конечном итоге потребитель»,— говорит Александр Ремета. Что касается самой мясоперерабатывающей отрасли, то, по его словам, импорт колбасных изделий в России остается незначительным, а потому снятие эмбарго никак не повлияет на производственные мощности мясоперерабатывающих предприятий. В дирекции по внешним коммуникациям и связям с инвесторами ПАО «Группа „Черкизово“» отмечают, что основным внешним поставщиком колбас остается Белоруссия, и для ввоза качественной продукции из прочих стран курс рубля сейчас не выглядит привлекательным.
По итогам 2016 года в ЮФО отмечается снижение объемов производства мяса. По данным Ксении Безшлях, наиболее существенным оказалось снижение по птице, что связано со вспышкой птичьего гриппа в четвертом квартале. «Сильный удар пришелся на крупнейшего производителя индейки в РФ — компанию „Евродон“. Предприятие было вынуждено утилизировать более 700 тыс. голов птицы, что привело к серьезной недозагрузке мясоперерабатывающего комбината. С аналогичными проблемами столкнулись и другие менее крупные предприятия отрасли. В настоящее время ситуация стабилизировалась»,— поясняет она. Госпожа Безшлях добавляет, что из-за длительного цикла выращивания птицы ожидается дефицит сырья для обеспечения мясоперерабатывающих заводов вплоть до апреля-мая 2017 года. По данным «Черкизово», в прошедшем году из-за АЧС отрасль потеряла 1–2% прироста производства свинины.
Эксперты отмечают, что сейчас отрасль развивается в сторону расширения линейки продуктов глубокой переработки. «Продукты данной категории отличаются довольно высоким уровнем добавленной стоимости, что позволяет ускорить срок окупаемости инвестиций»,— говорит Ксения Безшлях. Мясопереработчики уже смогли заместить сыровяленые колбасы и деликатесы, на которые было введено продовольственное эмбарго. И некоторые участники рынка собираются и в дальнейшем делать ставку на развитие этой линейки в своем ассортименте. В «Черкизово» сообщают, что сейчас одно из приоритетных направлений для компании — производство сырокопченых колбас, и в текущем году планируется нарастить продажи в этом сегменте независимо от конъюнктуры рынка.
Инвестиции в молоко
В молочной отрасли отмена продовольственного эмбарго на производителях не отразится, но может негативно сказаться на переработчиках. «В России сохраняется дефицит молока, поэтому спрос на сырье будет стабильным. Риски есть для сырной подотрасли и для производителей сливочного масла, так как именно по этим позициям может резко вырасти импорт»,— отмечает директор по связям с общественностью и госорганами национального союза производителей молока «Союзмолоко» Мария Жебит. По ее словам, южные регионы, в особенности СКФО, при относительно небольших объемах производства практически полностью обеспечивают себя молочной продукцией, что объясняется исторически небольшими объемами потребления. По данным «Союзмолока», на 25 субъектов РФ по итогам девяти месяцев 2016 года пришлось 65% произведенного объема молока, при этом его максимальные объемы производства сохраняются в Краснодарском крае и Ростовской области.
Увеличение объемов государственной поддержки молочной отрасли в 2016 году способствовало началу восстановления инвестиционной активности и реализации новых проектов в области производства и переработки молока, модернизации и реконструкции действующих предприятий. Мария Жебит отмечает, что вместе с этим изменение механизмов поддержки в 2017 году и консолидация субсидий могут привести к перераспределению бюджетного финансирования на более быстроокупаемые сектора. «Это может еще больше снизить инвестиционную привлекательность подотрасли, приведет к ее недоинвестированию и повышению зависимости от импорта»,— замечает она.
Сейчас на Юге заявлен ряд инвестпроектов как в сфере производства молока, так и в его переработке. ОАО «Региональная корпорация развития» планирует построить в донском регионе модельную молочную ферму на 450 голов КРС для обучения специалистов-животноводов. Запуск проекта намечен на конец 2017 года. Также в Ростовской области планируется построить новые молочные комплексы в рамках кластера «Донские молочные продукты». ООО «Донагро» планирует возвести в Миллеровском районе ферму на 7,2 тыс. голов КРС с дальнейшим увеличением поголовья. В пресс-службе АФК «Система» ранее сообщали о готовности инвестировать в создание кластера по производству молока в регионе. Глава КФХ Юрий Панченко, развивающий козью ферму «Ламанча», планирует запускать собственную переработку молока для производства йогуртов.
Эксперты сходятся во мнении, что сегменты российского пищепрома, где введено продовольственное эмбарго, продолжат развиваться в текущем году. Управляющий корпоративным филиалом ВТБ в Ростове-на-Дону Юрий Авдеев отмечает, что ограничение ввоза зарубежной продукции во многом повлияло на развитие целого ряда отраслей пищевой промышленности на юге России. «Многие предприятия стали успешно осваивать освободившиеся в результате эмбарго ниши. В Ростовской области за 2016 год корпоративный филиал ВТБ выдал таким клиентам около 3 млрд руб.»,— говорит он. По словам господина Авдеева, доля пищевой промышленности в портфеле корпоративного филиала ВТБ в ЮФО на текущий момент составляет «весомую часть от общего объема кредитного портфеля и имеет тенденцию к росту». В пресс-службе ЮЗБ ПАО «Сбербанк» сообщили, что за 2016 год в Ростовской области объем выдачи кредитов предприятиям пищевой отрасли составил 7,8 млрд руб., в Краснодарском крае — 7,7 млрд руб.
В рамках 22-ой международной выставки продуктов, напитков, оборудования для гостинично-ресторанного бизнеса и кулинарии стран Персидского залива «Галфуд-2017» руководитель Агентства по стандартизации и метрологии Объединенных Арабских Эмиратов (ESMA) Рашид Ахмед Бин Фахад вручил Группе агропредприятий «Ресурс» Национальный знак «Халяль».
Многоступенчатый процесс аккредитации включал проверку документации, а также всех технологических процессов на перерабатывающих комбинатах компании, расположенных в Ставропольском крае. По заключению экспертов ESMA, продукция ГАП «Ресурс» полностью соответствует мусульманским канонам.
ГАП «Ресурс» стала первой российской компанией, успешно прошедшей процедуру сертификации ESMA, которая дает право на реализацию халяльной продукции в странах Ближнего Востока.
Выставка продуктов, напитков, оборудования для гостинично-ресторанного бизнеса и кулинарии стран Персидского залива «Галфуд-2017» проходит с 26 февраля по 2 марта в Дубае.
Управлением Россельхознадзора по Воронежской области предотвращен незаконный ввоз продукции животноводства на территорию РФ.
За минувшую неделю при осуществлении государственного ветеринарного досмотра ручной клади и багажа граждан, пересекающих границу, в международном пункте пропуска Бугаевка на границе с Украиной государственными инспекторами Управления задержана незаконно ввозимая продукция. Обнаружено более 20 мясной продукции и 5 кг меда.
Мясо и мед провозились с нарушением Единых ветеринарных требований. На продукцию отсутствовали ветеринарные сопроводительные документы, подтверждающие ее безопасность в ветеринарном отношении. Без таких документов надзорный орган не вправе пропустить груз на территорию РФ.
Продукция возвращена обратно на территорию Украины.
Управление Россельхознадзора напоминает, что по решению комиссии Таможенного союза разрешено ввозить не более 5 кг продукции животного происхождения в заводской упаковке в расчете на одно физическое лицо при условии эпизоотического благополучия государства-производителя и государства-вывоза.
Российское продовольственное эмбарго продолжает оказывать влияние на некоторые сектора сельского хозяйства Евросоюза, сказал еврокомиссар по сельскому хозяйству Фил Хоган на пресс-конференции в понедельник.
"Российское эмбарго продолжает воздействовать на некоторые наши сектора", — сказал Хоган, напомнив, что до эмбарго годовой экспорт в Россию из Евросоюза составлял 5,3 миллиарда евро.
Россия в августе 2014 года ограничила импорт продовольствия из стран, которые ввели в отношении нее санкции из-за ситуации на Украине. Под запрет попали мясо, колбасы, рыба и морепродукты, овощи, фрукты, молочная продукция. В июне 2015 года в ответ на продление санкций РФ пролонгировала продуктовое эмбарго на год, а в июне прошлого года — сразу до 31 декабря 2017 года.
С момента введения в 2014 году продовольственного эмбарго Россия произвела продуктов, которые раньше импортировались в страну, почти на 4 миллиарда долларов, заявлял в начале февраля замглавы Минсельхоза РФ Евгений Громыко.
В январе министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев высказывал мнение, что вопрос полной или частичной отмены продовольственного эмбарго в отношении стран, которые ввели санкции против России, должен обсуждаться вместе со снятием встречных ограничений в отношении ввоза отечественной продукции на рынки этих стран.
В ноябре ответственный сотрудник МИД Польши Доминик Янковский со ссылкой на данные Женевского института международных отношений и развития указывал, что по итогам 2015 года от действия ограничительных мер, введенных Россией в ответ на санкции ЕС, среди стран Евросоюза в наибольшей степени пострадали Эстония, Латвия и Литва.
Первый заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации Джамбулат Хатуов принял участие в работе пленарного заседания по вопросам развития мясного скотоводства в рамках выставки «Молочная и мясная индустрия 2017».
Открывая заседание, первый замминистра отметил, что формирование конкурентоспособного рынка специализированного мясного скотоводства сегодня является одной из приоритетных государственных задач. «В стране есть все возможности для ускоренного развития этого направления, и мы обязаны достичь запланированных показателей производства продукции, установленных в рамках Госпрограммы и Доктрины продовольственной безопасности в ближайшие несколько лет», – сообщил Джамбулат Хатуов.
По его словам, несмотря на то, что по производству говядины Россия еще не достигла установленного уровня продовольственной безопасности, за последние пять лет в отрасли мясного скотоводства произошли существенные изменения. В частности, в два раза увеличилось поголовье скота мясных пород - с 1 млн голов в 2011 году до более 2 млн голов в 2016 году. Таких показателей удалось достичь, в том числе, благодаря господдержке: с 2011 года на развитие мясного скотоводства из федерального бюджета было направлено более 34,3 млрд рублей.
«Поддержка со стороны государства стала положительным сигналом для инвесторов - во многих регионах страны строятся современные откормочные площадки, реализуются крупные проекты по развитию мясного скотоводства», – добавил первый замминистра.
Между тем, Джамбулат Хатуов подчеркнул, что господдержку сегодня должны получать не только крупные производители, но и фермеры, ведь именно они в последние годы обеспечивают наибольший прирост поголовья мясного скота. Если пять лет назад в крестьянских (фермерских) хозяйствах содержалось порядка 56% мясного скота, то теперь эта цифра составляет 65% (около 1 миллиона 300 тыс. голов).
На заседании отмечалось, что одним из условий повышения конкурентоспособности фермерской продукции на мясном рынке является кооперация малых и средних хозяйств. Мировой опыт подсказывает еще один путь – интеграции крупных и мелких производителей, создание ими совместных проектов, опирающихся на передовые технологии и достижения селекции.
Участникам заседания были представлены некоторые из таких проектов, инициаторами которых выступили крупные аграрные холдинги России.
Значительную часть времени мероприятия заняло общение Джамбулата Хатуова с представителями фермерских хозяйств, приехавшими на выставку со всей страны. Он ответил на конкретные вопросы, касающиеся проблем фермеров в их регионах, выслушал предложения и инициативы по развитию рынка мясного скотоводства. По итогам беседы первый заместитель министра дал целый перечень поручений Департаменту животноводства и племенного дела Минсельхоза России. Джамбулат Хатуов заверил, что обсуждение некоторых особо проблемных вопросов будет продолжено Минсельхозом на выездных коллегиях в регионах.
В заседании приняли участие директор Департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза России Харон Амерханов, главы субъектов Российской Федерации, руководители региональных К(Ф)Х, представители отраслевых союзов и ассоциаций.
Третий иск Украины в ВТО в отношении России коснется ограничения импорта продуктов питания и ряда промтоваров, рассказала в интервью изданию «Зеркало недели» заместитель министра экономического развития и торговли Украины Наталья Микольская.
«Он (третий иск. — RNS) коснется запретов, введенных в отношении наших продуктов питания и некоторых промышленных товаров. Собственно, по их якобы несоответствию техническим нормам или фитосанитарным требованиям РФ», — сказала Микольская.
Также Микольская рассказала о том, что спор между странами по двум предыдущим искам в ВТО будет продолжаться примерно до конца года, первые стадии споров уже пройдены.
«Мы уже имеем два иска против РФ: первый — по вагоностроительному оборудованию, второй — по транзиту. В общем рассмотрение дела в ВТО занимает около двух лет. В обоих наших спорах мы уже прошли первые стадии», — отметила Микольская.
В начале февраля Украина подала иск в ВТО против России из-за ограничения транзита. 9 февраля 2017 года страна направила в ВТО требование о создании группы экспертов в рамках дела об ограничений транзита с территории Украины через территорию России в третьи страны. Тогда же министерство экономического развития и торговли Украины сообщило, что ведется сбор материалов для подготовки следующего иска в отношении России.
Согласно подсчетам Российского экспортного центра (РЭЦ), главными потребителями российских продуктов по итогам прошлого года стали Китай (10,1%), Турция (9,2%), Египет (7,9%), Республика Корея (7,8%) и Казахстан (7,1%).
Директор по экспортной политике и анализу РЭЦ Михаил Снег заявил РБК, что Китай стал лидером импорта потому, что зерно, которое является основой экспорта в Египет и Турцию, в 2016 году сильно подешевело. Кроме того, в пользу российских товаров сыграла и девальвация рубля.
По данным ФТС, в прошлом году главными экспортируемыми товарами в Китай стали рыба, ракообразные, моллюски и другие беспозвоночные — на них пришлось более $1 млрд, или две трети от общего объема поставок. Также популярны соевые бобы и подсолнечное масло из России — их импорт составил более $121 млн и $107 млн соответственно. Годом ранее Китай занимал второе место по закупкам российских продуктов, в 2014 году — пятое, а в 2013-м — четвертое.
Ранее сообщалось, что Украина стала главным импортером мяса и пива из России благодаря самопровозглашенным Донецкой и Луганской народным республикам (ДНР и ЛНР).
Ввоз продуктов, наоборот, в Россию из других стран по-прежнему подвержен действию санкций. В начале февраля стало известно о предложении Роспотребнадзора ужесточить правила оборота запрещенных к ввозу в Россию товаров. Служба хочет не только увеличить штрафы за их продажу, но и ввести санкции за хранение и перевозку. В службе уточнили, что санкции не будут распространяться на хранение и перевозку товаров для личного пользования.
С 31 марта появится новая лицензия, которую предприниматели будут должны получать для розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания.
Также вводится запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении и пользовании образовательных, медицинских и спортивных учреждений. Об этом говорится в Федеральном законе от 3 июля 2016 г. N 261-ФЗ.
Кроме того, с 31 марта продавцы любого алкоголя должны начать использовать контрольно-кассовую технику. И это касается всех, в том числе индивидуальных предпринимателей и организаций на ЕНВД, УСН и ПСН. Об этом говорится в письме Росалкогольрегулирования от 31.01.2017 N 2148/03-04 и на сайте Федеральной налоговой службы.
- Из чего делают обычные хлебопекарные термофильные дрожжи
- Цены на молоко и продукты из него вырастут из-за вводимых государством ограничений, утверждают производители. В профильных ведомствах считают, что поводов для подорожания нет, хотя ситуация на этом рынке довольно безрадостна. Чьи прогнозы окажутся верными и какое будущее ждет российское молоко — выясняла «Лента.ру».
В начале февраля производители молочных продуктов предупредили министра сельского хозяйства Александра Ткачева о возможном росте цен на свою продукцию и перебоях с поставками. Национальный союз производителей молока («Союзмолоко») направил главе Минсельхоза письмо, в котором попросил изменить решение Россельхознадзора от 20 января. Суть решения в том, что с 1 февраля ужесточаются правила отгрузки продукции из регионов, где зафиксированы вирусные и инфекционные болезни животных, такие как африканская чума свиней, ящур и сибирская язва.
Ограничения по отгрузке сырого молока были наложены на 25 субъектов России. В этот список попали Татарстан и Ростовская область, входящие в пятерку лидеров по производству молока в стране.
Молочники заявили, что решение Россельхознадзора означает полную остановку поставок сырого молока из данных регионов, поскольку у подавляющего большинства производителей отсутствует оборудование, необходимое для пастеризации (теперь она обязательна). Ограничения, считают в Союзе, грозят дефицитом сырья и ростом цен на него, что приведет к подорожанию готовой продукции.
В Россельхознадзоре с молочниками не согласились. Там допустили волатильность цен на продукт в зависимости от региона, но верить в их резкий рост отказываются. «Когда вводится регионализация, в одних регионах может создаваться избыток продукции, в других — недостаток. То есть проведение регионализации обязательно приведет к местной волатильности цен, — цитировали слова замглавы Россельхознадзора Николая Власова РИА Новости. — От чего будут зависеть цены? От актуального статуса региона».
Представитель ведомства даже допустил, что цена на молоко упадет, но аналитики и сами участники рынка с таким мнением не согласны. В стране сохраняется значительный дефицит молочного сырья, поэтому меры, способствующие еще большим ограничениям, цены на продукцию явно не снизят.
Как рассказал исполнительный директор «Союзмолока» Артем Белов, из-за дефицита молочного сырья на рынке, который в 2016 году оценивался в 8,1 миллиона тонн или около 20 процентов от общих объемов, расстояние, на которое доставляется сырье, достигло тысячи километров. При этом сырое молоко из Татарстана поставляется на столичные молокозаводы, и в случае перебоев «заменить его просто не получится», предупредил он.
В то же время представитель «Союзмолока» считает, что в 2017 году рост цен на продукцию не превысит девять процентов, при этом в трех больших категориях (классическая розница, молокоемкие продукты, современные молочные категории) могут быть разные тенденции. По его словам, в последние два года на молочном рынке рост цен в среднем составлял 7-10 процентов, а по некоторым категориям, например, молокоемких продуктов (сыр, масло) достигал и 15-20 процентов, рассказал он Национальной службе новостей (НСН).
Никуда без господдержки
Тот факт, что с молоком в России ситуация оставляет желать лучшего, секретом не является. «По итогам прошлого года, на 11 процентов упал уровень обеспечения спроса за счет внутреннего производства, то есть на начало текущего 2017 года российский агропромышленный комплекс удовлетворяет спрос лишь на 79 процентов, оставшийся 21 процент, то есть порядка семи-восьми миллионов тонн дефицита покрывает своими поставками Белоруссия», — говорит аналитик ГК «Алор» Алексей Антонов. При этом, по словам аналитика, Россия пока не может выйти на самообеспечение и по производству сухого молока. «Его в стране производят вдвое меньше, чем потребляется, то есть рынок на 50 процентов состоит из импорта, тоже, к слову, в основной массе белорусского (порядка 90 процентов). Но и этого бы не было, если бы государство не поддерживало производителей», — считает эксперт.
В минувшем году финансирование этого сектора со стороны государства выросло сразу на 45 процентов (что мало помогло с учетом снижения уровня самообеспечения), выделяются кредиты по супернизким ставкам пяти процентов годовых (при средней стоимости кредита для юрлиц в районе 30 процентов), существует программа грантов для заводчиков молочного скота. «То есть в целом, — резюмирует аналитик, — можно говорить, что сейчас производство молока целиком и полностью зависит от поддержки государства, если бы ее не было, скорее всего, стоимость пакета молока для потребителей сейчас была бы выше в три-четыре раза».
По данным Росстата, в 2015 году в России было произведено 30,8 миллиона тонн молока, при этом по установленным Минздравом нормам потребления внутри страны уровень производства должен быть не ниже 47 миллионов тонн. В 2016 году ситуация по объемам практически не изменилась, а в текущем, из-за регионализации в связи с болезнями животных, может стать и хуже, полагает аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов.
Что же в такой ситуации могут делать переработчики и производители сырья? Первые — продолжать производить конечный продукт с подменой животных белков на растительные, а вторые — поднимать цены.
При этом, отмечает Алексей Антонов, проблемы на молочном рынке сегодня не только у России. В минувшем году власти ЕС выделили на поддержку молочной промышленности полмиллиарда евро, чтобы сгладить последствия падения рыночных цен на сухое молоко. «Можно было бы, конечно, нивелировать последствия перепроизводства сухого молока в Европе и его дефицита в России за счет увеличения импорто-экспортных потоков, но этому мешает режим продэмбарго, так что оба рынка выживают независимо друг от друга», — говорит он.
При этом российская молочная отрасль не справляется с задачами импортозамещения, считает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Ирина Гехт. Россия могла полностью обеспечить себя мясом птицы, свининой и яйцами, в других отраслях пищепромышленности проблемы также удалось решить, однако молоко осталось «провальным направлением», заявила она НСН.
В Минсельхозе даже предложили отказаться от ускоренного импортозамещения по ряду продуктов, в том числе молоку, и исключить его из целей госпрограммы развития АПК на 2013-2020 годы.
Ощутимые последствия
От чего же зависит сегодня цена молока в магазине? Очевидно, что от баланса спроса и предложения, но также и от качества сырья и готового продукта. «В российских реалиях производители молока-сырья, к сожалению, вынуждены продавать молоко переработчикам далеко не по той цене, по которой в итоге отпускается конечный продукт», — говорит Дмитрий Лукашов.
По данным Счетной палаты РФ, цепочка «производитель — переработчик — прилавок» прибавляет к стоимости литра молока более чем 100 процентов от его изначальной цены. Так закупочная цена составляет примерно 21 рубль, а розничная цена обработанного и готового к употреблению продукта от 47 рублей (это данные 2015 года и сейчас цена выросла на более чем четыре процента). Связано это, по словам аналитика, с тем, что производители не в силах создать собственные мощности по переработке, поскольку ориентированы в основном только на производство сырого молока. Кроме того, переработчики (в основном крупные холдинги) в силу обстоятельств находятся в более выгодных условиях и могут диктовать свои же условия производителям.
Принимаемые государством меры по ограничению поставок сырого молока между регионами, могут привести к достаточно существенным последствиям, считает Алексей Антонов. В силу климатических и географических особенностей России, производство молока распределено по территории неравномерно, одни регионы, например ЦФО, производят молока больше, чем потребляют, другие, например СФО, наоборот закупают большую часть молочной продукции. «Введение ограничений, сопряженное с введением требований по обязательной пастеризации продукции, а также рисками ограничения поставок из Белоруссии, ростом стоимости жиров растительного происхождения и сокращением программы субсидирования сельского хозяйства до 2020 года в 1,7 раза чревато тем, что при сохранении негативной динамики спроса и производства стоимость пакета молока до конца года может вырасти на 20-25 процентов. А в регионах, где молока производится меньше, рост вполне может превысить и 30 процентов», — считает аналитик.
По мнению Дмитрия Лукашова, резкого подорожания не произойдет, а вот качество конечного продукта может ухудшиться. «Массовый производитель молока, в отличие от небольшого, который подчеркивает высокое качество продукции и где литр в цене начинается от 100 рублей, скорее пойдет на дальнейшее снижение доли животных белков в продукции, чем будет наращивать отпускную цену», — говорит аналитик. Надзорные ведомства могут реализовать несколько масштабных проверок и активизировать борьбу с фальсификатом вновь, но с момента выявления таких проблем прошло уже достаточно времени, а проблема перешла в затяжную стадию.
Эксперт считает, что в течение года цены могут вырасти в пределах 3-10 процентов. Но стоит учесть, что в нынешнем году субсидирование отрасли АПК перекладывается с федерального бюджета на местные, и тут уже местное руководство будет само решать, стоит ли поддерживать отрасль в прежнем объеме или нет.
При этом Дмитрий Лукашов уверен, что для полного обеспечения населения страны качественным натуральным молоком субсидирования и контроля со стороны государства недостаточно.
Проблема, по его мнению, кроется в самой системе производства молока. «Производители сырья и переработчики живут как будто в параллельных вселенных и их доходы от производства сильно разнятся», — говорит аналитик. Поставщики сырья ограничены требованиями по качеству и не могут разбавлять молоко, в отличие от переработчиков, которые используют различные уловки при производстве конечной продукции.
Ответ на вопрос об обеспечении внутреннего рынка молоком очевиден — нужно развивать собственное производство и избавляться от импортозависимости. Но за счет увеличения не закупок пальмового масла, а поголовья здоровых животных. Сколько лет такой путь может занять? При благоприятных условиях, в течение пяти-семи лет Россия сможет себя полностью обеспечить молоком, считает первый вице президент «Опоры России» Павел Сигал. Однако, добавляет он, в текущих условиях, когда заемные средства слишком дороги, а инвесторы не спешат вкладываться в реальный рынок, куда вероятнее, что ситуация в ближайшие пять лет сильно не изменится.
- Об этом сообщает статс-секретарь - замминистр промышленности и торговли Виктора Евтухова.
Речь идет о таких продуктах, как мясные, колбасные изделия, птица, рыба, молоко, майонез, творог, а также некоторые товары народного потребления (одежду и обувь, бытовую химию, товары для дома, игрушки и так далее).
Так, красная икра должна будет содержать на упаковке показатель содержания так называемого "джуса" – икорного сока. Его должно быть не больше 5%. Для игристого вина высшего класса не допускается искусственной газации.
Тестированием занимается Роскачество, которое правительство наделило исключительным правом присваивать государственный Знак качества.
Знак качества присваивается на три года. Роскачество проводит плановые и внеплановые проверки, в том числе и по обращениям граждан. Если посчитают, что качество товара не соответствует, знак может быть отозван. Пока таких прецедентов нет. Кстати, аналогичные Роскачеству институты работают во многих странах мира уже больше полвека. И создали практически идеальную модель повышения потребительской грамотности.
- В торговом споре с Евросоюзом Россия не смогла добиться от Всемирной торговой организации (ВТО) пересмотра решения по поводу законности запрета на импорт европейского мяса.
Теперь у России есть два пути: не согласиться с решением ВТО и подавать повторную апелляцию, либо открыть рынок для европейской свинины. Правда, в этом случае быстрого возвращения импорта на российские прилавки все равно не произойдет. На большинство поставок распространяет действие контрсанкций, а их ЕС не оспаривает.
Напомним, ВТО поддержала Брюссель в споре с Москвой, отклонив апелляцию России на принятое ранее решение о незаконности запрета поставок свинины в нашу страну. После этого ЕС призвал Россию открыть рынок для его производителей.
Речь идет об ограничениях, которые были введены еще в начале 2014 года, из-за вспышки африканской чумы в близких к России странах Балтии и Польше. Африканская чума свиней - инфекционное заболевание, смертельное для этих животных, но безвредное для людей. Вакцины против этого вируса не существует. Тогда закрытие российского рынка обернулось для европейских производителей свинины кризисом перепроизводства. До эмбарго импорт свинины из стран ЕС в Россию составлял 1,4 миллиарда евро в год.
Первый раз свое решение арбитры при ВТО, разбиравшие законность действий России в отношении импортируемой свинины, вынесли еще в августе прошлого года. Их вердикт гласил, что наложенный запрет идет вразрез с Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер ВТО. Еврокомиссия протестовала против того, что Россия распространила запрет в том числе на незараженные регионы. Арбитры ВТО постановили, что санитарные меры, введенные Россией, не были основаны на адекватной оценке риска для жизни и здоровья людей или животных.
Спустя месяц Россия направила апелляцию по этому решению. Наша страна заявила, что в целом не согласна с выводами Третейской группы, так как менее чем за два года в странах Балтии и Польши зарегистрировано около 2,5 тысячи очагов африканской чумы свиней.
"Сейчас может встать вопрос о повторной апелляции. Если же все аргументы исчерпаны, России все же придется согласиться с решением ВТО. Но, поскольку речь идет о санитарной безопасности, вполне возможно, что возникнут какие-то дополнительные аргументы и тогда решение вопроса снова затянется", - считает профессор факультета мировой экономики и политики ВШЭ Алексей Портанский. Ранее в российском минэкономразвития уже заявили, что возобновления ввоза свинины из ЕС не последует.
В свою очередь генеральный директор Национального союза свиноводства Юрий Ковалев считает, что вердикт ВТО в любом случае нельзя считать окончательным. "Если предположить, что Россия с ним согласна, в любом случае стороны должны будут договориться о сроках возобновления поставок. А на это уйдет несколько месяцев. К тому же импорт свинины находится под двойным запретом с учетом контрсанкций, а их пока не отменяли", - напомнил собеседник "Российской газеты".
"Надо учитывать, что ВТО основывает свой вывод на данных за 2014 год, когда европейские производители испытывали максимальные трудности из-за запрета. Сейчас ситуация изменилась как в ЕС, так и в России. За три года наша страна увеличила свое производство на 750 тысяч тонн свинины, именно столько мы импортировали. Это значит, что вернуться европейцам на российский рынок будет не так легко", - заключил Юрий Ковалев.
- Россельхознадзор ввел режим усиленного лабораторного контроля в отношении девяти белорусских предприятий. Об этом в понедельник, 27 февраля, сообщается на сайте федеральной службы.
Основанием для усиления контроля стали неудовлетворительные результаты исследований продукции животного происхождения, поступившей на территорию России из Белоруссии. В говядине, свинине и мясе птицы были выявлены патогенные микроорганизмы, сальмонеллы и незаявленные консерванты.
В списке Россельхознадзора значатся «1-ая Минская птицефабрика», агрокомбинат «Снов», «Акдимол», «Могилевский мясокомбинат», «Острожанский-К», «Молодечненский молочный комбинат», «Ошмянский сыродельный завод», «Рогачевский МКК», «Бабушкина крынка».
22 февраля глава Россельхознадзора Сергей Данкверт рассказал журналистам о «нездоровой обстановке» в Белоруссии. По его словам, российские инспекторы просят ведомство не посылать их туда, так как боятся провокаций. До этого Россельхознадзор ограничил поставки продукции с четырех мясоперерабатывающих заводов Белоруссии из-за грубых нарушений ветеринарного законодательства.
- Минпромторг разработал проект приказа, разрешающего покупателям алкоголя подтверждать свое совершеннолетие при помощи водительских прав. Предполагается, что документ вступит в силу 31 марта текущего года.
Минпромторг предложил разрешить принимать в магазинах водительское удостоверение в качестве подтверждения совершеннолетия. Соответствующий проект приказа? Минпромторга опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
Другие пункты в перечне документов, подтверждающих совершеннолетие покупателя алкоголя, остались прежними. Всего их 12 — в частности, паспорт гражданина России или другого государства, заграничный паспорт, временное удостоверение личности, удостоверение личности моряка, дипломатический паспорт, служебный паспорт, удостоверение личности военнослужащего или военный билет, вид на жительство или разрешение на временное проживание в России, удостоверение беженца, а также свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России.
Проект разработан для «актуализации перечня документов, позволяющих установить возраст покупателя» алкоголя, если продавец усомнится в его совершеннолетии, говорится в пояснительной записке к проекту. Изменения соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и другим международным договорам, отмечают авторы документа.
Предполагается, что приказ вступит в силу 31 марта 2017 года. Предыдущий приказ от 15 апреля 2011 года, устанавливающий перечень документов, принимаемых при покупке алкогольной продукции, будет аннулирован.
О том, что Минпромторг планирует разрешить предъявлять водительское удостоверение при покупке алкоголя, в ноябре писал «Коммерсантъ» со ссылкой на имеющееся в распоряжении газеты письмо ведомства одному из ретейлеров. Источник издания указывал, что поводом для расширения списка документов, предъявляемых при приобретении алкоголя, стали расхождения с перечнем документов для покупки сигарет и других табачных изделий, в который уже включены водительские права.
Собеседник «Коммерсанта», представляющий крупную розничную сеть, отмечал, что из-за невозможности продавать алкоголь без паспорта не проводится примерно 1% всех транзакций с алкоголем.
- Минпромторг впервые предложил идею выпуска продовольственных карточек для малоимущих граждан еще в феврале 2015-го, однако реализацию программы несколько раз откладывали. Вновь об этой инициативе заговорили совсем недавно, когда глава ведомства Денис Мантуров пообещал воплотить план уже в этом году.
Каким образом будет осуществляться продовольственная помощь, каких граждан можно считать малоимущими и как подобные программы функционируют за рубежом, разбирались «Известия».
Мясо и никакого алкоголя
Программа предусматривает ряд строгих ограничений. Электронная карта распространяется исключительно на продукты отечественного производства, особенно на скоропортящуюся еду. С помощью льгот можно будет приобрести мясо, хлеб, картофель, свежие фрукты, сахар, питьевую воду, растительное масло, рыбу и молоко. Алкоголь, сигареты и другие вредные для здоровья продукты оплачивать картой нельзя.
На кого рассчитана программа
Карточки будут доступны малоимущим гражданам. В эту категорию входят россияне, средний доход которых не превышает прожиточного минимума. Сумма отличается в зависимости от региона: в Москве, например, она составляет 10 965 рублей. Однако для получения льгот необходимо в числе прочего доказать, что в сложном материальном положении вы оказались из-за внешних обстоятельств.
Только в прошлом году число россиян, живущих за чертой бедности, превышало 22 млн. При этом в список вошли только россияне, подававшие соответствующие бумаги в местное отделение Министерства соцзащиты, поэтому общая цифра может быть значительно выше.
Определить, считается ли семья малоимущей, можно следующим образом. Изначально высчитывается общий семейный доход, полученный за предыдущие три месяца. Учитываются при этом не только заработные платы, но и пенсии, стипендии и другие типы выплат. Затем этот показатель делят сначала на три, а после на количество всех членов семьи. Если средний доход оказывается ниже прожиточного минимума, то граждане вправе претендовать на продовольственную карту и другие льготы, предоставляемые социально незащищенным слоям населения.
Система баллов
Каждый месяц на карту будут зачислять баллы на сумму приблизительно 1,4 тыс. рублей. Использовать их можно во всех магазинах, участвующих в программе, а с 2018 года ими можно будет расплачиваться в столовых и кафе. Баллы нельзя обналичивать и копить: если их не использовать до установленного срока, они сгорят. А вот пополнять карты Минпромторг позволяет. Более того, 30–50% внесенной суммы гражданин сможет получить в качестве государственного бонуса.
Продуктовые карточки за рубежом
В отличие от талонной системы СССР, распространявшейся на дефицитные товары народного потребления, современные продуктовые карты призваны не только помочь малоимущим гражданам, но и поспособствовать процессу импортозамещения. Подобная практика применяется во всем мире, и существует она довольно давно.
В США такие льготы доступны гражданам на протяжении более 50 лет. Ежемесячно гражданам страны, имеющим низкие доходы, выдают талоны на сумму $126, которые они вольны тратить на любые необходимые им продукты. Только в 2016 году в программе участвовало более 44 млн человек.
На территории Кубы льготные карточки на еду действуют около полувека. Благодаря продовольственным субсидиям, на которые правительство тратит свыше $1 млрд в год, жители страны платят всего 12% от реальной стоимости продуктов питания. Однако не всем кубинцам эта программа нравится, поэтому карточки предлагают постепенно заменять пособиями. Данную инициативу уже воплощают в жизнь, и теперь в список льготных товаров больше не входят сигареты, мыло и зубная паста.
Продуктовыми карточками могут расплачиваться и жители Великобритании. После Второй мировой войны в стране ощущалась нехватка продовольствия: смягчить эту проблему как раз и должны были талоны. Распространялись они не только на продукты, но и на одежду, бензин и другие товары. Программу закрыли в 1954-м, и вот спустя почти 60 лет правительство Британии вернуло продуктовые карты для бедных граждан, заменив ими денежные выплаты.
Торговые сети обвинили в безответственном отношении к хлебу. По словам представителей пекарной индустрии, из-за них пропадают миллионы тонн ржи и пшеницы в год. Сети допекли хлебную промышленность.
Как сообщил Союз пекарей, из-за возврата непроданного хлеба страна ежегодно теряет до 3 млн т высококачественной пшеницы и ржи, это даёт убыток в 50–60 млрд рублей. Цифры звучат особенно жутко, если учесть, что вся выпечка хлеба в России – 7 млн т в год. В Центральном округе выпускают 2 млн т хлеба, в Приволжском – 1,4 млн т, в Сибирском – 900 тыс. тонн. Выходит, торговцы гноят едва ли не половину товара.
Если так, ситуация критичная. Пекари просят Госдуму запретить торговле возвращать непроданный хлеб комбинатам. По замыслу это заставит магазины действовать более ответственно. Сейчас это зачастую не так. Как рассказал директор крупного хлебокомбината, «нам возвращали больше половины хлеба, поэтому мы провели собственное расследование. Оказалось, наш товар часто даже не выкладывают на полку, на следующий день отправляют назад и заказывают свежую партию».
Специалисты Роспотребнадзора в прошлом году проверили более 56 тысяч предприятий, которые производят и продают продукты питания. Выяснилось, что 66 процентов производителей нарушали санитарные условия производства и хранения продуктов. С реализации было снято 73 тысячи партий пищевых продуктов, это более трех тысяч тонн.
Роспотребнадзор выявил не менее 100 товаров, на этикетках которых значились несуществующие фирмы. Иными словами, эти продукты были неизвестно кем, неизвестно когда и неизвестно из чего произведены. Но тем не менее магазины их взяли на реализацию, и люди все это купили и съели.
И никаких санкций к торговым предприятиям применить невозможно. Ни один закон не обязывает их проводить собственное расследование по каждому поставщику и выяснять, реально ли по заявленному на этикетке адресу находится молочный завод или колбасный цех?
Роспотребнадзор: 66% производителей нарушали санитарные условия производства и хранения продуктов
Во вторник это обсуждали в Совете Федерации. И пришли к выводу, что необходимо срочно создавать систему контроля качества и безопасности продуктов питания "от поля до прилавка". Напомним, что в 2002 году в России отменены ГОСТы. И ввели ТУ - технические условия, которые сами производители и устанавливают. Так что предъявить претензии к качеству стало сложно. Ну, напихал он в свой тортик пальмового масла, и кто скажет, что он вредный? Пальмовое масло официально не запрещено. К тому же, как подчеркнул председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин, при проверках качества продукции никто не учитывает ее пищевую ценность. В результате на прилавках "пустышки" - продукты, которые содержат лишь вредные жиры.
Заместитель главы Росрыболовства Петр Савчук рассказал о своих проверках условий реализации рыбной продукции в магазинах. "Мы проверили несколько крупных сетевых супермаркетов и небольших магазинчиков шаговой доступности. И множество нарушений нашли, - сообщил Савчук. - Во-первых, рыбу привозят туда замороженную, потом размораживают и продают уже как свежевыловленную, соответственно увеличивая цену. Витрины, где хранится рыба, не поддерживают температурный режим. Мы обнаружили охлажденную рыбу, температура которой была плюс 7 градусов. А норма - 2".
Нарушение товарного соседства, паразиты в теле продукта, фальсификация наименований, нарушение хранения на складах - и это далеко не полный перечень того, что нашли в магазинах сотрудники Росрыболовства.
Также существует проблема вторичной переработки списанных продуктов. По закону все то, что магазины не успели продать за установленный срок реализации, должно списываться и уничтожаться на специальных полигонах. Но, как пояснили корреспонденту "Российской газеты" представители отраслевых пищевых союзов, до 40 процентов просроченных продуктов недобросовестные продавцы пускают, как говорится, обратно в дело. Как правило, большинство из них оказывается в салатиках и выпечке - продуктах, которые магазины продают под маркой "собственное производство". И как с этим бороться, тоже никто пока не знает.
По словам Савчука, чтобы создать новые эффективные цепочки прохождения продуктов от производителя до потребителя, надо использовать электронный товарооборот. Как добавил представитель Россельхознадзора, у нас в стране уже почти 10 лет работают различные электронные системы проверки продукции, у всех контролирующих органов есть лаборатории, но нет согласованности в их работе. Нет оперативного обмена информацией между участниками надзора. Все проверки носят очень выборочный характер. По мнению представителя Россельхознадзора, назрела необходимость создания единого контролирующего ведомства по отслеживанию качества и безопасности продуктов.
Подводя итог дискуссии, Михаил Щетинин пообещал все предложения передать в профильные министерства и ведомства. Эксперты советуют не откладывать создание новой цепочки контроля в долгий ящик. Ситуация на прилавках не терпит отлагательств.
Россия не смогла добиться от ВТО пересмотра решения по российскому запрету 2014 года на импорт свинины из стран Евросоюза. Апелляционный орган этой организации признал ограничения, введенные РФ из-за случаев африканской чумы свиней в нескольких странах ЕС, неоправданно высокими, так как они коснулись не только зараженных регионов. В российском Минэкономики заявили о готовности привести регулирование в соответствие с требованиями ВТО. Впрочем, на фоне действия продуктового эмбарго это не приведет к росту импорта из ЕС.
Апелляционный орган ВТО отказал России в пересмотре решения по иску ЕС относительно запрета на поставки свинины и продуктов из нее, а также живых свиней. Панель арбитров подтвердила, что многие из принятых РФ ограничений нарушают обязательства соглашения ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам. Речь идет о запрете на поставки в РФ свинины из Евросоюза из-за вспышки африканской чумы в регионах, близких к Белоруссии. Этот запрет был введен еще в январе 2014 года. Тогда, по оценкам ЕС, ограничения затронули четверть европейского экспорта. Запрос на консультации был подан еще в апреле 2014 года (то есть до введения антироссийских санкций и ответного продуктового эмбарго), панель арбитров была собрана в июле того же года, решение вынесено в августе 2016-го. В конце сентября 2016 года Россия направила апелляцию по этому иску.
Отметим, что вынесенное решение не окажет влияния на большую часть поставок, так как на них распространяется действие контрсанкций. Последние же ЕС не оспаривает, в частности, из-за того, что такие меры подпадают под исключения из правил ВТО по мотивам "национальной безопасности".
Это уже второй иск с участием РФ, по которому было завершено разбирательство в рамках ВТО, и первый, где была подана и рассмотрена апелляция (с решением по импортным тарифам на холодильники, бумагу и пальмовое масло, которые арбитры сочли завышенными, РФ согласилась). Сейчас Россия подала апелляцию еще по одному иску ЕС — по антидемпинговым мерам в отношении поставок автомобилей из Германии и Италии, также в январе РФ запустила новое разбирательство, запросив консультации с ЕС по поводу антидемпинга в отношении российских поставок стали.
Основная претензия ЕС по "свиному" иску заключалась в том, что Россия распространила запрет на импорт на все страны союза независимо от того, были ли там случаи заражения свиней. Это нарушает принцип регионализации (введение ограничений на поставки только из зараженного региона). Первая панель арбитров согласилась с этим, указав, что ограничения являются избыточными и препятствуют торговле, не соответствуют стандартам Международного бюро эпизоотии, не основываются на оценке рисков и являются дискриминирующими (поставки в РФ продолжаются из стран со схожими санитарными условиями).
Россия пыталась доказать, что ЕС не смог предоставить достаточно доказательств того, что отдельные регионы будут свободными от африканской чумы свиней, однако апелляционный орган счел объем доказательств достаточным и согласился с встречным иском ЕС о том, что РФ не признает концепцию регионализации. Арбитры подчеркнули необходимость признавать эту концепцию не только теоретически, но и на практике.
В Минэкономики заявили, что РФ будет "имплементировать данное решение для приведения в соответствие с требованиями ВТО мер, конфликтующих с правилами организации". При этом в ведомстве прокомментировали решение как "оставляющее двоякое впечатление". В частности, в Минэкономики указывают на то, что апелляционный орган дезавуировал согласие России, данное ЕС в протоколе о присоединении РФ к ВТО, с условиями поставок свинины, в рамках которого уже был осуществлен импорт на сотни миллионов евро, и предложил ЕС достичь новых договоренностей с компетентным российским ведомством (это касается, в частности, сопроводительных документов). В ведомстве отметили, что это означает, что общие принципы важнее конкретных обязательств, согласованных в протоколе о присоединении, и заявили о готовности изучить правовые последствия такого решения.
В Еврокомиссии теперь призывают "снять неоправданные меры и позволить европейским компаниям возобновить нормальный бизнес с российскими партнерами". Несмотря на действие контрсанкций, в ЕС надеются на возобновление поставок позиций, не попавших под их действие,— свиного жира, потрохов, а также живых животных для разведения.
