-
20.02.2017 06:02:57Есть ли жизнь после эмбарго - эксперты
-
20.02.2017 06:02:13В Госдуме не поддержали запрет на продажу алкоголя в бывших квартирах
-
20.02.2017 06:01:24В России появятся «молокорастительные продукты»
-
17.02.2017 08:10:06Мясо в обмен на пшеницу
-
17.02.2017 08:07:09Опасные продукты вернули за границу
-
17.02.2017 08:05:31Россельхознадзор за последнее время запретил транзит через Беларусь продукции из 24 стран Африки – Данкверт
-
17.02.2017 08:04:32В 2016 году объем импорта мяса птицы в Россию снизился на 17,5%, а экспорт вырос в несколько раз
-
17.02.2017 08:02:01Минпромторг: Программа продпомощи малоимущим заработает не ранее 2018 года
-
16.02.2017 06:12:12Россияне едят хлеб из ГМО-зерна
-
16.02.2017 06:00:07В России фальсифицируются все продукты, кроме яиц - Алексеенко
-
16.02.2017 06:07:37Новые требования к маркировке молочной продукции будут приняты до конца июня
-
16.02.2017 06:05:23Россельхознадзор начал контролировать ввоз на территорию России генно-модифицированных семян
-
16.02.2017 06:04:18Молочные интервенции в РФ могут начаться в мае
-
16.02.2017 06:03:15Россельхознадзор усилил контроль за поставками мяса с белорусских заводов
-
15.02.2017 18:25:33Россияне стали меньше есть: за 2 года потребление продуктов упало на 15-17%
-
15.02.2017 06:14:48Стал известен список продукции из Белоруссии с доптребованиями к ввозу
-
15.02.2017 06:13:42Продуктовые карточки: как должна работать новая система соцподдержки
-
15.02.2017 06:07:01Количество ГМО в продуктах в России контролировать невозможно
-
15.02.2017 06:06:10Россия закрывает рынок для пяти хорватских производителей мяса, молока и напитков
-
15.02.2017 06:03:30Коммерсантъ — о социально-экономической апатии россиян
С приходом к власти в США Дональда Трампа в России заговорили о возможности отмены санкций. А за ними и контрсанкций. Готов ли отечественный производитель к возвращению внешней конкуренции, «Росбалт» спросил у экспертов.
«Основной удар придется на ту единственную отрасль — сельское хозяйство — которая в последние годы показывала исключительно позитивный темп», — считает директор Центра конъюнктурных исследований ВШЭ Георгий Остапкович.
По его словам, с вводом продуктового эмбарго наши аграрии, конечно, получили свободный доступ на рынок практически без какой-либо конкуренции, и, когда европейцы ушли с рынка, у нас начался заметный рост производства сельхозпродукции.
«Но я считаю, что это было бы правильное решение — снять контрсанкции, если позволит политическая ситуация, ведь отсутствие конкуренции сказалось на объемах производства, но не на качестве», — подчеркнул собеседник «Росбалта». И конкуренция, по словам эксперта, основной инструмент в борьбе за качество.
«Сейчас закупки импортного пальмового масла увеличились в разы. Зачем? Получается, и российские производители начали налегать на него?» — отметил Остапкович.
«Конечно, отмена контрсанкций скажется на тех, кто от их введения выиграл. Но ничего в этом страшного я не вижу. Нашим производителям дали время для разгона: два года в России царила абсолютно бесконкурентная среда. За это время можно было наладить и управленческие схемы, и эффективное производство хоть в животноводстве, хоть растениеводстве», — считает он.
В частности, по словам эксперта, мы существенно улучшили свои позиции в производстве свинины, птицы. Этой продукцией мы уже можем обеспечивать себя сами. Сложнее с говядиной, плодоовощной продукцией. Что касается последней, по замечанию собеседника «Росбалта», причина здесь скорее в климатических условиях.
«В отсутствии конкуренции поднялись производители сыров. Если в Россию вернуться французские, итальянские сыры, они выбьют с рынка некачественные российские. А те сыры, которые мы действительно научились делать, я уверен, будут с импортными конкурировать. И такие сыровары, которые создают качественную продукцию, действительно есть», — подчеркнул Остапкович.
По мнению эксперта, предприятия начнут повышать свою эффективность. «Кто не сможет работать в конкурентной среде, сойдет с рынка или вольется в какие-нибудь агрохолдинги. И я считаю, что это абсолютно рыночная история», — добавил он.
В любом случае, по словам эксперта, потребители от этого решения только выиграют. Наряду с повышением качества отмена контрсанкций сулит понижение цен. «Чтобы тем же „ножкам Буша“ вновь выйти на рынок, они должны быть дешевле российских», — заметил он.
Председатель совета Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) Вячеслав Телегин согласен: российские производители готовы к возвращению импорта. «С отменой эмбарго ситуация обострится, но мы уже работали в условиях конкуренции, и выживали, и развивались. Да, темпы роста были меньше, и если откроют заслон, они тоже снизятся, но рост продолжится», — считает он.
Меж тем эксперт мясного рынка ИКАР Анна Кудрякова считает, что если в Россию вернется импортное мясо, для отечественного производителя наступит не самое лучшее время. «Своей говядины у нас нет и сейчас. Нас обеспечивают Белоруссия, Аргентина, Парагвай. Но вот свининой и птицей мы обеспечиваем себя сами. И здесь речь даже не о том, что наши производители не выдержат конкуренции — с качеством у нас, кстати, нет проблем. Речь о перенасыщении рынка и падении цен, — отметила эксперт. — Еще одна сторона вопроса — низкая покупательская активность. То есть, даже сейчас то, что производят в России, сложно продать. Чего же ждать, если мясо пойдет еще и с Запада?».
Что касается рыбной отрасли, аквакультуры, отмене контрсанкций здесь тоже будут не рады, заметил исполнительный директор «Рыбного союза» Сергей Гудков. «Сейчас пошел хоть какой-то сбыт российской аквакультурной продукции: лососевые, карельская форель. У производителей появляются инвестиционные планы. Но представьте, что будет, когда на рынок вернется норвежская продукция? Даже сейчас мы проигрываем конкуренцию „белорусской“ семге. Белорусы закупают ее в Норвегии, и делают хорошую качественную продукцию из „охлажденки“, в то время как мы можем поставить только замороженную рыбу из Чили. Качество хуже, накладные расходы выше. В общем, пока у нас не будет мощного развития аквакультуры, говорить о конкуренции нечего», — считает Гудков.
По словам эксперта, по срокам в рыбном деле этот процесс сравним с развитием животноводства. «На создание и бумажное оформление проекта уходит год-полтора, после физического старта первые 2-3 года ты только вкладываешь: мальки, корм, устройство заводи, оборудование. В лучшем случае через три года можно выйти на проектную мощность. При этом все мы понимаем, что когда ты выводишь продукцию на рынок, никто не ждет тебя с распростертыми объятиями. Еще год ты мучительно преодолеваешь барьеры внутреннего потребления, рассказываешь, что продукция твоя вкусная и безвредная, а фирма способна соблюдать график поставки. Только когда ты выходишь на проектную мощность, у тебя подписаны контракты с основными торговыми сетями, у тебя есть партнеры — тогда это называется бизнес. И вот при таком подходе необходимо 7-10 лет», — подчеркнул собеседник «Росбалта».
«Отечественные производители прекрасно понимают, что ограничения на импорт не могут длиться вечно, при этом любые решения об их отмене должны носить заблаговременный и открытый характер», — заметил в свою очередь директор по развитию ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров «Руспродсоюз» Дмитрий Востриков. По его словам, в последние годы были увеличены инвестиции в отрасль, расширено внутреннее производство продукции по ряду продовольственных категорий. «Нельзя говорить, что это произошло только благодаря введению эмбарго, однако санкции стали дополнительным стимулом для производителей. Для продолжения последовательной политики импортозамещения бизнесу нужно понимание, что действующий запрет не является краткосрочной мерой», — отметил эксперт.
Он указал на то, что проекты в агропромышленном комплексе и пищевой промышленности окупаются долго, что связано с длительностью производственных циклов — от двух до пяти-семи лет. Помимо налаживания производства, требуется время для вывода продукции на рынок и закрепления информации о товаре в сознании потребителей, это еще как минимум два-три года.
«При отмене продовольственных ограничений есть риск демпинга со стороны иностранных производителей с целью возврата ранее занимаемой доли рынка. В таких условиях российским товарам будет нелегко конкурировать с импортными. Не стоит забывать и о разных уровнях государственной поддержки отечественных и зарубежных производителей. Например, господдержка, которую получают фермеры в Европе, в разы превышает поддержку отечественных аграриев», — добавил Востриков.
Иными словами, считает эксперт, решение об отмене контрсанкций не должно быть таким же внезапным, как их введение.
Комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал нижней палате парламента отклонить в первом чтении законопроект об установлении запрета на продажу алкогольной продукции в бывших квартирах, переведенных в категорию нежилого помещения.
Документ, внесенный группой депутатов, запрещает продажу алкогольной продукции в расположенных в многоквартирных домах помещениях, переведенных из категории жилых в нежилые. Сейчас перевод квартиры в таком доме в нежилое помещение допускается только, если она расположена на первом этаже или выше, но помещения, расположенные непосредственно под ней, не являются жилыми.
Законопроект разработан в целях сокращения доступности алкогольной продукции для населения, в том числе несовершеннолетних граждан, и предотвращение продажи такой продукции в ночное время. Продажа алкоголя в бывших квартирах нередко осуществляется круглосуточно, что делает более доступным алкоголь для потенциальных покупателей, продажи в ночное время, в том числе, несовершеннолетним, считают разработчики.
Однако комитет по экономполитике допускает, что введение соответствующего запрета может спровоцировать рост продажи нелегальной алкогольной продукции и существенно ухудшить финансовое положение субъектов малого и среднего предпринимательства, продающих алкоголь в розницу. Помимо этого, такой запрет "способен привести к созданию условий недобросовестной конкуренции" на соответствующем рынке.
Правительство РФ также не поддерживает принятие законопроекта, обращая внимание, что розничная продажа алкоголя в ночное время (с 23 часов вечера до 8 часов утра) сейчас запрещена, за исключением отдельных случаев. Кроме того, региональные власти вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на ее продажу.
Многим производителям творожных десертов, мороженого и соевого молока могут запретить использовать название «молочные продукты». ВНИИ молочной промышленности разрабатывает предложения, согласно которым продукты, содержащие больше половины жира растительного происхождения, должны будут называться «аналогами молочной продукции» или «молокорастительными продуктами». Изменения могут поступить на рассмотрение Европейской экономической комиссии (ЕЭК) в следующем году.
ВНИИ молочной промышленности разрабатывает стандарт на молочную продукцию, который затем может быть предложен профильным комитетом при Росстандарте как основа техрегламента для стран Евразийского экономического союза. Об этом «Известиям» рассказала директор участвующей в разработке Ассоциации производителей и потребителей масложировой продукции (АПМП) Екатерина Нестерова. По ее словам, разработку стандарта хотят завершить до конца года.
Екатерина Нестерова рассказала, что основная идея заключается в том, чтобы обязать производителей правильно называть продукцию, в которой молочный жир больше чем наполовину заменен растительным. Так, молочной продукции с содержанием растительного жира более 51% может быть дано название «молокорастительные продукты». Если продукция содержит менее 5% молочного жира, ее предлагается назвать «аналогом молочной продукции». Как пояснила Екатерина Нестерова, сейчас такая продукция находится практически вне правового поля, потребитель не может ее достоверно идентифицировать. В «молочном» техрегламенте обозначена только продукция с долей содержания молочного жира более 50%. Между тем на рынке на полках магазинов масса продуктов, которые больше чем наполовину состоят из растительного жира, но продаются под «натуральными» названиями: творожный десерт, замороженный десерт, мороженое, соевое молоко и т.п.
— Производители не должны вводить покупателя в заблуждение относительно продукта, который он приобретает. С другой стороны, мы должны позволить производителю доходчиво, достоверно, правильно объяснить, что такое его продукт. И это должно быть обозначено на упаковке, — пояснила Екатерина Нестерова.
Во ВНИИ молочной промышленности от комментариев воздержались.
По словам Екатерины Нестеровой, разработанные стандарты будут направлены в техкомитет при Росстандарте. Ответственный секретарь технической комиссии при Росстандарте Лариса Абдуллаева уточнила, что после обсуждения с экспертным сообществом стандарт предполагается внести на рассмотрение в ЕЭК. Она, в свою очередь, представляет предлагаемые изменения на утверждение странам — участникам ЕврАзЭС. После этого могут быть внесены соответствующие изменения в техрегламент Таможенного союза (ТС).
Действующий техрегламент ТС «О безопасности молока и молочной продукции» был принят Евразийской экономической комиссией в 2013 году. Ранее к документу предложил поправки Минсельхоз — обязательно указывать в составе наличие в продукте восстановленного молока. Поправки пока находятся на рассмотрении.
По словам руководителя Молочного союза Аркадия Пономарева, с каждым годом «ненастоящей» молочной продукции становится всё больше, а из-за пробелов в техрегламенте производители натуральной продукции проигрывают конкурентам, производящим дешевые заменители с растительными маслами.
— Допустим, есть сливочный маргарин. Его же никто не ассоциирует со сливочным маслом. Все понимают, что это комбинированный продукт. Нельзя обманывать потребителя. Если человек покупает на самом деле растительную продукцию, называйте это как угодно, но привязки к молоку быть не может, — сказал Аркадий Пономарев.
Гендиректор консалтинговой компании Petrova Five Consulting Марина Петрова привела данные Росстата, из которых ясно, что в некоторых сегментах «полумолочных» продуктов столько же, сколько и натуральных. Так, объем производства творога в России составляет почти 400 тыс. т в год, а объем производства творожных продуктов — порядка 330 тыс. т. Сырных продуктов в России производится порядка 25% от объемов производства натурального сыра, а вот масляных паст официально производится немного — всего 3 тыс. т, при том, что сливочного масла в России выпускается порядка 230 тыс. т. Впрочем, Марина Петрова отметила, что эта статистика отражает только официально декларируемые молочные продукты c указанием растительных жиров, а оценить реальные объемы их производства достаточно сложно.
— Придуманные «фантазийные» названия (творожный продукт, творожное зерно, молочный десерт и другие) не отражают реального состава и вводят потребителей в заблуждение. Так как названия имитируют наименование натуральных молочных продуктов, потребитель не может точно определить, что он покупает, а натуральные продукты не могут конкурировать с подделками, содержащими немолочные жиры, — отметила Марина Петрова.
Она напомнила, что введение потребителей в заблуждение относительно реального состава продуктов может быть небезопасно для здоровья.
Предварительную договоренность о поставках мексиканского мяса на российский рынок достигли стороны на прошедших переговорах.
Поставки мяса из Мексики планируют возобновить в обмен на экспорт пшеницы из России, как сообщил телеканал «360» со ссылкой на министра сельского хозяйства Мексики Хосе Кальсада Ровироса.
Он также уточнил, что окончательные договоренности стороны могут закрепить уже в апреле этого года, когда в Москву с визитом наведается глава Министерства сельского хозяйства Мексики.
Ввоз в Россию мяса из Бразилии, Мексики, Канады и США запретили еще в конце 2012 года, когда в продукте обнаружили запрещенный стимулятор рактопамин. Он применяется для увеличения мышечной массы скота, однако для человека губителен. Так, он вызывает тахикардию и прочие сердечные заболевания, дрожание рук, головную боль, мышечные спазмы, повышение артериального давления.
Незаконная продукция животноводства не допущена к ввозу на территорию РФ .
При досмотре ручной клади и багажа пассажиров в международном пункте пропуска Бугаевка за минувшую неделю госинспекторами Управления Россельхознадзора по Воронежской области задержано 5 партий мясной продукции.
Вся животноводческая продукция провозилась без ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ее безопасность в ветеринарном отношении, в связи с чем к ввозу на территорию РФ не допущена.
По факту незаконного ввоза составлены акты о нарушении Единых ветеринарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору.
Управление напоминает: в целях охраны таможенной территории от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны-отправителя товара на территорию Таможенного союза разрешен ввоз в ручной клади до 5 кг включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны-производителя указанного товара и страны-вывоза.
Продукция возвращена обратно на территорию Украины.
Россельхознадзор за последнее время запретил транзит через Беларусь продукции из 24 стран Африки, сообщил руководитель ведомства Сергей Данкверт на российско-уругвайском деловом форуме в среду в Москве.
"Мы через Беларусь закрыли транзит из 24 африканских стран, которые не подтвердили отгрузку продукции в Беларусь", - заявил он.
По его словам, зачастую под видом африканской продукции через Беларусь поставлялась продукция из стран, подпавших под российское продовольственное эмбарго.
Как заявил С.Данкверт журналистами после форума, он не может признать системы фитосанитарного контроля России и Беларуси эквивалентными, как об этом, по его словам, заявляют в ЕЭК. "Нам говорят, что наши с Беларусью системы контроля эквивалентны. Но я не могу признать фитосанитарную систему Беларуси эквивалентной нашей, потому что 24 страны не подтвердили, что они поставляли продукцию в Беларусь, а Беларусь подтвердила, что эта продукция оттуда, - заявил он. - Мы вынуждены были проверить вход этой продукции в ЕС, ее перемещение по ЕС, ничего не обнаружилось".
Как отметил С.Данкверт на деловом форуме, такие поставки искажают рынок и не дают возможности редукции из латиноамериканских стран, в том числе и Уругвая, занять достойное место на российском рынке.
С.Данкверт является сопредседателем смешанной российско-уругвайской комиссии по содействию развитию торгово-экономических связей.
В большинстве субъектов РФ в 2016 год наблюдается положительная динамика производства мяса птицы во всех категорий хозяйств. Среди регионов, которые сумели существенно нарастить объемы, находятся Брянская (+20,0%; +32,6 тыс. тонн), Московская (+10,3%; +13,9 тыс. тонн), Тверская (+8,3%; +3,7 тыс. тонн), Новгородская (+6,8%; +5,4 тыс. тонн), Ростовская (+19,7%; +20,3 тыс. тонн), Пензенская (+16,4%; +22,3 тыс. тонн), Омская (+12,8%; +6,9 тыс. тонн) области, Ставропольский край (+17,9%; +35,4 тыс. тонн) и Республика Мордовия (+13,9%; 17,6 тыс. тонн).
В 2016 году объем импорта мяса птицы в Россию снизился на 17,5% по сравнению с 2015 годом и составил 107,5 тыс. тонн. В основном мясо птицы ввозилось из Бразилии, на долю которой пришлось 86,8% всех поставок. Второй страной, по объёмам ввозимой продукции, стала Аргентина (12,2%). Ввоз куриного мяса в Россию из стран дальнего зарубежья снизился на 20,6% (-16,4 тыс. тонн) по отношению к 2015 году – до 104,8 тыс. тонн. Импорт мяса индейки сократился на 40,7% (-2,3 тыс. тонн) – до 3,4 тыс. тонн, а мяса утки снизился на 78,9% (-0,11 тыс. тонн) до 0,03 тыс. тонн.
Экспорт мяса птицы из России в страны, не входящие в Таможенный Союз, увеличился в 2016 году в 2,2 раза (+124,1%) по отношению к показателю предыдущего года и составил 74,5 тыс. тонн, из которых 49,7% (37,0 тыс. тонн) пришлось на Украину (Донецкая и Луганская области), 18,4 – на Вьетнам, а 14,6 – на Гонконг. Среди других стран-получателей российского мяса птицы без учета данных о торговле в рамках ТС находятся: Таджикистан, Египет, ОАЭ, Республика Абхазия, Монголия и ряд других стран.
С учетом данных о торговле в рамках Таможенного Союза объем экспорта находился на уровне 98,4 тыс. тонн, из которых 24,3% (23,9 тыс. тонн) пришлось на Республику Казахстан.
Программа продовольственной помощи малоимущим гражданам начнет работать в лучшем случае в следующем году, рассказал журналистам глава Минпромторга РФ Денис Мантуров.
"Обсуждается (программа) не столько с точки зрения суммы, а с точки зрения того, что мы должны правильно подготовить систему отбора нуждающихся в поддержке", - подчеркнул министр, отвечая на вопрос о сумме средств, которые могут быть выделены на программу.
"Что касается суммы на этот год, мы же реалисты. Сейчас февраль, бюджетная корректировка у нас два раза в год. В мае ничего не произойдет. Если мы даже акцептуем в правительстве программу, то она начнет работать в лучшем случае со следующего бюджетного цикла, то есть со следующего года", - продолжил он.
По предварительным расчетам министерства, каждый вложенный бюджетный рубль будет давать плюс один рубль для экономики в целом. "Программа сама по себе должна быть эффективной, главное, чтобы мы не сделали холостой выстрел и выверяли таким образом категории граждан, чтобы эта помощь носила именно прикладной характер", - отметил Мантуров.
Минпромторг несколько лет назад выступил с предложением создать в РФ систему дополнительного питания для малообеспеченного населения. Согласно программе, на карты "Мир" гражданам, нуждающимся в улучшении питания, будут зачисляться средства, которые можно будет тратить на определенные продукты питания, саженцы, семена, корма для сельскохозяйственных животных. На водку, сигареты, "вредные" продукты, импортные продукты и непродовольственные товары средства по программе потратить будет нельзя.
Ведомства предоставляли различные оценки затрат на эту программу - от 15 миллиардов до 240 миллиардов рублей в зависимости от количества участников и величины выплат.
В России не контролируется количество ГМО в продуктах. Так, вся пшеница, которая растет в стране, имеет генно-модифицированную природу, заявила зампред комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт.
«Сеем мы почти всю пшеницу с ГМО. К нам завозят соевый изолят, который практически полностью ГМО-шный. Мы не контролируем количество ГМО в продуктах», – рассказала она на пресс-конференции в НСН.
По ее словам, российские аграрии смогли обеспечить потребности страны в мясе птицы, свинине, яйце.
«По каким-то позициям нам удалось решить проблемы, это отрасли быстро окупаемые, подсолнечное масло, например, рост 136 % показало, сахар… Но самое провальное направление – это молоко. Каких-то кардинальных шагов не предвидится. Речи об увеличении молочного стада не идет», – пояснила сенатор.
Она добавила, что власти намерены с этого года возродить систему ГОСТов в сельском хозяйстве.
В России фальсифицируются все продукты, кроме яиц, — четверть товаров на прилавках магазинов не соответствуют своим этикеткам. С таким заявлением выступил помощник главы Россельхознадзора Алексей Алексеенко. О точных цифрах ведомства спорят — Роспотребнадзор не подтвердил озвученные Россельхознадзором данные, — однако новости о некачественных продуктах сыплются как из рога изобилия. Так, в материалах к совещанию Совета федерации, которое состоялось 13 февраля, говорилось об учащении случаев фальсификации даже такого товара, как хлеб.
Действительно ли Россию захлестнула волна некачественных продуктов, как обманывают потребителей и какие методы предлагаются для борьбы с нарушителями — разбирается «Лента.ру».
Покупатели склонны муссировать новости о некачественных и даже опасных для здоровья продуктах — кто не слышал о пальмовом масле в молоке, нитратах в арбузах или, скажем, вредных добавках, придающих мясу аппетитный красный цвет. Однако на поверку большинство потребительских страхов оказываются беспочвенными. Об этом «Ленте.ру» сообщили в пресс-службе «Роскачества»: «В целом свыше 25 процентов всей исследованной нами продукции — товары, достойные государственного знака качества, то есть они превышают по своим характеристикам даже верхнюю планку ГОСТов».
Так, в организации отметили высокую культуру производства масло-жировой продукции, мяса птицы и продуктов переработки зерна — нарушения в категориях муки, макарон, растительного масла и газированных напитков оказались единичными. А информация о наличии полифосфатов, хлорсодержащих веществ в рыбной или мясной продукции вовсе не подтвердились. «Ни в одном образце подобных веществ обнаружено не было», — заверили в «Роскачестве».
По словам главы общества защиты прав потребителей «Потребконтроль» Евгения Козика, времена, когда магазины легко пускали на полки заведомо некачественную продукцию, давно миновали: «Поддельные продукты присутствовали на российском рынке всегда. И нужно отметить, что с 90-х годов ситуация значительно улучшилась. Тогда чего только не было — майонез в стеклянные банки разливали в подвалах и заброшенных бомбоубежищах. Существовал огромный рынок поддельных сигарет, пива. Сейчас времена все-таки изменились. Особенно это видно на примере крупных сетевых магазинов — они не станут выставлять на полки что попало. Разбираться с потребителями стало себе дороже».
«Роскачество» не отрицает наличия и действительных проблем. Самое распространенное нарушение, которое можно встретить в продуктовом магазине, — несоответствие товара заявленной маркировке или отсутствие необходимой информации. На долю этого нарушения приходится 70 процентов всех выявленных в ходе проверок огрехов. В большинстве случаев это мелочи, не влияющие на качество самого продукта: отсутствие информации о производителе, описание на иностранном языке, ошибка в указании данных о товаре (скажем, производитель перепутал код красителя).
Следом идут нарушения посерьезнее — несоответствие фактического веса продукта заявленному, несоответствие ГОСТу и заявленной сортности. Такого рода проблемы выявлены «Роскачеством» в муке (подмена сорта), в икре лососевых (недовес), в сливочном масле и майонезе (более низкий процент жирности по сравнению с заявленным).
Наконец, производитель может умышленно вводить потребителя в заблуждение, подменяя одно сырье другим. Это касается, в частности, замены молочных жиров растительными. Однако миф о вездесущности пальмового масла, ставшего для потребителей настоящим жупелом, не подтвердился. Как отмечает «Роскачество», оно было выявлено менее чем в 10 процентах исследованных образцов масла сливочного.
Последнее нарушение является наиболее тяжким — для борьбы с ним Роспотребнадзор в начале января подготовил поправки в УК, усиливающие ответственность за умышленное изменение или сокрытие свойств товара. В настоящее время за это предусмотрен штраф в размере до миллиона рублей — поправки вводят исправительные работы сроком до двух лет и увеличивают штраф до трех миллионов рублей.
По мнению Евгения Козика, правоприменительная практика новой статьи УК окажется непростой: «Конечно, если владелец завода сознается, что он отдавал распоряжения заменить молочные жиры пальмовым маслом, то никаких проблем. А если он скажет, что это технологи напутали? Или грузчик поставил на конвейер не те емкости? Доказать умысел будет крайне сложно. В конце концов, производитель может заявить, что отгрузил качественный товар, а потом его кто-то подменил».
Особняком среди прочих фальсифицированных товаров на российском рынке стоят алкогольные напитки. Доля суррогатной и контрафактной спиртосодержащей продукции достигает рекордных 50 процентов — об этом заявил министр промышленности и торговли Денис Мантуров.
По мнению экспертов, троекратный рост теневого рынка алкоголя с 2012 года обусловлен экономическим кризисом, а также отсутствием эффективных мер для борьбы с контрафактом. «В текущих экономических условиях привлекательность этого рынка обусловлена тремя важными факторами: возможностью производить крепкий алкоголь в промышленных масштабах из дешевого сырья, возможностью использования недорогой рабочей силы, а также возможностью обходить уплату налогов при реализации продукции через собственную сеть», — объяснил аналитик «Алон Брокер» Алексей Антонов.
Несмотря на наличие автоматизированной системы контроля производства и оборота этилового спирта (ЕГАИС), с нелегальными «самогонщиками» приходится бороться, что называется, вручную, с привлечением следователей, полиции и прокуратуры. «Система без преувеличений уникальная, однако она позволяет контролировать оборот лишь легального алкоголя, теневой же рынок существует и развивается за пределами правового поля. Производители контрафакта, грубо говоря, не клеят акцизов на свою продукцию, да и продают ее обычно из-под полы, так что отследить ее с помощью ЕГАИС невозможно», — посетовал генеральный директор компании «Мани Фанни» Александр Шустов.
По мнению юриста бюро «Деловой фарватер» Павла Ивченкова, обуздать теневой рынок возможно путем снижения цен на качественный алкоголь, установлением государственного контроля оборота метанола и повышением ответственности для «самогонщиков».
"Молочные" продукты с пальмовым маслом можно будет легко отличить от настоящих, продовольственные товары не придется долго вертеть в руках в поисках срока годности, вред от слабоалкогольных энергетиков будет сведен к минимуму, а для поставщиков алкоголя введут сертификацию, чтобы бороться с контрафактом. Об этом и многом другом рассказал "Российской газете" член коллегии (министр) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии Валерий Корешков. Отдельно он остановился на российско-белорусских мясо-молочных спорах.
Валерий Николаевич, в России в последние два-три года появилось много инициатив по изменению требований к маркировке продуктов из-за использования пальмового масла там, где должен быть молочный жир. Они рассматриваются в ЕЭК?
Валерий Корешков: Использование пальмового масла конкретно в молочной продукции не разрешается техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции". Мы планируем установить дополнительные требования для тех продуктов, по технологии которых предусматривается возможность замещения молочного жира в количестве не более 50 процентов его заменителем, то есть для молокосодержащих продуктов. Например, на лицевой стороне упаковки должно быть определенным шрифтом указано "Молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира". При этом на упаковке предусматривается информационное поле, которое должно быть контрастным по цвету с этикеткой или упаковкой и включать надпись "Содержит растительные масла". Все четко будет видно.
И еще очень много нареканий к тому, что далеко не сразу на упаковке можно обнаружить, например, срок годности.
Валерий Корешков: По инициативе России в ЕЭК завершается обсуждение изменений, направленных на лучшее зрительное восприятие и понимание сведений, выносимых производителем на маркировку пищевой продукции. Будут установлены критерии, обеспечивающие легкочитаемость, достоверность и понятность информации. В том числе обсуждается установление требований к размеру шрифта маркировки для сведений о наименовании, количестве, дате изготовления и сроке годности пищевой продукции в зависимости от размера потребительской упаковки.
Как это примерно будет выглядеть? Сколько отойдет под надписи - треть, половина упаковки? Будут определенные цвета, как у пачек сигарет, например?
ЕЭК не будет ограничивать объем упаковки слабоалкогольной продукции
Валерий Корешков: Пока могу только заверить, что во всех вариантах, которые мы рассматриваем, вся важная для потребителей информация на упаковке будет лучше видима, различима и читаема. Но точно не стоит проводить аналогий с табачной продукцией.
Когда новые требования к маркировке будут приняты и вступят в силу?
Валерий Корешков: Приняты, думаю, будут до конца первого полугодия, однако многое зависит от длительности согласования внутри государств. А переходный период по таким чувствительным моментам обычно составляет не менее года, а то и два. Мы прислушиваемся не только к защитникам прав потребителей, экспертам, но и к производителям, им нужно дать время на подготовку. Ближе к принятию решения, как обычно, опубликуем проект для обсуждения, проведем оценку регулирующего воздействия. У всех будет возможность еще раз задать вопросы и дать предложения.
В России обсуждается введение обезличенной упаковки для сигарет. Рассматриваются ли эта идея в ЕЭК?
Валерий Корешков: Предложения по введению обезличенной упаковки для табачных изделий в Комиссию не поступали.
С 17 марта, в соответствии с техрегламентом на табачную продукцию, на пачках сигарет появятся новые "пугающие" картинки. К этому все готово?
Валерий Корешков: Банк эскизов предупреждений о вреде табачных изделий опубликован, Минздравы очень тщательно подходили к их содержанию, мы работали с промышленностью, чтобы она могла подготовиться, решить все технологические вопросы. Все необходимые решения приняты.
Напомню, еще до середины ноября допускаются производство и выпуск на территории ЕАЭС табачной продукции в старой упаковке,если на нее есть документы об оценке соответствия, полученные до 15 мая 2016 года. При этом продажа таких товаров допускается до полной реализации в стране ЕАЭС, где они были выпущены в обращение.
Удалось ли снять основные разногласия между странами по техрегламенту "О безопасности алкогольной продукции"?
Валерий Корешков: Сейчас завершается его разработка, осталось несколько неурегулированных вопросов. В частности, обсуждается форма оценки соответствия - декларирование или сертификация. Мы считаем, что надо вводить сертификацию, тем самым усилить контроль за алкогольной продукцией. Она подвержена большому риску с точки зрения фальсификации.
А по объему тары для слабоалкогольных напитков?
Валерий Корешков: Мы сняли это разногласие, технический регламент не будет устанавливать ограничения по объему упаковки слабоалкогольной продукции.
Во многих регионах России уже запрещена продажа слабоалкогольных энергетиков. Техрегламент будет ограничивать их производство?
Валерий Корешков: Техрегламент не препятствует производству тонизирующих слабоалкогольных напитков. Алкоголь ведь преимущественно расслабляет, а тонизирующие вещества, наоборот, действуют возбуждающе. Такой "коктейль" может иметь неблагоприятное воздействие. Требования регламента направлены на минимизацию рисков для здоровья людей, поэтому устанавливают нормы допустимых к использованию при производстве слабоалкогольных напитков тонизирующих компонентов. Нет цели запрещать, есть цель сказать, как произвести, чтобы не навредить.
Обязательная установка "ЭРА-ГЛОНАСС" вызвала недовольство на Дальнем Востоке. Люди ввезли подержанные иномарки и теперь не знают, что с ними делать: таможня не дает ПТС без установки "тревожной кнопки". Как им быть?
Валерий Корешков: Техрегламент "О безопасности колесных транспортных средств" сам по себе не запрещает и не ограничивает ввоз подержанных автомобилей без "тревожной кнопки". Он оставляет покупателю выбор: приобрести автомобиль на вторичном рынке или в автосалоне, либо ввезти из-за рубежа с дальнейшей необходимостью подтвердить, что он отвечает всем требованиям безопасности и может быть допущен к эксплуатации. Заметьте, что эта обязательная норма была включена в техрегламент еще в 2013 году, у всех было достаточно времени на подготовку к нововведению. Кроме того, требования вводились поэтапно, начиная с 2015 года.
Еще раз подчеркну, запрета на ввоз подержанных автомобилей нет, вопрос лишь в наличии на них системы "ЭРА-ГЛОНАСС" или возможности ее установки. Регламент надо выполнять.
Дилеры предупреждали, что из-за обязательности "тревожной кнопки" модельный ряд, выбор в автосалонах пострадает. Вы считаете, это действительно так?
Валерий Корешков: По нашей информации, практически все основные производители завершили необходимые испытания, и многие машины уже с конвейера сходят с системой вызова экстренных служб. Стоит отметить, что к настоящему моменту в соответствии с техрегламентом выдано более 400 одобрений типа на модели автомобилей, уже на конвейере оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, устройствами или системами вызова экстренных оперативных служб. Требования Союза к такому оборудованию во многом легли в основу разрабатываемых международных требований. Их введение ненамного более сложно, чем тех требований, с которыми производители уже справились - например, повышение экологического класса или оборудование автомобиля системой АБС.
Мы здесь выступаем пионерами, своим примером показываем, что необходимо усиливать безопасность дорожного движения. Устройство по своим возможностям универсальное, оно может очень широко применяться и для других функций, не только для оповещения экстренных служб.
Еще раньше, в прошлом году, автовладельцы столкнулись с претензиями ГИБДД к нештатному газобалонному оборудованию, поскольку оно подпало под запрет на изменения в конструкцию транспортных средств. Рассматривает ли ЕЭК возможность корректировки техрегламента в этой части?
Валерий Корешков: На сегодня этот вопрос не поднимается. Техрегламент не запрещает установку и эксплуатацию газобаллонного оборудования, просто ее надо соответствующим образом оформлять. Что греха таить - раньше доходило до того, что баллоны устанавливали и под креслами сидений в автобусах.
Теперь при внесении изменений в конструкцию проводится предварительная техническая экспертиза, проверка безопасности и технический осмотр машины. И это независимо от того, устанавливается ли газобаллонное оборудование, ставится ли другой двигатель или вообще принципиально меняется назначение и конструкция конкретного автомобиля.
У Россельхознадзора возникают сомнения в качестве и происхождении белорусских продуктов. ЕЭК в таких случаях пытается урегулировать возникающую напряженность между странами?
Валерий Корешков: Прежде всего, подчеркну, что системы ветеринарно-санитарного контроля наших стран признаны эквивалентными друг другу. В Республике Беларусь контроль и надзор за качеством и безопасностью такой же, как в России.
Недавно по нашей инициативе на площадке Евразийской экономической комиссии состоялось совещание с участием министерств сельского хозяйства Беларуси и России, мы обсудили взаимные поставки товаров, подлежащих ветеринарному контролю, выслушали позиции сторон по данной проблеме. По мнению Комиссии, ограничительные меры, принятые Россельхознадзором к белорусским предприятиям, являются избыточными и подлежат отмене, что и предложено было рассмотреть Министерству сельского хозяйства РФ. Если решение проблемы будет затягиваться, вопрос планируется рассмотреть на коллегии ЕЭК.
Надо отметить, что эта позиция Комиссии основана, в том числе, и на том, что сейчас порой меры принимаются к предприятиям на основе испытаний контрафактной продукции, не имеющей к ним никакого отношения, чего в принципе быть не должно. Этому аспекту мы также уделяем особое внимание, и уже подготовлены рекомендации, направленные на решение таких проблем.
Какую позицию ЕЭК занимает в российско-белорусском молочном споре?
Валерий Корешков: Претензии Россельхознадзора основаны на результатах применения при исследованиях методики, которая пока не может применяться в сфере государственного регулирования. Метод ИФА, на котором она основана, мало изучен в применении к молочным продуктам и может привести к неоднозначным результатам: и ультрапастеризованное и стерилизованное молоко будет давать положительные реакции независимо от того, есть там сухое молоко или нет.
В государствах сейчас продолжаются научные исследования по определению критериев, позволяющих отличить восстановленное молоко от питьевого. Мы хотим эту работу как можно скорее провести, в этом году завершить.
То есть сейчас общепризнанной методики нет, и полученные с ее помощью данные некорректны?
Валерий Корешков: Узаконенной методики на сегодняшний момент нет. Но есть другие методы контроля.
В России у контрольных органов периодически возникают сомнения в достоверности сертификатов, выданных другими странами Союза. Планируется ли проведение взаимных проверок или введение упрощенного отзыва таких сертификатов?
Валерий Корешков: Механизм взаимодействия в таких случаях есть, и он работает. Мы планируем в этом году определить четкие процедуры оценки соответствия продукции требованиям единых техрегламентов, а для равнозначности процедур прорабатываем вопрос о наделении ЕЭК полномочиями по утверждению порядка взаимных сравнительных оценок органами по аккредитации.
Сейчас готовим соглашение по надзору, которое предполагает усиление взаимодействия между надзорными органами стран Союза, чтобы они могли оперативнее принимать решения. Цель - построить эффективную систему контроля за соблюдением требований техрегламентов на основе единых принципов и сопоставимой ответственности.
Визитная карточка
Корешков Валерий Николаевич, член Коллегии (министр) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии.
Валерий Корешков почти 20 лет (в 1992-2011 годах) возглавлял Госстандарт Республики Беларусь, под его руководством сформированы белорусские национальные системы технического нормирования, стандартизации, оценки соответствия, аккредитации, обеспечения единства измерений. Он также возглавлял Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ, является заместителем председателя Рабочей группы Европейской экономической комиссии ООН по политике в области стандартизации и сотрудничества по вопросам нормативного регулирования.
С 1 февраля 2012 года Валерий Корешков возглавил блок по техническому регулированию в Евразийской экономической комиссии. Большинство из принятых к данному моменту 40 единых технических регламентов Евразийского экономического союза разработаны и согласованы при его непосредственном участии. В результате около 80 процентов продукции, которые Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия поставляют друг другу, уже подпадает под единое регулирование.
Как пояснили "РГ" в ведомстве, ранее они должны были контролировать только поставки кормовых добавок и кормов, чтобы не пустить в страну те, что изготовлены при помощи генной инженерии. Но с февраля полномочия службы существенно расширились. "Теперь, - отметили в Россельхознадзоре, - мы не должны допускать ввоз в Россию семян, содержащих ГМО". И напомнили, что, пока ученые спорят, опасны или нет для здоровья ГМО, в России с июля 2016 года ужесточили законы и запретили ввозить семена для посадки.
По мнению российских ученых, трансгенные растения агрессивны и нарушают агроэкосистему. Это связано с тем, что большинство их устойчивы к пестицидам, так как сами токсичны. И поэтому, считают ученые, использование ГМ-растений может привести к гибели почвообразующих микроорганизмов и беспозвоночных животных, а также к потере генофонда диких сородичей культурных растений.
Но недобросовестные поставщики все равно везут в Россию запрещенные семена, пользуясь "лазейкой" в законе, позволяющей провозить через границу генно-модифицированную рассаду для лабораторных исследований. Как пояснили в Россельхознадзоре, в России создана сеть спецлабораторий, способных определять наличие трансгенов. Поступающие в страну партии семян будут проверять на границе, а при малейшем подозрении направлять в эти лаборатории.
Но не все так просто, особенно на пространстве Евразийского экономического союза, куда входят, помимо России, Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия. "Законодательство ряда стран-членов ЕАЭС разрешает ввоз генно-модифицированных семян", - сообщили в ведомстве. Чтобы контроль был более эффективным, необходимо разработать единый документ по семенам с генно-модифицированными организмами, чтобы обезопасить от них российскую землю, подчеркнули в Россельхознадзоре.
Закупочные интервенции на рынке молока могут начаться в мае 2017 года, окончательное решение будет принято в марте, заявил "Интерфаксу" замдиректора департамента регулирования рынков АПК Минсельхоза РФ Дмитрий Федюшин.
"Мы планируем в этом году начать (проведение молочных интервенций). Молочные интервенции планируется проводить в сезон "большого" молока - это май, июнь, июль, август - в этот период", - сказал Д.Федюшин агентству в кулуарах Южного зернового форума, который проходит во вторник в Ставрополе.
"В марте будет подготовлен приказ Минсельхоза, в котором будут определены цены на сырое и сухое молоко, а также сливочное масло. (. . .) Мы проанализируем сейчас ситуацию на рынке, тем более есть предпосылки к тому, что цены на молоко растут, и (в марте) будет определена позиция Минсельхоза по началу молочных интервенций в 2017 году", - добавил Д.Федюшин.
При этом, отвечая на вопрос агентства о том, может ли министерство отказаться от проведения молочных интервенций в нынешнем году, Д.Федюшин сказал, что "пока мы планируем их проводить, тем более в бюджете предусмотрены средства на их проведение".
Он уточнил, что в прошлом году интервенции не начались из-за того, что в российском законодательстве "есть небольшие пробелы, которые препятствуют участию переработчиков сырого молока в интервенциях".
"Сейчас в интервенциях могут участвовать только сельхозтоваропроизводители. Не все производители сырого молока обладают мощностями по сушке молока, либо по производству масла сливочного", - сказал Д.Федюшин.
Россельхознадзор ввел ограничения и дополнительные требования к поставкам из четырех белорусских мясоперерабатывающих заводов. Об этом заявила пресс-секретарь ведомства Юлия Мелано, передает «РИА Новости».
Она рассказала, что по итогам анализов продукции ведомство приняло решение ввести временные ограничения в отношении ОАО «АФПК «Жлобинский мясокомбинат», а также перевести на усиленный лабораторный контроль ОАО «Дубравский бройлер», ОАО «Смолевичи Бройлер», ОАО «Столбцовский мясоконсервный комбинат».
Представитель Россельхознадзора отметила, что во время проверки продукции с предприятий были повторно обнаружены бактерии рода Listeria monocytogenes, которые являются бактериями-возбудителями листериоза. Кроме того, в ходе анализа были выявлены патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы.
В феврале 2017 года специалисты Россельхознадзора заявили, что Белоруссия не обеспечивает в должной мере ветеринарного контроля своей продукции. В российском ведомстве отметили, что в импортируемой из Белоруссии говядине эксперты обнаруживают наличие опасных микроорганизмов, в том числе и листерии.
В Россельхознадзоре отметили, что если в Белоруссии не примут экстренные меры для ужесточения контроля над качеством говядины, которую Минск экспортирует в Россию, то российское ведомство может ввести запрет на импорт данной продукции на российскую территорию. Как рассказали в отделе лабораторного контроля Россельхознадзора «Интерфаксу», у ведомства есть основания для введения такого ограничения.
С 6 февраля Россельхознадзор ограничил поставку в России говядины и субпродуктов из говядины с предприятий Минской области Белоруссии. А 7 февраля Министерство внутренних дел Белоруссии начало проверку действий Россельхознадзора, в которых, как полагает белорусское МВД, есть признаки преступления, в частности дискредитация деловой репутации конкурентов (ст.249 Уголовного кодекса Республики Беларусь).
Необходимость введения в России продуктовых карточек, что называется, назрела. По оценке экспертов, до 20% населения находится за чертой бедности и не могут позволить себе полноценно питаться. Объем потребляемых продуктов за последние два года снизился на 15-17%.
Карточки могут стать для малообеспеченных граждан неплохим подспорьем, а для отечественных производителей - средством восполнить спрос на хорошие, но слишком дорогие для многих российские мясо, молоко и овощи.
Министерство промышленности и торговли ранее утвердило перечень продуктов питания, которые можно будет получить по карточкам. В него вошли произведенные в России крупы, макаронные изделия, картофель, овощи, фрукты, сухофрукты, сахар, соль, питьевая вода, яйца, растительное масло, мясо, рыба и молочные продукты. Также в этот список попали саженцы, семена и корма для сельскохозяйственных животных. Вредные продукты, включая алкоголь и сигареты, по карточкам купить будет нельзя.
Ранее в министерстве не исключили, что программа будет запущена уже в 2017 году. Она предполагает начисление бонусов или баллов, на которые малообеспеченные граждане будут получать продукты. Платежным инструментом программы станет карта "Мир", на которую будут начисляться баллы.
По данным Минсельхоза, финансирование программы превысит 100 млрд рублей. В мае прошлого года со ссылкой на материалы Минсельхоза сообщалось, что в рамках программы продовольственных карт получить поддержку смогут около 1 миллиона человек, а выплаты по программе могут составить 1,2 тысячи рублей в месяц.
Эксперты констатируют, что в России огромному числу граждан действительно необходима продуктовая поддержка. По данным гендиректора информационного агентства InfoLine Ивана Федякова, речь идет о 18-20% россиян, находящихся за чертой бедности. "Люди питаются суррогатами, что в перспективе пагубно скажется на здоровье. С 2014 года у нас физический объем потребляемой еды сократился на 15-17%", - приводит он данные статистики. Подобные карточки, уверен Федяков, могли бы отчасти это возместить.
"Логично, что программа нацелена на поддержку отечественной продукции. Производители многих товарных групп - например, мяса, молока и овощей жалуются на недостаточный покупательский спрос. Население не покупает хорошие отечественные продукты, которых на прилавках сейчас с избытком, из-за бедности", - отмечает эксперт.
Все параметры программы, которые раскрываются сейчас, не новы, жаль лишь, что Минпромторг 1,5 года потерял на ее внедрение, считает он. Похоже, что и на этот раз механизм не будет реализован, поскольку споры, которые помешали этому в 2015 году, никуда не делись. Пока не понятно, за счет федерального или регионального бюджета будет финансироваться программа, как будет осуществляться управление системой, эквайринг, как воспримут новацию и без того перегруженные IT-системы ритейлеров. Также остается вопрос, как будут перестраивать на прием этих карт онлайн-кассы, которые вводятся с 1 апреля.
По мнению Федякова, не следует ограничивать в цене товары внутри обозначенного ассортимента. Например, отечественное молоко, которое вправе будет купить обладатель карты, должно быть доступно как дорогое, так и дешевое. "Не стоит опять уходить в талоны. Люди должны иметь право выбирать более экологичные, натуральные продукты, а некоторым, к примеру, можно только безлактозное молоко, которое априори стоит дороже", - поясняет он.
Совершить покупки по продуктовым карточкам можно будет только в магазинах, согласившихся принять участие в системе, обращает внимание председатель правления Российской ассоциации экспертов рынка ритейла Андрей Карпов.
Эксперты не ожидают радикальных изменений в качестве и ассортименте продуктов на прилавках. "Это зависит от других моментов, в частности, собственного производства, санкционного режима с разными странами, валютного курса. И не имеет никакого отношения к обсуждаемой системе. Нуждающиеся получат возможность сбалансировано питаться за счет помощи, которая будет выражена не в деньгах только для того, чтобы потребитель не мог потратить их не на продукты", - отметил Карпов.
В свою очередь, Федяков напомнил, что сегмент детских товаров, на которые уже распространяется подобная поддержка государства, в кризис чувствовал себя лучше многих. "Можно было бы аккуратно поддержать те группы и тех производителей, которые особенно важны - например, товары первой необходимости, а что-то не столь жизненно важное из поддержки убрать", - рассуждает он. Внедрение программы продовольственной поддержки поможет окончательно расставить точки в вопросе, насколько можно считать отечественными товары, которые у нас только упаковываются, например, чай, кофе, некоторые фрукты, добавил он.
"Если какие-то продукты будут более востребованы, значит, производитель получит возможность увеличить производство. Товар не пользующийся спросом, будет выведен из оборота и заменен на востребованный. Это законы рынка" - рассуждает Карпов. По его мнению, на цены влияет, прежде всего, экономическая ситуация - конкуренция сейчас острая, оборот розничной торговли уменьшается. Данная система, наоборот, добавит оживления в товарооборот и окажет стимулирующее воздействие, уверен он.
Эксперты отмечают, что в некоторых регионах уже есть свои отработанные механизмы социальных карт, к которым ритейл адаптировался. Их можно использовать для программы по продовольственным картам. "Реализуется помощь социально незащищенному населению - пенсионерам и инвалидам, в рамках которой за жизненно необходимые покупки начисляются баллы - потратить их можно в магазинах «Пятерочка» и «Перекресток»", - отметила эксперт правового центра "Общественная Дума" по труду и социальной политике Марьяна Юхаранова.
Пока неизвестно, какие именно категории граждан смогу рассчитывать на помощь в приобретении продуктов питания - сама программа еще находится на стадии разработки. Можно ожидать, прогнозирует эксперт, что в непростых условиях российской экономики круг получателей помощи не будет очень большим, поэтому в него войдут наиболее нуждающиеся, и критерием будет не социальное положение, а размер дохода.
Аналогичная система продуктовых карточек - food stamps - действует в США в течение уже нескольких десятков лет. Первоначально она предусматривала выдачу малоимущим американцам талонов номиналом в 1,5 и 10 долларов. В настоящее время их заменили на пластиковые дебетовые карты, обращающиеся в специальной системе Electronic benefit transfer (EBT). В Америке продуктовыми карточками пользуются 50 миллионов человек. Размер пособия зависит, в том числе, от состава семьи. На одного человека в среднем в 2013 году он составил 133 доллара в месяц. Половину всех получателей составляют семьи с детьми, 15% - семьи с престарелыми, 20% - с инвалидами.
Продуктовые карточки широко использовались и в Советской России. Сразу после революции были введены карточки на основные продукты, которые действовали до 1921 года, и потом снова были введены в 1930-х. Спустя несколько лет карточки вновь отменили. Во время войны карточная система на основные продукты действовала с 1941 по 1947 год. Последние на данный исторический момент карточки вводились перед распадом СССР - в 1988-1991 годах из-за тотального дефицита продуктов.
Россельхознадзор опубликовал перечень продукции из Белоруссии, несущей риск распространения африканской чумы свиней (АЧС), к ввозу которой вводятся дополнительные требования, сообщается на сайте ведомства.В понедельник пресс-секретарь службы Юлия Мелано сообщила РИА Новости, что Россельхознадзор вводит дополнительные требования при ввозе из Белоруссии продукции, несущей риск распространения африканской чумы свиней. Так ввозимая продукция должна сопровождаться разрешением на ввоз, которое будет выдаваться на белорусскую продукцию, несущую риск распространения АЧС.
В перечень подконтрольных товаров, которые ввозятся на территорию РФ из Белоруссии, в отношении которых будет применяться дополнительная мера в виде разрешения на ввоз, входят свиньи живые, свежая, охлажденная или замороженная свинина, пищевые субпродукты свиней и свиной жир.
Кроме того, перечень включает в себя колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови, пищевую муку тонкого и грубого помола из мяса или мясных субпродуктов, твердую и мягкую пшеницу, рожь, ячмень, овес, кукурузу, соевые бобы, муку тонкого и грубого помола из семян или плодов масличных культур, кроме семян горчицы, которая используется для кормления животных, макаронные изделия с начинкой, содержащие колбасу, мясо, мясные субпродукты или кровь.
Также список включает сыры плавленые и прочие готовые пищевые продукты, содержащие колбасу, мясо, мясные субпродукты, кровь или любую комбинацию этих продуктов, оборудование и приспособления для перевозки, разведения, временной передержки животных всех видов и оборудование для транспортировки продукции животного происхождения, бывшие в употреблении, а также охотничьи трофеи и чучела, в том числе прошедшие таксидермическую обработку или законсервированные.
Президент Белоруссии Александр Лукашенко 3 февраля предложил возбудить уголовное дело в отношении главы Россельхознадзора Сергея Данкверта за якобы препятствие поставкам белорусского продовольствия в РФ. В пресс-службе Кремля тогда выразили недоумение в связи с этим предложением, а в Россельхознадзоре заявили, что ограничения поставок продукции из Белоруссии осуществляются в рамках правил международной торговли.
В России планируется ввести продовольственные карточки. И чтобы эта система стала работать эффективно, достаточно обязать местные власти ее финансировать.
Минпромторг выступил с идеей ввести в стране продуктовые карточки для малоимущих. Собственно, с теми карточками, с которыми возникают ассоциации у россиян старшего поколения, новые, даже на уровне идеи, имеют мало общего.
Во-первых, сама карточка эта будет "Мир" — микропроцессорная, выпущенная Национальной платежной системой и оснащенная всевозможными современными технологическими новинками. "Мы с АО НСПК — оператором Национальной платежной системы "Мир" — уже нашли подходящее техническое решение, которое вполне может работать в рамках действующих механизмов процессинга при расчете банковскими картами",— уточнили в министерстве.
А во-вторых, придумана она не столько для спасения голодающих россиян, сколько для поддержки российского сельского хозяйства. По оценкам Минпромторга, эта программа даст экономический эффект на каждый вложенный в нее рубль от 1,5 до 1,9 руб. прибавки к ВВП. В результате дополнительную поддержку, по мнению ведомства, получат розничная и оптовая торговля, пищевая промышленность, сельскохозяйственное производство и производство сырья. "Другими словами, государство профинансирует отдельным категориям граждан увеличение их потребления продуктов. Соответственно, вырастет производство этих продуктов, увеличится оборот розницы, и по цепочке деньги поступят в разные смежные отрасли экономики",— отмечают в министерстве.
Директор департамента регулирования рынков АПК Минсельхоза Владимир Волик подсчитал, что на введение программы продуктовых карточек для малоимущих необходимо более 100 млрд руб. И вот в этом-то и может оказаться главная позитивная составляющая новой затеи. Ведь еще Конфуций две с половиной тысячи лет назад говорил: если хочешь накормить человека один раз — дай ему рыбу, если хочешь, чтобы он был сыт всю жизнь,— научи его рыбу ловить.
Если финансировать продуктовую помощь малоимущим из местных бюджетов, то соответствующие власти будут кровно заинтересованы в том, чтобы этих малоимущих становилось меньше. Конечно, есть риск, что где-то станут делать вид, будто их нет, но где-то, глядишь, и научат ловить рыбу.
Об этом заявила зампред комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт.
«Сеем мы почти всю пшеницу с ГМО. К нам завозят соевый изолят, который практически полностью ГМО-шный. Мы не контролируем количество ГМО в продуктах», – сказала сенатор на пресс-конференции в НСН.
Ирина Гехт подчеркнула, что самой провальной в сельском хозяйстве является молочная отрасль.
«Мы полностью обеспечили себя мясом птицы и свинины, яйцом… по каким-то позициям нам удалось решить проблемы, это отрасли быстро окупаемые, подсолнечное масло, например, рост 136 % показало, сахар… Но самое провальное направление – это молоко. Каких-то кардинальных шагов не предвидится. Речи об увеличении молочного стада не идет», – сказала она.
Сенатор подчеркнула, что в этом году власти будут пытаться вернуть систему ГОСТов.
Директор ЗАО «Совхоз имени Ленина» Павел Грудинин в свою очередь отметил, что «никаких санкций не существует». «Нам говорят, что 9 тыс. тонн продовольствия уничтожено. Значит, 999 тыс. тонн – не уничтожено. Выводить его на рынок, когда население нищее, купить не может, бессмысленно. Но зайдите в любой ресторан - и вам всяких зарубежных деликатесов нарежут», – сказал предприниматель.
«ФедералПресс» напоминает: по данным Минсельхоза, Россия в рамках импортозамещения, после введения в 2014 году продэмбарго, произвела сельхозпродукции на $4 млрд. Также по данным Федеральной таможенной службы (ФТС), за 11 месяцев 2016 года в Россию было завезено почти вполовину меньше импортных овощей, чем годом раньше. Российские контрсанкции продлены до 31 декабря 2017, но с приходом Дональда Трампа существует большая вероятность того, что санкции снимут, а за ними последует отмена контрсанкций.
В начале февраля российские власти попросили МИД Хорватии отозвать у местных компаний лицензии на экспорт пищевой продукции в Россию, за исключением производителя консервированной рыбы Sardina и производителя лекарств, еды и напитков Podravka, сообщает SeeNews со ссылкой на Poslovni.hr.
В частности, отмечается, что Россия закрывает доступ к своему рынку для производителей мяса птицы Koka и Ptuj-Pipo, производителя молочной продукции и напитков Vindija, пищевой компании Belje, а также ведущего производителя мяса в Хорватии PIK Vrbovec, сообщает SeeNews со ссылкой на хорватские СМИ. Все пять компаний входят в крупнейший концерн Хорватии в сфере пищевой промышленности и розничной торговли Agrokor.
Портал Poslovni.hr отмечает, что до введения санкций ЕС и США против РФ российский рынок имел для Хорватии огромный потенциал. В особенности это касается производства мяса и молочных продуктов.
SeeNews указывает, что после введения антироссийских санкций экспорт Хорватии в Россию серьезно упал. По словам посла России в Хорватии Анвара Азимова, сейчас показатель составляет €300 млн — вдвое меньше, чем до введения санкций.
Несмотря на оптимистичные прогнозы чиновников, обещающих оживление экономики и скорый выход из кризиса, большинство россиян предпочитают "обустраиваться" в негативной реальности
На прошлой неделе при подведении итогов года минувшего выяснились интересные подробности. Их выявили исследования, проведенные американской социологической маркетинговой компанией Nielsen и российским Институтом социсследований РАНХиГС. Оба мониторинга, каждый со своей стороны, определили изменения, произошедшие в течение 2016 года на российском кризисном "дне" и в сознании россиян. Результаты занятные: наши граждане настолько сжились с негативом, что уже и не чают "всплыть" раньше, чем через два года, да и это "если повезет".
Есть и другая новость от социологов: согласно результатам исследования, проведенного Ромиром, пессимизм "невсплывающих" россиян не идет ни в какое сравнение с тем, что испытывают европейцы,— у них ощущения еще хуже, а оптимизма во взглядах на перспективу еще меньше. Если пессимизм россиян составляет -14 процентных пунктов (падение на 20 пунктов в сравнении с прежними замерами), то в Италии этот показатель -48, а в Греции и вовсе -53!
Почему так мрачны европейские ожидания — тема для отдельного разговора. А вот отчего такие показатели у нас, хорошо бы понять. Похоже, нас от европейцев в оценке экономических перспектив отличает главное — атрофия самого желания "всплывать".
Глубина погружения
В экономике все почти как в жизни. Глубину дна российской экономики определяют уже пару лет — ежемесячно, тщательно и всякий раз с новым результатом. И оптимизм тут уместен только в виде самоиронии: мол, думали, что хуже уже некуда, а есть куда. 2016 год подтвердил это цифрами.
Например, исследование индекса потребительского доверия, проведенного американской Nielsen, может лучше любых других экономических данных свидетельствовать о реальном положении дел в экономике. В самих Штатах падения потребительского спроса панически боятся, и если этот показатель замрет или хуже того — начнет сокращаться, как, например, в кризис 2008-го, для властей США — это повод к решительным действиям для его стимуляции. В этой логике их российским коллегам даже поздно бить в набат: индекс потребительского спроса россиян, судя по данным исследования, упал до минимума с 2004 года — 63 пункта. Исчезла и наметившаяся летом — осенью 2016 года тенденция к росту спроса (показатель был тогда 66-67 пунктов) — наши граждане, напротив, все больше сокращают покупки, на одежде и развлечениях экономят уже 75 процентов опрошенных.
Но самый тревожный сигнал, вопиющий о сокращении основы основ любой устойчивой социальной системы — среднего класса,— цифра в 53 процента россиян, которые переключились на более дешевые бренды продуктов питания. Этот параметр, убеждены эксперты, довольно точный показатель глубины уже даже не кризиса, а вызванных им социальных перемен. Люди с доходами средними и выше этого уровня, которые еще в 2014-2015 годах пытались сохранить привычный образ жизни, частью которого всегда было наличие тех или иных продуктов в домашнем холодильнике, в 2016-м сделать это уже не могли и качественно изменили свои "корзины". Что, безусловно, свидетельствует о снижении их уровня жизни.
Еще хуже то, что самая трудоспособная возрастная прослойка общества — те, кому сейчас от 30 до 49 лет,— испытывает такую же невысокую степень уверенности в завтрашнем дне, как и люди старше 50, то есть предпенсионного и пенсионного возраста (это выявило исследование РАНХиГС "Мониторинг социально-экономического положения и самочувствия населения"). Иначе говоря, не имеют никакой особой уверенности, кроме одной: надо выживать всеми способами. Да и как иначе, если, по данным Росстата, реально располагаемые денежные доходы населения снизились в декабре 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015-го на 6,1 процента, а за три последних года (2013-2016) падение составило аж 9 процентов. Реальная зарплата упала на все 10. Реальный размер назначенных пенсии — на 6,7 процента. Цены при этом выросли: только за прошлый год на продовольствие — на 4,6 процента, на промтовары — на 6,5 процента и на услуги — на 4,9 процента.
А еще, понятное дело, инфляция: она воздействует по-разному на разные социальные группы, но сильнее всего ударила по малообеспеченным. Как пояснил "Огоньку" старший научный сотрудник Института соцанализа РАНХиГС Дмитрий Логинов, ощущение от снижения уровня жизни в прошлом году стало более серьезным и значительным: свыше 20 процентов россиян тратят все заработанные средства только на еду и услуги ЖКХ; 92 процента из числа малоимущих и вовсе вошли в режим жесткой экономии.
Автономное плавание
Наш удивительный народ, впрочем, к трудностям привык, и терпеливые граждане пытаются выжить всеми способами: 34,6 процента стали выращивать овощи и фрукты, 14,9 процента нашли разовые подработки, 7 процентов — регулярные подработки, 5,6 процента — вторую работу. Этот последний показатель важен. Если сопоставить его с данными по числу занятых в теневой экономике (рост на 5 процентов) и потерявшими работу (15 процентов), то вывод очевиден: малый процент нашедших вторую работу объясняется тем, что найти такую крайне сложно в условиях сокращающегося предложения на рынке труда. В некоторых секторах положение близко к критическому: например, в сфере профобразования 26 процентов респондентов РАНХиГС остались в 2016-м без работы.
На таком фоне, согласитесь, несколько пикантно выглядит официальная статистика, которая говорит о... снижении уровня безработицы. И как минимум странно воспринимаются заявления высоких чиновников и близких к власти экспертов, звучавшие во все дни недавнего гайдаровского форума. Спикеры уважаемого собрания как мантру повторяли тогда тезис о начавшемся "всплытии со дна", о "малом росте в экономике" и о том, что в туннеле кризиса, наконец-то, забрезжил свет. Судя по результатам социсследований, для 78 процентов россиян все выглядит иначе. Не выручают и "объективные цифры", свидетельствующие о росте производства в России (на 0,1-0,5 процента) и об увеличении инвестиций в основные фонды (на 0,3 процента),— чем дальше, тем больше они напоминают статистическую погрешность.
— Погрешность это или нет — не столь важно, поскольку мы, достигнув дна, приподнялись над ним слегка и остановились. Показатели колеблются в пределах 1-2 процентов, что не позволяет их уверенно называть индикаторами роста, так что это не повод для оптимизма, если говорить о социальном самочувствии населения,— пояснила "Огоньку" ведущий научный сотрудник РАНХиГС, д.э.н. Александра Полякова.— Происходит другое: закрепление негативного опыта. Население привыкло "к доллару по 62", и это стало устраивать. У людей нет стремления оптимизировать, переломить ситуацию. В научной терминологии это именуется социальной апатией. С одной стороны, ситуация не ухудшается — это плюс, но со временем это становится фактором торможения. Нынешняя ситуация напоминает уже не болото, как было в начале кризиса, а состояние придонного ила. Рост отдельных показателей не выводит нас на докризисный уровень, поэтому незначительная повышательная динамика многими воспринимается не как импульс роста, а, скорее, как колебания вокруг точки. А колебаться можно с разной частотой. И — долго...
Время пошло
Хотелось бы, конечно, понять, во что это "долго" может отлиться: пятилетка, две, три? И за каким процентным порогом "социологическое недовольство" перерастает в уличное?
— Важен не столько сам процент, сколько динамика этого показателя за достаточно длительный период. Иными словами, после какой точки ухудшения начнутся негативные процессы и где тот уровень, за которым могут последовать социальные взрывы? Четкого ответа никто не даст, но сегодня можно сказать, что при нынешней динамике в течение 7-8 лет еще можно "жить спокойно". А вот через 10 лет могут начаться волнения,— убеждена Александра Полякова.
Нынешний кризис, по мнению экономистов, тем и отличается от предыдущего 2008-2009 года, что после почти равного падения уровень восстановления иной. Возможные социальные последствия кризисного удара 2008 года тогда удалось довольно быстро нивелировать, залив кризисный пожар миллиардами из резервных фондов, а потом восполнив потери резервов за счет высоких цен на нефть. На сей раз резервы подтаяли, как снег весной, цены на черное золото рухнули с былых высот, и будет счастье, если останутся у отметки в 50-60 долларов за бочку. В начале 2016 года россияне верили в обещания власти покончить с кризисом за пару лет, сейчас уже нет. При этом большинство опрошенных убеждены, что выход из тоннеля все же будет — в пределах 2020 года.
Это, к счастью, раньше "пороговой даты". Остается надеяться: пронесет...
Происходит другое: закрепление негативного опыта. У людей нет стремления оптимизировать, переломить ситуацию. В научной терминологии это именуется "социальной апатией".
