-
16.01.2017 06:07:34Покупателей призывают защищать себя самим
-
16.01.2017 06:06:21В России впервые введен ГОСТ на отношения между поставщиками и ритейлерами
-
13.01.2017 06:09:14Эксперты заметили привыкание россиян к снижению стандартов потребления
-
13.01.2017 06:05:09Водке доливают минимум. Ее МРЦ вырастет на 15%
-
13.01.2017 06:00:54Чек онлайн. Готов ли малый бизнес к переходу на новые кассы
-
12.01.2017 10:04:41В России сократилось потребление молока, мяса и масла
-
12.01.2017 10:03:20До конца января впервые в продажу поступит продукция, прошедшая электронную сертификацию
-
12.01.2017 10:01:37Роспотребнадзор не будет ограничивать продажу мяса птицы из-за гриппа
-
12.01.2017 09:09:25Интервью с руководителем Россельхознадзора Сергеем Данкветром
-
12.01.2017 06:06:05Предложения МЭР упростить продажи алкоголя вошли в план правительства
-
12.01.2017 06:07:18Росстат назвал подорожавшие сильнее всего в 2016 году продукты
-
12.01.2017 06:06:25ЕГАИС уличили в неразборчивости
-
11.01.2017 06:16:55"Мираторг" будет поставлять продукцию для Burger King
-
11.01.2017 06:15:36Экспорт молока рекордно вырос
-
11.01.2017 06:14:37Выручка "Магнита" по итогам 2016 года превысила триллион рублей
-
11.01.2017 06:07:13Минпромторг определился с дифференцированными пошлинами на продажу алкоголя
-
11.01.2017 06:06:04Росстандартом создана «Национальная система сертификации»
-
10.01.2017 08:18:24Суточное производство сахара в России в 2 раза превышает потребление
-
10.01.2017 08:06:32Маркировка продукции с пальмовым маслом стала обязательной
-
10.01.2017 08:02:37Сергей Данкверт: как накормить Россию (лекция)
В этом году начинают действовать новые правила по обращениям потребителей в Роспотребнадзор.
Согласно новой редакции статьи 10 № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», теперь обращение потребителя с жалобой на товары из какого-либо магазина и некачественное предоставление услуг не будет считаться весомым основанием для проверки торгового предприятия.
Потребителю надо будет на первом этапе обратиться к самому источнику-нарушителю его прав. Если же обращение потребителя не будет удовлетворено, то уже в этом случае можно направить обращение в Роспотребнадзор.
Поправки не затронут жалобы на продукты питания с просроченными датами реализации. По-прежнему, если покупатель приобрел просроченный, к примеру, сыр, то он может не выяснять лично вопрос с торговой сетью, а рассчитывать на внеплановую государственную проверку.
Роспотребнадзор как и раньше контролирует регламенты «О безопасности пищевой продукции», «О безопасности продукции легкой промышленности», «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».
В России 8 января 2017 года введен федеральный государственный стандарт, в котором закреплены правила добросовестного поведения торговых сетей и поставщиков потребительских товаров при взаимодействии между ними.
Стандарт был разработан Союзом потребителей Российской Федерации при поддержке Межотраслевого экспертного совета по развитию потребительского рынка и Комиссии по применению Кодекса добросовестных практик взаимоотношений между торговыми сетями и поставщиками потребительских товаров.
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к добросовестности практик торговых сетей и поставщиков потребительских товаров в области взаимоотношений между ними посредством определения основных признаков как добросовестных, так и недобросовестных практик на всех этапах и во всех видах их взаимодействия. Так, в стандарте обозначены требования к обеспечению надлежащего качества потребительских товаров, выбору контрагентов, согласованию условий договора поставки, порядку изменения закупочных цен, процедуре ввода товаров в ассортиментную матрицу и другим бизнес-процессам.
Например, все споры, возникающие между торговыми сетями и поставщиками, разрешаются путем переговоров. Споры между сторонами, не урегулированные путем переговоров и касающиеся применения Кодекса добросовестных практик, с согласия сторон спора могут быть рассмотрены Комиссией по применению Кодекса.
Недобросовестной считается практика заключения договоров на оказание торговой сетью поставщику маркетинговых и иных услуг, связанных с договором поставки, в получении которых поставщик не заинтересован (или заинтересован в меньшем объеме таких услуг, чем предусмотрено в договоре), либо которые торговая сеть не намерена выполнять совсем или в объеме, предусмотренном договором.
В основе стандарта заложены положения Кодекса добросовестных практик поставщиков и торговых сетей, подписанного ведущими союзами и ассоциациями участников потребительского рынка (АКОРТ, Руспродсоюз, Национальная мясная ассоциация, Рыбный союз и другими) в декабре 2012 года. Отметим, что ГОСТ, регламентирующий порядок взаимодействия поставщиков и ритейлеров, введен в России впервые.
Около 40% жителей России испытывают трудности с покупкой продуктов и одежды, но примерно половина не видит в этом серьезной проблемы. Эксперты НИУ ВШЭ связывают это с привыканием россиян к снижению стандартов потребления.
Реальные доходы россиян сокращаются более двух лет подряд, в последний раз их прирост был зафиксирован в октябре 2014 года и с тех пор они упали на 12,7%, что привело к резкому спаду потребления, следует из опубликованного в среду Высшей школой экономики (НИУ ВШЭ) мониторинга.
Эксперты ВШЭ подчеркивают, что темпы падения потребительской активности даже опережают спад реальных доходов — с октября 2014 года по ноябрь 2016 года розничный оборот товаров и услуг сократился на 15,4%. Однако значимого ухудшения оценок россиянами собственного материального положения в ходе опросов не выявлено, что, по мнению аналитиков, говорит о «привыкании граждан к снижению потребительских стандартов».
По подсчетам экспертов, в 2016 году трудности с покупкой продуктов или одежды испытывал 41% россиян (при этом у 11% жителей страны денег не хватает даже на продукты), но большинство из них собственное материальное положение плохим или очень плохим не считают. В мониторинге отмечается, что о невозможности купить нужные товары и одновременно о своем плохом материальном положении заявили только 17% респондентов.
«Различие показателей указывает на то, что далеко не каждый житель страны, не способный приобрести необходимые товары, рассматривает свое материальное положение как проблемное», — подчеркивается в отчете ВШЭ.
Чаще других на бедность жалуются пенсионеры и жители сельской местности, а также люди, не имеющие высшего образования, однако и для них проблемы уже стали нормой. Так, в 2016 году трудности с приобретением продуктов питания и одежды испытывали 54% пенсионеров и 45% сельчан, однако материальное положение при этом негативно оценивали в среднем по году только 26% пенсионеров и 22% сельчан. Впрочем, в третьем квартале доля недовольных среди жителей села выросла до 26–27%.
Наибольшие проблемы в 2016 году россияне испытывали с оплатой жилищно-коммунальных услуг. К ноябрю доля граждан, не способных оплатить услуги ЖКХ, выросла до 27%. Для сравнения, на неспособность купить нужные лекарства пожаловались только 18% респондентов, а на невозможность платить по кредитам — 13%.
Эксперты ВШЭ особо отмечают, что среди работников с высшим образованием, занятых в коммерческом секторе экономики, в течение 2016 года наблюдалось снижение уровня субъективной бедности, что может быть «маркером разворота экономики к росту». Однако среди пенсионеров, а также семей с двумя и более детьми доля недовольных своим достатком продолжала расти. В ноябре 53% таких семей просрочили выполнение своих финансовых обязательств на три месяца, о трудностях при оплате услуг ЖКХ сообщили 60%.
Дальнейшего ухудшения материального положения своей семьи в течение ближайшего года в ноябре 2016 года ожидали 42% россиян. Около 40% семей, отмечающих ухудшение материального положения за последний год, полагают, что не справятся с трудностями без помощи государства.
Пытаясь приспособиться к изменившимся условиям, россияне сокращают потребление товаров и услуг (41%) и переходят на более дешевые продукты питания (45%).
«В новой экономической ситуации более распространены пассивные способы адаптации («больше экономить, а не больше зарабатывать»). Однако со временем все больше граждан обращаются и к активным стратегиям: ищут новую работу, увеличивают объем произведенных в личном подсобном хозяйстве товаров или берут кредиты», — говорится в мониторинге ВШЭ.
Согласно официальным данным, в январе—сентябре 2016 года за чертой бедности проживали 20,3 млн россиян, или 13,9% населения страны, что несколько превышает показатель 2015 года (19,1 млн человек, или 13,3% населения). Однако в середине декабря 2016 года вице-премьер Ольга Голодец посетовала на рост числа тех, кто сам считает себя бедным.
«У нас сильно расходится оценка бедных статистическая и оценка по самоощущению людей. И если по статистической оценке идет рост бедности и составляет 15%, что уже очень плохо для нас, то самоощущение людей, оно гораздо хуже. Если мы говорим человеку: ты не бедный, а он бедный, это очень тяжелая ситуация», — заявила тогда Голодец.
В свою очередь, первый вице-премьер Игорь Шувалов в ноябре 2016 года объявил о завершении спада.
«Падение доходов закончилось. Надеемся, что в будущем году все-таки это уже будет тенденцией для всех групп населения, что доходы будут расти», — сказал тогда Шувалов.
Минфин хочет в этом году увеличить минимальную розничную цену на водку на 15%, до 219 руб. за бутылку 0,5 л. Такое предложение может быть связано с выросшим с 1 января акцизом на крепкий алкоголь. За поднятие МРЦ на водку до такого уровня ранее выступали ее производители: теперь же, когда акциз стал больше, они считают, что справедливее была бы цена уже не ниже 230–240 руб.
Проект приказа Минфина об изменении минимальных цен на алкогольную продукцию крепостью более 28 градусов (за исключением коньяков и бренди) опубликован на regulation.gov.ru. Документ предлагает установить на водку в емкости 0,5 л минимальную закупочную цену от производителя в размере 177 руб. (сейчас 165 руб.), а минимальную закупочную цену от оптовика — 182 руб. (174 руб.). В рознице, по проекту Минфина, водка не будет стоить дешевле 219 руб. Это на 15% выше ныне действующей МРЦ в размере 190 руб.
Увеличить МРЦ на водку с 190 руб. Минфин собирался еще в августе 2016 года: тогда предлагалось установить ее на уровне 197 руб. Министерство обосновывало это выросшими с 1 июля тарифами на электроэнергию, а также «изменением стоимости ржи, пшеницы и ячменя, используемых в качестве зерносмеси при производстве этилового спирта из пищевого сырья». Но до конца года предложенная МРЦ так и не была принята. Необходимость нынешнего пересмотра цен, вероятно, связана с тем, что с 1 января этого года акциз на водку и другой крепкий алкоголь был поднят с 500 руб. до 523 руб. за 1 л безводного спирта. Увеличение акциза произошло впервые с 2014 года.
О необходимости поднятия МРЦ в прошлом году неоднократно говорили производители водки.
По их мнению, в условиях высокой доли нелегальной продукции на рынке (по разным оценкам, достигает 40–60%) цена 190 руб. за 0,5 л является нерыночной при затратах легальных производителей, включающих себестоимость, акциз, НДС, а также торговые наценки оптовиков и розницы. Поэтому, говорили участники рынка, МРЦ не должна быть ниже 220 руб.
В Минфине в среду не смогли оперативно ответить на запрос “Ъ”. Директор ЦИФРРА Вадим Дробиз слышал, что в конце года Минфин собирался поднять МРЦ на водку до 205 руб. за 0,5 л. «Это, конечно, было бы недостаточно, поэтому 219 руб.— более оптимальный вариант»,— говорит он. Эксперт напоминает, что почти такая же МРЦ на водку — 220 руб.— действовала в 2014 году. В 2015 году власти, к удивлению отрасли, приняли решение опустить ее до 185 руб., сохранив тот же уровень акциза.
«Предложение Минфина — правильный шаг к справедливой цене»,— считает предправления «Синергии» (водка «Беленькая», «Государев заказ») Александр Мечетин. Он говорит, что в декабре компания через Союз производителей алкогольной продукции (СПАП) отправляла в Росалкогольрегулирование (подчиняется Минфину) свой вариант МРЦ с учетом акциза 2017 года. «Мы закладывали расчет, при котором минимальная наценка розницы составляет 15%, а наценка опта — 8%. Такой консервативный подход давал цену 230 руб.»,— заявил господин Мечетин. Цена Минфина, по его словам, соответствует наценке розницы в 10%, «хотя известно, что в реальности она достигает 50%, но при проведении скидочных акций может существенно опускаться».
Предправления СПАП Дмитрий Добров полагает, что для общефедеральных брендов нижнего ценового сегмента при новой ставке акциза и росте издержек на производство МРЦ составляет 230–240 руб. «Но при условии короткого транспортного плеча и работы напрямую с розницей в регионе производства, что характерно для небольших предприятий, новый уровень МРЦ выглядит вполне логично»,— говорит он. В Алкогольной сибирской группе (АСГ; водки «Пять озер», «Хаски») тоже согласны, что реальная минимальная стоимость водки в рознице превышает 219 руб. Поэтому крупные федеральные игроки алкогольного рынка, считают в АСГ, по-прежнему будут ожидать от правительства либо дальнейшего увеличения МРЦ, либо снижения ставки акциза, именно эти меры позволят очистить рынок от контрафакта.
В нынешнем году вступают в силу новые правила работы с контрольно-кассовой техникой (ККТ).
В тот самый момент, когда покупатель рассчитывается за свое приобретение, информация в режиме онлайн будет передаваться на сервер налоговой службы.
Уже сейчас есть возможность добровольного перехода на новый порядок. С 1 июля 2017 года онлайн-кассы станут обязательными для тех, кто уже использует ККТ, а с 1 июля 2018-го для всех, кто продает товары либо предоставляет услуги.
По замыслу разработчиков закона, такая технология позволит контролировать исчисление и своевременность уплаты налогов и сборов, автоматически выявлять нарушения. Они считают, что переход на онлайн-кассы поможет предпринимателю снизить расходы на контрольно-кассовую технику и даст ему возможность в режиме реального времени отслеживать оборот.
- Одна из целей нововведения - сделать бизнес прозрачней и избавиться от нелегального предпринимательства, - отмечает Сергей Степанов, заместитель председателя Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата при губернаторе Хабаровского края. - В этом направлении уже предпринято немало: введены системы "Меркурий", "Платон", маркировка меховых изделий, ЕГАИС.
Но стоит вспомнить, во что обошелся переход на ЕГАИС малому бизнесу.
- На селе практически не осталось предпринимателей, которые бы продолжали торговать спиртным, ведь один кассовый аппарат для этой системы стоит порядка 120 тысяч рублей. У многих не нашлось ни денег, ни кадров для работы в таких условиях, - напоминает Степанов. - Их место заняли крупные фирмы, торговые сети - они арендовали прилавки, где раньше стояли предприниматели. С онлайн-кассами мы можем потерять мелкий бизнес.
Его опасения подтверждает предприниматель из Верхнебуреинского района Светлана Кибичева:
- Коллеги, торгующие промтоварами, заявляют: "Доработаем до 1 июля 2018 года и закроемся". То есть они возьмут вещи в сумочку и станут ходить, как прежде, по организациям и предлагать товар. И никто не будет платить налоги! А ведь сейчас они делают отчисления в бюджет, платят аренду, сборы в ПФР.
Магазинчики Кибичевой, расположенные в поселках Чегдомын и Новый Ургал, подключены к системе ЕГАИС. На своем опыте она называет основные проблемы: неустойчивая связь и неподготовленные кадры.
- Рабочий день начинается с того, что продавец пытается "поймать" сотовую связь, чтобы подключиться к системе. Если не получается, торговля стоит, - объясняет она. - Продавцы у нас - в основном пенсионеры, со сложной техникой не в ладах, на клавиатуре кнопочки подписывают - чтобы не ошибиться.
Специалисты-айтишники тревогу предпринимателей не разделяют.
- Сегодня требования к качеству канала связи минимальные: чтобы передать пакеты данных в ЕГАИС, не нужно 3G - 4G. Вполне достаточно уровня GPRS, - уверяет директор сервисного центра "Систем-сервис" Иван Метелев. - Более того, даже если нет связи, в течение трех дней можно торговать, обслуживать клиентов. При восстановлении канала и появлении Интернета информация за эти дни уходит автоматически. А с онлайн-кассами еще проще, чем с ЕГАИС: дается не три, а 30 дней на передачу данных. Продавцов можно удаленно обучить, если предприниматели готовы оплатить такие услуги.
То есть расходы по внедрению онлайн-касс, как водится, полностью ложатся на бизнес. Средняя цена аппарата для такой работы - 31 тысяча рублей. Для хлебных киосков подешевле: самая скромная касса обойдется в 14 тысяч. Не считая оплаты услуг оператора связи и оператора фискальных данных, а также обслуживания техники. Но и такие затраты торговцы хлебом считают чрезмерными.
- Процентов 70 хлеба в Хабаровске и его пригородах продается через киоски, - говорит генеральный директор компании "Колос-Пром" Михаил Зубащенко. - У нас порядка 170 торговых точек, которые подпадают под закон о кассовых аппаратах в режиме онлайн. Из них около ста убыточные. Пока мы их держим: хотя наш бизнес низкомаржинальный, но ведь это торговля социальным продуктом.
А вот прогноз Зубащенко дает мрачный.
- Мы уже просчитали худший вариант. Если уже сейчас в квартал мы закрываем по два-три киоска, в которых дневная выручка упала до двух-трех тысяч, то с переходом на онлайн-кассы этот процесс ускорится, - подчеркивает он. - Если не будет иных решений от власти, к 2018 году мы, закрыв киоски, в которые не планируем ставить новые аппараты, уволим более ста человек из 570 работников нашего предприятия. Уменьшится объем продаж, и придется урезать выпечку, значит, уйдет еще примерно 200 человек с хлебозавода.
Кстати, "решения от власти", не увеличивающие бремя для малого и среднего бизнеса, просматриваются.
- Правительство может признать территорию удаленной от сетей связи. В этом случае будет применяться кассовый аппарат без функции передачи данных, - объясняет Иван Метелев.
- Важным критерием должна стать и численность жителей населенного пункта. Если примут решение, что там, где проживает менее десяти тысяч человек, онлайн-кассы использоваться не будут, то многие села и поселки нашего края попадают под освобождение от действия этого закона, - говорит начальник отдела лицензирования и лицензионного контроля комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности правительства Хабаровского края Елена Спиридонова. - Кроме того, краевая Законодательная дума вышла с инициативой - исключить применение онлайн-касс теми предприятиями и предпринимателями, которые заняты продажей хлебобулочных и кондитерских изделий, если этот товар реализуются из киосков или с лотков.
Комментарий
Олег Герасимов, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае:
- Сейчас происходит автоматизация контроля за бизнесом. И зачастую эти мероприятия проходят за счет предпринимателей. Когда применяется ЕГАИС, понятно, зачем это делается - чтобы избежать контрафактного алкоголя. А зачем следить за микробизнесом, который находится на ЕНВД, где не требуется знать точного объема? Там даже не ведется бухгалтерский учет. Моя позиция - надо освободить микробизнес от онлайн-касс.
В последние годы рацион граждан значительно изменился. В среднем по стране стали меньше есть мяса, рыбы, молока и сахара, но больше картошки, бахчевых и овощей, следует из ежегодного выпуска сборника «Регионы России. Социально-экономические показатели», который подготовил Росстат.
Эксперты по аграрным и продовольственным вопросам объясняют эту ситуацию ростом цен и одновременным падением доходов населения. Чтобы сэкономить, многие переходят с натуральных продуктов на более дешевые заменители, а это, по мнению диетологов, может негативно сказаться на здоровье. Однако уменьшение в рационе сахара и увеличение овощей — это плюс. И может быть следствием не только финансового кризиса, но и признаками перехода на здоровое питание.
По данным Росстата, с 2013 по 2015 год жители России стали есть меньше мяса (на 2 кг в год на человека), рыбы (на 5 кг), молока и молочных продуктов (на 9 кг), сахара (на 1 кг).
Количество съедаемых яиц не изменилось, как и хлеба. По сравнению с 2014 годом в 2015-м на 200 г снизилось потребление растительного масла. Зато еще никогда за последние десять лет наши граждане не ели столько овощей и бахчевых. В 2015 году на каждого пришлось по 112 кг картошки, это на 1 кг больше, чем с 2012 по 2014 год, и на 3 кг больше, чем в 2005 году. А потребление кабачков, тыквы и арбузов выросло с 2013 по 2015 год на 2 кг на человека, а по сравнению с 2005 годом — на 24 кг.
Генеральный директор Ассоциации отраслевых союзов агропродовольственного комплекса России (АССАГРОС) Маргарита Попова рассказала «Известиям», что еда — основная статья расходов россиян, сейчас на нее граждане тратят не менее 50% своего бюджета.
— В связи с падением доходов населения и одновременным ростом цен люди сильно изменили свой рацион и перешли в более дешевый сегмент продуктовых магазинов, — объяснила Маргарита Попова. Она отметила, что особенно заметно подорожало молоко (в разных регионах от 25 до 50% по сравнению с 2014 годом). Из-за введения продовольственного эмбарго в России многие отечественные производители переключились на производство сыра, а надои молока остались практически прежними.
— Из-за контрсанкций с российского продовольственного рынка ушло несколько крупных игроков — импортеров молочных продуктов. И если овощей можно вырастить больше за один сезон, то прежде чем новорожденный теленок превратится в корову, проходит больше двух лет. Быстро увеличить объемы производства молока и мяса крупного рогатого скота невозможно. Это привело к определенному дефициту сырья, который и стал причиной роста цен, — объяснила Маргарита Попова.
По ее словам, сейчас объемы производства мяса в стране увеличиваются, но это мало влияет на рацион россиян.
— До тех пор пока цены растут, а доходы падают, хозяйки будут покупать побольше картошки и поменьше мяса, — подытожила эксперт.
Член комитета Государственной думы по аграрным вопросам Аркадий Пономарев объяснил снижение аппетита россиян падением доходов и ростом цен. Например, по его оценкам, стоимость молока и молочных продуктов за 2016 год увеличилась на 15–18%. А потребление молока и молочной продукции снизилось на 1–2% по сравнению с 2015 годом.
— В связи с повышением курса валют выросли затраты на приобретение кормов для скота и компонентов для производства и переработки молока. Эти расходы плюс процентные ставки банков по кредитам закладываются в цену продуктов, так как поддержка молочной отрасли государством недостаточна, — считает Аркадий Пономарев.
Он отметил, что в последние годы сложилась тенденция перехода покупателей с творога, сметаны и сливочного масла на более дешевые майонез, маргарин, а также творог и сливочное масло с добавлением растительных жиров.
— Идет глобальное замещение натуральных продуктов на так называемые комбинированные, не особо полезные для здоровья. Это может отрицательно сказаться на демографии, — отметил Аркадий Пономарев.
Директор Самарского НИИ диетологии и диетотерапии доктор медицинских наук Михаил Гинзбург рассказал «Известиям», что заменители молочных жиров богаты трансжирами, бедны жирорастворимыми витаминами и способствуют развитию атеросклероза.
— Считается, что идеальная норма питания человека — это такой рацион, когда половина потребляемого белка животного происхождения. Его источниками являются натуральный творог и молоко, рыба и нежирное мясо (вырезка, филе грудки птицы). Однако такие продукты наиболее дороги, и в силу экономической ситуации наш рацион обедняется, — отметил Михаил Гинзбург.
Он рассказал, что полноценный белок необходим для поддержания процесса ресинтеза клеток крови и иммунной системы. Это питательное вещество особенно важно для детей и подростков, кормящих и беременных женщин, пожилых людей.
Диетолог, главный врач медицинского центра «МеЦеНаТ» Алла Солодилова полагает, что изменение статистики потребления продуктов может быть связано не только со снижением уровня доходов, но и с переходом всё большего количества россиян на здоровое питание. По ее словам, сахар и глюкоза в достаточной мере уже содержатся в продуктах. Если граждане отказались от покупки сахара в чистом виде, то для здоровья это только плюс.
— В здоровом рационе должно быть больше овощей и кисломолочных продуктов и меньше жирного мяса и сахара, — сказала Алла Солодилова.
До конца января текущего года первая партия рыбной продукции с сертификатами, оформленными в электронном виде, появится на полках нескольких московских магазинов.
С 10 января вступил в силу Приказ Минсельхоза России №589 от 27.12.2016, который отменяет действие Правил оформления ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России №281 от 17.07.2014, и вводит в действие новый порядок оформления ветеринарных сертификатов в электронном виде на безвозмездной основе.
Оператор новой системы – Россельхознадзор получает право регистрировать в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии сотрудников компаний, которые используя личный кабинет в системе, смогут самостоятельно осуществлять электронную сертификацию продукции животного происхождения из низкой группы риска, в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Минсельхоза России №646 от 18.12.2015.
Эксперты считают, что в первую очередь этой возможностью воспользуются компании, готовившиеся к внедрению электронной ветеринарной сертификации в течение 2015-2016 годов. Также, в соответствии с вновь принятым приказом, всем желающим безвозмездно предоставляется доступ к информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии в форме открытых данных.
С 1 января 2018 года на всю продукцию животного происхождения ветеринарные сертификаты будут оформляться только в электронном виде.
Вводить ограничения на реализацию мяса птицы из-за птичьего гриппа на сегодняшний день не нужно, заявила глава Роспотребнадзора, главный санитарный врач России Анна Попова.
"Сегодня рисков (заражения птичьим гриппом - ИФ) при использовании продукции мясного птицеводства нет", - сказала она на пресс-конференции в среду.
Глава Роспотребнадзора отметила, что мясо птицы, подвергавшееся термической обработке, не представляет опасности для человека.
Хамон, пармезан и другие западные деликатесы, ввоз в Россию которых запрещен, попадают в нашу страну под видом строительных материалов и клея. Или белорусских товаров - часто с поддельными сертификатами. Об этом на "Деловом завтраке" в "Российской газете" рассказал руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергей Данкверт. А еще, чем на самом деле опасно пальмовое масло.
Сергей Алексеевич, в чем проблема? Почему не удается перекрыть поставки в Россию санкционных продуктов?
Сергей Данкверт: Коллеги из Европы пытаются любыми способами продать свои яблоки, к примеру, поставляя их в нашу страну через Белоруссию. Сначала яблоки декларировались как белорусские. Потом начали декларироваться как африканские, со всеми подтверждениями.
Вы же понимаете, у нас сейчас в Таможенном союзе система такая, что если товар растаможивается в Белоруссии, то к нам он идет с сертификатом из Белоруссии. В принципе, мы должны этому сертификату доверять. Но если мы эти сертификаты все-таки перепроверяем, то находим нарушения. Обнаружено около 400 сертификатов, которые были выданы незаконно.
Масса стран, которым мы запретили через Белоруссию провозить продукцию. Я уже сбился со счета, сколько их всего. Товар по документам идет транзитом из этих стран в Европу, а потом ввозится через Белоруссию в Россию. Но ни Мали, ни Гвинея не поставляют ничего в Европу, чтобы потом ввезти в Россию. Мы имеем дело с европейскими странами, которые пытаются попасть на наш рынок.
Запрещенные для ввоза в Россию продукты проникают к нам под маской клея, стройматериалов и химии
И что, на самом деле фрукты выдают за стройматериалы? Как вы с этим боретесь?
Сергей Данкверт: Мы обращаемся к нашим европейским коллегам с просьбой разобраться, каким образом, к примеру, герметик, вышедший из Гамбурга, превратился по пути в свиной шпик. Или как он превращается во фрукты или овощи?
Но за все это время был только один случай в Голландии, когда виновные были привлечены к уголовной ответственности. Все остальные наши письма один директорат Европейской комиссии отсылает другому директорату.
Большой объем продукции приходит морским путем, под видом тех товаров, которые Россельхознадзору неподконтрольны. После того как поставщики поняли, что мы продукцию серьезно досматриваем, стали очень популярны поставки санкционных товаров под видом строительных материалов. Или неопасной химии. Потому что если написать "опасная химия", ее тоже проверят, вот поставщики и пишут "неопасная".
Стандартная ситуация: идет машина, в том числе из Белоруссии, написано "строительный клей". Россельхознадзор к клею отношения не имеет.
И даже вскрыть не можем, у нас полномочий нет. Вот если машина везет овощи или животноводческую продукцию, мы можем вскрыть. А это, нет.
Много подобной продукции приходит в Россию, и понятно, что организацией таких поставок занимаются европейские бизнесмены. У нас тысячи тонн такой продукции обнаружены в Санкт-Петербурге. И не удивительно, что многие коллеги в Северной столице не хотят вводить электронную сертификацию. Иначе все эти нарушения сразу станут видны.
Как электронная сертификация могла бы исправить ситуацию?
Сергей Данкверт: Ветеринарная электронная сертификация позволяет проверить продукцию, которая въехала, проследить весь ее путь. А когда это идет по отрывным бумагам, как сейчас, с одной стороны написали 50 тонн, с другой стороны могут написать 500 тонн. Найдите людей, которые все это смогут сравнить и отследить.
Сами сделаем
А у нас остались какие-то продукты, которые попали под запрет, и российский рынок до сих пор не смог их заместить?
Сергей Данкверт: Надо спрашивать у потребителей. Я не заметил недостатка. Я обратил внимание, что те сыры, которые продавались в магазинах, их заместили достаточно серьезно. Вот это очень заметно.
Швейцария, в свою очередь, заняла место в премиальном сегменте, и сделала это очень удачно. Они фактически заместили те сыры, которые ввозила Италия и Франция. Поэтому кто-то выиграл в Европе в результате санкционных мер, а кто-то проиграл. Нельзя сказать, что абсолютно все недовольны.
Сергей Алексеевич, на самом ли деле запрещенная к ввозу продукция уничтожается?
Сергей Данкверт: Я вам могу точно сказать, что продукция уничтожается. По каждой партии записываются видеоматериалы. Конечно, продукцию уничтожать не самый хороший способ.
Но вы должны понять, что государство это делает для того, чтобы такие нарушения не повторялись. Это единственный способ прекратить поставки таких товаров в нашу страну. Если не уничтожать, а попытаться распределять ее, тогда придется посадить еще 20 чиновников, которые начнут распределять эту продукцию и породят новые коррупционные схемы.
Насколько я знаю, не только у нас работает эта система. Незаконная продукция, неподтвержденная документами, уничтожается и в других странах.
Последнее время очень неровные отношения у нас сложились с коллегами из Белоруссии. Почему?
Сергей Данкверт: Когда мы проанализировали качество белорусской продукции, то обнаружили 40 процентов, даже где-то 41-43 процента сухого молока в том продукте, на котором было написано "натуральное".
Готовый белорусский продукт приходит с ветеринарным документом. Я по ветеринарному документу смотрю - молоко, масло. Начинаю проверять, не молоко, не совсем масло.
Этим заниматься нужно серьезно. Потому что в ветеринарном сертификате пишется одно, а фактически идет совсем другая продукция. Откуда она взялась? Она взялась с заводов, которые не зарегистрированы. Мы отследили это. Поясню, есть ряд предприятий, которые зарегистрированы на поставки в Таможенный союз. Есть ряд предприятий, которые не зарегистрированы. Наши белорусские коллеги успешно делают реализацию с тех предприятий, которые не зарегистрированы. Извините, мы так не договаривались.
На объем поставок продукции из Белоруссии эта ситуация повлияла?
Сергей Данкверт: Претензии наших белорусских коллег, что мы их притесняем, не состоятельны. Вот цифры ввоза молочной продукции на 1 декабря. В 2015 году было 680 тысяч тонн продукции, в 2016 году 789 тысяч тонн. На 20 декабря из Белоруссии ввезли 834 тысячи тонн продукции. А всего в Россию молочной продукции из всех стран ввезли 955 тысяч тонн. Так ущемлена ли Белоруссия?
Дальше возьмем цифры по говядине. На 20 декабря 2016 года говядины и говяжьего жира в Россию ввезено 450 тысяч тонн. Вы знаете, что всегда самое большое количество ввозила Бразилия. Но Бразилия ввезла только 132 тысячи тонн. А Белоруссия - 160 тысяч тонн. Мы поздравляем наших коллег с тем количеством говядины, которое они производят. Но отмечаем, что много говядины поступило в Белоруссию из Украины. Они ее успешно переправили к нам, срезав клейма. В подтверждение у нас есть документы.
Единственное, где наши белорусские коллеги не показали больших объемов поставок, это свинина. Мы считаем, что это косвенно говорит о том, что на территории Белоруссии есть африканская чума свиней, но этот факт скрывается государством.
Чумовые свинки
Для нашей страны африканская чума свиней тоже - актуальная проблема.
Сергей Данкверт: У нас приняты определенные правила. Но как показывает практика, эти правила на уровне регионов не хотят выполнять. Я знаю крупные комплексы, которые пострадали от африканской чумы.
Практика показывает, что для того чтобы предотвратить заражение, требования к личным подсобным хозяйствам должны быть на уровне промышленного предприятия. Это и капитальный забор, и дезинфекционный барьер. Владелец свиньи должен ботинки снять, обуть другие, и пройти по дезраствору. Количество дезраствора должен зафиксировать ветеринарный врач, чтобы владельцы подсобных хозяйств не экономили на нем.
Вся система работы промышленных и подсобных хозяйств должна быть более цивилизованной. Нужно понять, что нам придется жить с этим заболеванием. Оно никуда не денется само собой.
Может, надо чаще говорить об этом? В прессе, например. Законы поменять?
Сергей Данкверт: Средства массовой информации, телевидение и пресса, практически не обращают внимание на эту угрозу. Потому что африканской чумой свиней не болеют люди.
Но количество средств, которое теряет государство от этой болезни, огромное. В 2014 - 1,1 миллиарда рублей, в 2016 году уже 1,5 миллиарда. Это только прямые потери, а сколько косвенных? Промышленные предприятия теряют сотни миллионов. Когда министерство экономического развития писало закон о личных подсобных хозяйствах и вывело их из-под надзора ветеринаров, мы понимали, чем это может грозить.
Мы писали в министерство, что это не правильно, потому что при возникновении вот такой ситуации, мы не сможем принять меры. Это все было в 2010 году. А в 2007 году занесли африканскую чуму свиней, в 2010 начали понимать всю сложность ситуации. В 2016 году мы имеем вот такую проблему. И нужно принимать меры, которые бы предотвратили дальнейшее распространение заболевания.
Какие новые угрозы продовольственной безопасности вы бы отметили?
Сергей Данкверт: В целом ситуация не самая благоприятная. Те заболевания, которые традиционно были экзотическими, сейчас стали обычными для нашей страны.
Африканская чума свиней была экзотическим заболеванием. Блютанг был экзотическим, теперь он является распространенным заболеванием. Болезнь Шмалленберга тоже к нам завезли. Нодулярный дерматит из Африки через Закавказье пришел к нам. Сегодня мы сталкиваемся с трансформацией этих болезней, изначально чума не передавалась мелким жвачным животным. Теперь появляются такие факты.
В этом смысле Россия является "подбрюшьем" Европы. В 2009 году говорили, что африканская чума будет распространяться в направлении Украины, Молдавии, Румынии, Болгарии и Польши. Все исполнилось. В Польше, Латвии, Литве, Эстонии количество случаев заражения этим заболеванием больше, чем у нас за все время. И следующие страны - Германия, Австрия, Чехия. Это лишь вопрос времени.
Пальмовое масло и гормоны роста
У российских потребителей складывается впечатление, что пальмовое масло - это опасный продукт. Каково ваше отношение к пальмовому маслу?
Сергей Данкверт: Отношение совершенно нормальное, но оно у меня специфическое.
Что происходит с пальмовым маслом? Безопасность потребителя сегодня, в моем понимании, не обеспечена. Потому что для обеспечения безопасности нужно проверить те плантации пальм, на которых этот продукт был выращен. Я сужу очень просто: плантации никто не проверял. Заводы, которые производят масло, я видел на Филиппинах или во Вьетнаме, когда фермеры варят в бочках это пальмовое масло, так не должно быть. Должны быть требования к этому предъявлены.
Поэтому отношение мое очень простое: для того чтобы использовать такие виды масла, как пальмовое, как соевое, как и растительное, нужно выстроить систему контроля, которая будет функционировать.
Мы сказали, поручите перемещение пальмового масла в электронных сертификатах отмечать, но все восприняли это очень неблагожелательно. Пока этим никто не занимается.
Говорят, курица у нас выращивается на антибиотиках и с применением различных гормональных средств. Ваше мнение, какого качества у нас курица?
Сергей Данкверт: Та продукция, которая сегодня производится, в своем абсолютном большинстве безопасна. Но нельзя говорить о том, что ее качеством теперь не нужно заниматься. Чтобы она была безопасной, ей нужно заниматься каждый день.
Конечно, никакие гормоны при выращивании птицы не применяются. Это, скорее, относится к производствам по выращиванию крупного рогатого скота. В производстве птицы совершенно резона нет их использовать. Что касается антибиотиков, их использование встречается при выращивании цыплят. Это упрощает выращивание цыпленка, который живет 35 дней, до тушки нужных размеров. Многие попадаются на обнаружении таких веществ. Не самих антибиотиков, а уже продуктов их разложения.
Все это как-то отслеживают?
Сергей Данкверт: Если говорить о птице, то мы осуществляем достаточно серьезный мониторинг этого рынка.
В чем сегодня отличие нашей системы от многих других? Мы сегодня на государственном уровне имеем этот мониторинг, а в регионе его нет. А мы хотели бы, чтобы сегодня государство не брало на себя эти функции, а все эти функции осуществлял непосредственно региональный ветеринарный надзор.
Наша задача сделать так, чтобы электронная сертификация в субъектах появилась. Правительство РФ подписало соответствующие распоряжения, и такая сертификация должна быть внедрена с 2018 года. И вот этот год, он как раз должен быть использован на то, чтобы и в молочной, и в мясной, во всех промышленностях дальше была выстроена такая система, которую мы создали наверху.
Но почему у нас возникли проблемы, в том числе с внедрением электронной сертификации?
Сергей Данкверт: В бумаге все приноровились писать, что все хорошо. А с переходом на электронную систему мы можем все увидеть. И если вы написали, что все хорошо, но на самом деле не провели мониторинга, то система может это вскрыть и будет очень плохо.
Задача электронной сертификации - обеспечить безопасность. Если ты электронно выпустил документ, потом электронно его можно посмотреть, какие у тебя законные основания были написать, что этот продукт безопасен. И были ли они вообще?
Не секрет, что сегодня государственные врачи в регионах сидят "на холодильниках", делают вид, что они выполняют государственную работу. Они получают одну четвертую зарплаты в государстве, а три четвертых - от холодильников, вполне официально. Они просто по совместительству работают там. Но самое опасное, что в той продукции, которую они проверяют, нет никаких обнаружений.
Может быть, по каким-то продуктам нужно менять ГОСТы?
Сергей Данкверт: А вот, что касается ГОСТов, вы знаете, что их уже нет. Создана такая система, которую сегодня никто объяснить не может. Согласно этой системе предприятие само декларирует то, что продукция отвечает требованиям, либо техническим регламентам. Дальше никакой ответственности, кроме мизерного штрафа, предприятие не несет. Поэтому мы получаем "настойку боярышника". Она же продавалась с декларацией соответствия.
Такую систему декларирования, скорее всего, надо убирать. Она сегодня не выполняет те функции, которые должна выполнять. Надо разработать другую систему. Надо делать электронное сопровождение по многим видам продукции, особенно это касается опасной продукции. Электронное сопровождение позволит посмотреть, кто ее выпустил.
Прочитайте сайт Роспотребнадзора, на котором есть информация о 70 предприятиях, которые не находятся по указанным адресам, тогда почему их продукция стоит на полках магазинов?
Для кого выпускают настойку боярышника?
Почему так и не получилось противостоять выпуску вот таких "настоек боярышника"?
Сергей Данкверт: Я вам могу рассказать, что в прошлом году я начал проверять регистрацию различных видов лекарственных средств. Это было в начале года.
Обнаружил три лекарственных средства: это настойка боярышника, регистрационное удостоверение в 2013 году главный ветеринарный врач России подписал, настойка перца стручкового, и настойка березовых почек, которые применяются исключительно для растирания суставов больных животных, в том числе коров. Содержание спирта в них 90 процентов. Производитель - общество с ограниченной ответственностью "ЭКО-фарм". Мы до сих пор судимся и пытаемся запретить их выпуск. Но учитывая то, что это предприятие расположено в Северной Осетии, суд решение не принимает о его закрытии, суды идут до сих пор. Хотя теперь, после того, что случилось, наверняка, примет.
Понятно, что по назначению эти препараты никто не использует. Кто будет втирать 90-процентный спирт корове в ногу? Скажите, какой ветеринарный врач это допустит? И это не только на конкретном предприятии выпускается такая продукция, это происходит и в других местах. Просто никто на работу таких предприятий внимания не обращал до этого случая в Иркутской области.
Хлебопеки усиленно добиваются введения ГОСТа, который позволил бы им использовать фуражное зерно при хлебопечении. Отношение Россельхознадзора к этому?
Сергей Данкверт: Здесь важно понять: кто сегодня отвечает за качество хлеба? Когда-то была хлебная инспекция, которая существовала до 2004 года при правительстве, а до этого было министерство хлебопродуктов. Система была выстроена: зерно, мука, элеватор, хлебопекарня - все это было отслежено. Потом у нас наступило время свободного бизнеса. Наши молодые экономисты сказали: за этим следить не надо. Бизнес напишет вам декларацию соответствия. Мы сами создали систему, в которой министерство сельского хозяйства полностью убрали из контроля качества продукции.
Передали это от министерства в Роспотребнадзор. И у Роспотребнадзора по мониторингу хорошие цифры - у них все в порядке. Но я знаю, что фактически сегодня, если за это не отвечает губернатор субъекта, качественного продукта на рынке не будет.
Когда в Белгороде стали заниматься фальсификацией продукции, губернатор лично стал смотреть, кто на рынке в Белгородской области молочную продукцию подделывает. И через три месяца показатели по фальсификату в регионе у нас в федеральном мониторинге значительно снизились.
Сегодня надо эти полномочия по качеству и безопасности хлеба, хлебных изделий, молока, молочной продукции, мясной продукции передать субъекту. Если ветслужба занимается безопасностью, почему она не занимается качеством? А то у нас получается, что мясо в колбасе хорошее, а колбаса вышла плохая.
Сергей Алексеевич, наши читатели пишут, что в магазине не купишь качественной муки и крупы, молоко как вода, на бутылке почти не остается следа. Из ваших ответов на эти вопросы следует, что никто не следит, и нужно, чтобы следил губернатор. А что же Роспотребнадзор, это же его прямая обязанность следить за качеством продуктов?
Сергей Данкверт: Я думаю, что и Роспотребнадзор критиковать, это не самое правильное. Просто у них такой объем контролирующих полномочий, который сегодня не позволяет работать целенаправленно по выделенным направлениям.
Почему я считаю, что нужно подключить губернатора? Потому что он заинтересован в том, чтобы у него были инвестиции в молочную отрасль. Значит, он будет работать над тем, чтобы на рынке его региона продавалась не фальсифицированная продукция. Иначе в этом субъекте не будут инвестировать в молочную промышленность, не будут инвестировать в производство молока.
Правительство пока не готово отказаться от предложений Минэкономразвития по смягчению регулирования алкогольного рынка, следует из проекта плана мероприятий, направленных на повышение темпов роста российской экономики в 2017 году (копия документа есть у РБК). Инициативы Минэкономразвития вошли в раздел «дополнительные предложения», по которым имеются замечания. Правительство пока их не приняло, но и не отвергло. Речь идет, в частности, о предложении уменьшить акцизы на спирт, отменить ряд ограничений, введенных в 2012–2016 годах, на розничные продажи алкоголя и разрешить его реализацию через интернет.
О том, что Министерство экономического развития России начало работу над механизмом продаж алкоголя и табака через интернет, РБК писал в августе 2016 года. А в сентябре стало известно о предложении МЭР снизить акцизы в рамках борьбы с нелегальным производством спиртосодержащей продукции. Против данных инициатив ранее неоднократно выступали Минфин и подконтрольное ему Росалкогольрегулирование (РАР).
Их негативные отзывы на предложения Минэкономразвития содержатся и в плане мероприятий на 2017 год. Так, в отзыве Минфина говорится, что дистанционная продажа алкоголя противоречит концепции госполитики по снижению потребления алкоголя в России. Кроме того, Минфин выступает за сохранение запрета на продажу алкоголя в ПЭТ таре объемом свыше 1,5 л и ограничений по количеству мест продажи алкоголя. Сейчас соответствующая продукция не может распространяться в магазинах при автозаправках, на территории и вблизи образовательных и медицинских учреждений.
В свою очередь, в отзыве РАР обращается внимание на сложность контроля дистанционных продаж алкоголя и на возникающие в связи с этим риски. Среди них угроза здоровью потребителей из-за возможности продажи небезопасной продукции и сбыт спиртных напитков подросткам. Более того, как сообщили РБК в пресс-службе РАР, ведомство выступает за введение досудебной блокировки сайтов, занимающихся торговлей алкоголем.
В конце декабря сенаторы Сергей Рябухин и Виталий Шуба внесли в Госдуму законопроект, который предусматривает введение штрафа до 1 млн руб. за «распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом».
В 2016 году сильнее всего, согласно данным Росстата, подорожало сливочное масло, цена на которое за год выросла более чем на 20%. Сильнее всего подешевели в 2016 году овощи и фрукты.
Прирост потребительских цен на продукты в России в 2016 году оказался ниже уровня инфляции: он составил лишь 4,6 против 5,4%, следует из сообщения Росстата.
Сильнее всего из продовольственных товаров, цены на которые отслеживаются Росстатом, в прошлом году подорожало сливочное масло. За год розничные цены на него выросли на 20,5%, тогда как остальные молочные продукты подорожали в среднем только на 9,5%.
Третье место в продовольственном «антирейтинге» заняли рыба и морепродукты, подорожавшие в среднем на 8,6%. Кроме того, быстрее среднего темпа росли цены на крупы и алкогольные напитки (по 6,4%), а также на хлеб и хлебобулочные изделия (плюс 5,9%). Макаронные изделия за год подорожали на 4,5%, подсолнечное масло — на 3,4%, мясо — на 1,6%.
Сдержать рост продовольственной инфляции помогло снижение цен на сахарный песок (за год они упали на 6%), яйца (минус 0,7%) и, главное, на овощи и фрукты. По итогам года цены на плодоовощную продукцию упали в среднем на 6,8%.
В конце 2016 года цены на овощи и фрукты пошли вверх. За декабрь 2016 года плодоовощная продукция подорожала в магазинах в среднем на 0,9%, а свежие огурцы — сразу на 23,7%. Кроме того, цены на свежие помидоры выросли в декабре на 8,3%, виноград подорожал на 5,3%, картофель — на 3,1%, репчатый лук — на 2,2%, свекла — на 1,4%.
Средняя по стране стоимость минимального набора продуктов питания за 2016 год выросла лишь на 3,5%, составив чуть более 3,7 тыс. руб. Наибольшая стоимость продуктовой корзины зафиксирована Росстатом на Чукотке (9204,1 руб.), наименьшая — в Курской области (2999,8 руб.). В Москве стоимость минимального набора продуктов за год выросла на 5% (до 4447,8 руб.).
Среди непродовольственных товаров сильнее всего подорожали в 2016 году табачные изделия, прибавившие в цене сразу 17,8%. Кроме того, в тройку быстрее всего дорожавших товаров вошли обувь (плюс 9,2%) и ткани (плюс 7,6%).
ЕГАИС не всегда помогает продавцам алкоголя выявить нелегальную продукцию. Должным образом учтенный в автоматизированной системе товар в итоге может оказаться контрафактным и с поддельными марками. Именно с этим явлением, причем в большом масштабе, столкнулись бизнесмены Ростовской области. Обсуждение ситуации включили в повестку дня совещания межведомственной группы по вопросам алкогольного рынка. Эксперты опасаются, что торговые сети и общепит теперь могут обязать закупать аппараты для проверки марок.
О том, что даже проходящая через систему ЕГАИС продукция может оказаться нелегальной, говорится в материалах, подготовленных для проведения очередного заседания рабочей группы Минэкономразвития по повышению эффективности госрегулирования и конкуренции на алкогольном рынке в конце января 2017 года. Документы были разосланы участникам группы 29 декабря 2016 года за подписью председателя группы и замглавы Минэкономразвития Олега Фомичева. В бумагах говорится, что организации-лицензиаты на территории Ростовской области, торговые сети или общепит, закупают алкогольную продукцию через систему ЕГАИС. Далее оптовые компании поставляют им товар с сопроводительными документами, которые подтверждают легальность производства и оборота такой продукции.
«При получении продукции акцизные марки проверяются организацией через личный кабинет на портале fsrar.ru (адрес сайта Росалкогольрегулирования, РАР. — «Известия»), который лишь показывает соответствие номера и серии марки наименованию, объему и дате розлива продукции, на которую она нанесена», — уточняется в материалах.
Все описанные меры не спасают от фальсификата. Так, с начала 2016 года в Ростовской области сотрудники РАР выявили незаконную алкогольную продукцию в 18 организациях. Речь идет о напитках с поддельными федеральными специальными и акцизными марками. «Визуально определить подлинность марки, нанесенных на нее водяных знаков и голограмм продавцам, не имеющим определенных навыков, достаточно сложно и практически невозможно», — подчеркивается в материалах.
В департаменте потребрынка Ростовской области на запрос «Известий» не ответили.
При нарушении ч. 4 ст. 15.12 КоАП при производстве или продаже товаров, в отношении которых установлены требования по маркировке, грозит штраф для должностных лиц от 10 тыс. до 15 тыс. рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, для юрлиц — до 300 тыс. рублей с аналогичной конфискацией. При наличии нескольких объектов у юрлица сумма штрафа умножается на их количество.
В РАР отметили, что в службу не поступало обращений от участников рынка из Ростовской области и других регионов о трудностях с проверкой подлинности продукции, закупка которой зафиксирована в системе ЕГАИС.
— Что касается проведенных Росалкогольрегулированием в 2016 году контрольных мероприятий в отношении организаций розничной торговли на территории Ростовской области — справедливость вынесенных решений полностью подтверждена имеющейся судебной практикой, — заявил представитель РАР, подчеркнув, что нет ни одного отказа в привлечении к ответственности по причине отсутствия вины со стороны организаций.
В Минфине отметили, что для нанесения на потребительскую тару федеральных специальных марок применяется технология, исключающая возможность их подделки и повторного использования.
— В розничном звене ЕГАИС подключена к кассовому аппарату, поэтому, пока алкоголь не пройдет через кассу, сложно сказать, легальный он или нет, — отметил глава Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз. — Касса не пропустит нелегальную продукцию. В любом случае при попадании в подобные конфликты компании могут опротестовать решение РАР, если подлинность марок была подтверждена на сайте службы.
Член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин заявил, что, кроме случая в Ростовской области, у организации нет свидетельств подобных проблем с алкоголем.
— Ростовская история выглядит странно, мы не понимаем, как в системе ЕГАИС может оказаться нелегальный алкоголь, скорее всего, речь идет о каких-то перегибах на местах. Мы опасаемся, что после этой истории нас могут обязать покупать специальные аппараты для проверки марок, что нам обойдется в копеечку, — отметил Алексей Небольсин.
«Дикси» и Х5 Retail Group (бренды «Пятерочка», «Перекресток» и «Карусель») комментариев не предоставили.
Для производителей алкоголя ЕГАИС стала обязательной в 2007 году, с 1 января 2016 года систему распространили на дистрибуторов продукции, с 1 июля 2016 года — на розницу: торговые сети и предприятия общепита. ЕГАИС учитывает передвижение каждой легальной бутылки алкоголя на всех этапах.
Компания "Мираторг" заключила 5-летний контракт на поставку мясных полуфабрикатов для Burger King. Достигнута договоренность, что агрохолдинг станет доставлять продукцию в распределительные центры от северной столицы до центра Урала.
Отметим, "Мираторг" - поставщик для McDonald’s в РФ. Его калининградский завод мощностью 80 тыс. т полуфабрикатов способен производить свыше 150 наименований продукции.
В минувшем году производители из РФ отправили за границу почти 745 тыс. т молочных продуктов. Это наибольший объем с 2012 г., отмечает "Ъ". Экспорт, по данным газеты, вырос благодаря слабому рублю и сокращению внутреннего рынка на фоне падения реальных доходов граждан.
По информации АЦ MilkNews и "Союзмолока", в деньгах объем экспорта в 2016 г. достиг 267 млн долларов (годом ранее было 252 млн долларов). Между тем, он остался ниже показателя 2013 г. (372 млн долларов), причина - снижение экспортных цен.
Выручка крупнейшей в стране розничной сети "Магнит" по итогам 2016 года достигла 1,069 трлн рублей, что на 12,8% больше, чем в 2015 году. Об этом со ссылкой на сообщение компании пишет ТАСС.
Отмечается, что гендиректор ритейлера Сергей Галицкий прогнозировал больший рост выручки по итогам прошедшего года — от 14% до 16%.
Наибольший рост выручки, 60,6%, показали магазины косметики. Из продуктовых магазинов сети наибольший рост у формата "семейный" — 27%. Выручка магазинов "у дома" по итогам года выросла на 12,7%, а выручка гипермаркетов "Магнит" снизилась на 2,4%. В абсолютных значениях лидерами остаются магазины "у дома" — их выручка превысила 790 млрд рублей.
Кроме того, в ритейлере отмечают самую низкую динамику роста в декабре за всю свою историю — 6,9%, хотя в предновогодний месяц сетевые компании традиционно отмечают наибольший рост выручки.
По состоянию на конец 2016 года сеть "Магнит" состояла из 14059 магазинов, из них 10521 магазин "у дома", 237 гипермаркетов, 194 "семейных" магазина и 3107 магазинов формата дрогери ("Магнит Косметик").
Минпромторг РФ предлагает устанавливать размер пошлины за лицензию на розничную продажу алкоголя для каждого магазина или ресторана отдельно, а также привязывать ее величину к региону: самые высокие пошлины предлагается оставить для Москвы и Петербурга, проект соответствующего закона опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Сейчас размер пошлины за предоставление или продление лицензии составляет 65 тысяч рублей для компании (на все ее магазины) за каждый год действия лицензии. "При этом размер пошлины за предоставление (продление) вышеуказанной лицензии не зависит от количества обособленных объектов (помещений), имеющихся у организации", - говорится в пояснительной записке к проекту.
В результате, заключает Минпромторг, создается ситуация, когда крупная торговая сеть и один сельский магазин платят одну и ту же пошлину, что ставит последнего в неравные условия. При этом в городах норматив обеспеченности торговыми площадями, по данным ведомства, превышен более чем вдвое. Помимо этого, госпошлина "оказалась "неподъемна" для многих предприятий малого и среднего бизнеса".
"Таким образом, для выхода из сложившейся ситуации, представляется целесообразным установление пониженной величины государственной пошлины для городских и сельских поселений, при этом для мегаполисов – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга целесообразно оставить на текущем уровне", - указывает министерство.
Согласно проекту, стоимость лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в Москве и Петербурге будет составлять 65 тысяч рублей за каждый торговый объект или пункт общественного питания. Для Севастополя и других городов России госпошлина составит 26 тысяч рублей за объект, для сельских поселений - 3,25 тысячи рублей.
Размер пошлины за переоформление лицензии при реорганизации компаний, в связи с изменением наименования, местонахождения, либо иных указываемых в лицензии данных, а также в связи с утратой лицензии, предлагается сохранить в размере 3,5 тысячи рублей. "Упрощение и удешевление лицензирования розницы даст увеличение акцизных и прочих сборов до 10%", - указывает Минпромторг.
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) создана система добровольной сертификации «Национальная система сертификации» (далее – Система).
Соответствующий приказ подписан 29 декабря 2016 г. Руководителем Росстандарта Алексеем Абрамовым.
Правила Системы были подготовлены с учетом предложений, поступивших по итогам проведения 19 октября 2016 г. в пресс-центре МИА «Россия сегодня» общественного обсуждения по теме «Реформирование национальной системы сертификации: ВЕРНУТЬ ДОВЕРИЕ УЧАСТНИКОВ РЫНКА», а также публичного обсуждения проекта «Положения о национальной системе сертификации» на сайте Росстандарта с 21 ноября 2016 г. по 20 декабря 2016 г.
Основными целями создания Системы являются:
- удостоверение соответствия объектов оценки соответствия требованиям документов национальной системы стандартизации и информирование заинтересованных лиц о таких объектах на сайте ведомства;
- содействие потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
- повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
- содействие в создании условий для обеспечения экспорта продукции, работ, услуг, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли;
- создание условий для снижения рисков производства продукции, несоответствующей требованиям документов национальной системы стандартизации на всех этапах ее производства, а также снижения рисков поставки потребителю фальсификата и контрафактной продукции.
Принципами Системы являются:
- прозрачность процедур;
- добровольность проведения сертификации;
- сертификация продукции, «опирающейся» на результаты ее реальных, достоверных испытаний;
- открытость системы для любого органа по сертификации и испытательных центров при прохождении ими всех необходимых процедур в рамках Системы.
Работа в новой системе будет организована при тесном взаимодействии Росстандарта и Росаккредитации, в том числе в создаваемых комитетах Системы.
В ближайшее время Росстандартом будет сформирована соответствующая инфраструктура, в том числе определен Оператор Системы, структура и состав Руководящего комитета, принимающего решения о назначении органа по оценке соответствия, а также подготовлены документы в развитие деятельности Системы.
Система начнет действовать в 2017 году как «пилотный проект», в рамках которого должны быть отлажены механизмы ее реализации с привлечением испытательных лабораторий, органов по сертификации подведомственных организаций ФБУ «ЦСМ» Росстандарта. На основе проведенной апробации будет отработана процедура реализации Системы.
По данным Союзроссахара, на конец 2016 года суточное производство сахара в России составляло 32,0 тыс. т, что в 2 раза превышает внутреннее потребление, передает собкор ИА «Казах-Зерно».
По состоянию на 29 декабря 2016 года, в России было произведено более 5,5 млн. т сахара из свеклы урожая 2016 г. На аналогичную дату 2015 года было произведено 5,0 млн. тонн.
Продолжают работать 54 сахарных завода (в 2015 г. – 17), 21 завод завершил сезон переработки.
Валовое производство сахарной свеклы составило 51,3 млн. т, из которых поступило на заводы более 44,5 млн. тонн сахарной свеклы.
С 1 января 2017 года в России вступил в силу техрегламент, согласно которому производители обязаны маркировать продукты с пальмовым маслом. В соответствии с новыми требованиями, его наличие в продукции должно указываться крупными буквами на упаковке. Отсутствие соответствующей информации на этикетке будет грозить штрафом в размере до 1 млн руб.
Пальмовое масло используется в перерабатывающих отраслях в качестве заменителя молочного жира, чтобы удешевить производство продуктов. Также пальмовое масло применяется как консервант. По данным ФТС России, с 1 января по 11 декабря 2016 года совокупный объем импорта пальмового масла в физическом объеме составил 835,4 тыс. т (-2,1% к 2015-му), в стоимостном выражении — $607,1 млн (-1,8% к 2015-му) без учета данных о торговле с государствами-членами ЕАЭС. По итогам 2015 года импорт составил 882,7 тыс. т, превысив на 62% уровень 2014 года.
В январе-сентябре 2016-го импорт пальмового масла и его фракций продолжил расти, увеличившись на 7,2% по сравнению с аналогичным показателем 2015-го, до 658,2 тыс. т, свидетельствуют данные Росстата. Из этого объема 99%, или 652,2 тыс. т, отмечали ранее в Национальном союзе производителей молока («Союзмолоко»), составило пальмовое масло, пригодное для производства пищевых продуктов, и лишь 1% (около 6 тыс. т) пришлось на продукцию, которая применяется в промышленности. В августе объемы импорта оказались близки к рекордным: за месяц было ввезено более 110 тыс. т. В сентябре импорт увеличился на 5,8% к соответствующему периоду предыдущего года, до 89,7 тыс. т. Однако начиная с октября импорт стал сокращаться: в этом месяце было ввезено 49,2 тыс. т против 86,9 тыс. т в октябре 2015-го, в ноябре — 62,1 тыс. т против 91,5 тыс. т в ноябре 2015-го.
Как ранее сообщал председатель правления «Союзмолоко» Андрей Даниленко, в молочной отрасли доля фальсификата, один из компонентов которого — пальмовое масло, в целом составляет примерно 10%. В сегменте питьевого молока его практически нет, однако в продуктах с высоким процентом содержания жира, в том числе сливочном масле или сыре, фальсификат может достигать 20%. В феврале 2016-го Россельхознадзор оценивал долю фальсифицированной (с использованием растительных жиров) молочной продукции в России в 2015-м в 11%.
В середине декабря 2016-го замруководителя ФАС Андрей Цыганов сообщил, что ведомство изучает проблему дискриминации российских производителей молока и молочной продукции изготовителями фальсификата. «Главная неправильность заключается в том, что некоторые участники рынка выдают продукты, которые не являются молоком, за молоко и молочные продукты, поэтому оказываются в неравных условиях конкуренции», — приводит RNS слова Цыганова. В течение 2016 года в правительстве обсуждали возможность введения акциза на импорт пальмового масла, однако в конце сентябре Минфин от этой идеи отказалось.
По мере роста населения планеты одной из главных проблем в ближайшие 20 лет будет нехватка продовольствия. Как обеспечить мир доступными и качественными продуктами питания? Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергей Данкверт уверен, что начинать надо со своей страны: на форуме Vestifinance он рассказал, как Россия вышла из катастрофической ситуации, сложившейся в девяностых, и озвучил свои прогнозы на будущее.
Россия – страна, которая может обеспечить себя продовольствием. Но для этого государство должно последовательно проводить правильную политику в этой области, и не только с точки зрения надзора, но и повышения инвестиционной привлекательности сектора.
В России 20% плодородной земли, 50% чернозема и 20% мировых запасов воды. Но в то же время в конце 90-х - начале 2000-х сложилась катастрофическая ситуация, когда страна перестала производить даже базовые продукты.
По мнению Сергея Данкверта, вполне логично, что сегодня сельское хозяйство стало перспективным направлением развития экономики. Гражданин США в среднем потребляет 3700 килокалорий в день, для россиянина этот уровень составляет 3350. И в ближайшее время будет расти как население планеты, так и количество потребляемых калорий, а в идеале нужно добиться и улучшения качества рациона. Все это Россия может использовать с выгодой для себя.
Интересно, что продукты питания в будущем будут использоваться не только для, собственно, питания. Активно развивается биодизельная отрасль. Поэтому масляничные культуры будут в цене. Зерно тоже может быть применено для создания топлива.
Ситуация на мировом рынке меняется. США по-прежнему остаются лидерами по ряду экспортных направлений, но такие страны, как Россия и Бразилия, ведут активную экспансию. Для нас главным экспортным сельхозтоваром остается зерно, а вот если говорить про мясо, то у США 36 миллионов тонн, у Бразилии - 30 млн тонн, у России – 10 млн тонн. Это производство, а по экспорту говядины, например, Штаты уже уступают Бразилии. Общий же объем экспорта достигает 7 млн тонн у североамериканской и 6,5 млн тонн – у южного конкурента. А главный импортер мяса и зерна – Япония. Ограниченность территории и высокий уровень развития экономики заставляет страну активно закупать продукты питания. На поставки продовольствия могут серьезно повлиять страны-члены БРИКС, то есть это Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка в первую очередь. Конечно, это и Индия, уверен Сергей Данкверт. По его словам, важно понимать, что реальными продавцами в международных сделках все чаще выступают уже не сами государства, а транснациональные корпорации.
Иностранные игроки пришли в Россию во время приватизации, и если государство не будет активно вмешиваться в рынок, задавая четкие правила игры, здесь трудно будет добиться равномерного развития. Так, в Германии крупнейший кооператив по производству молока – это кооператив фермеров. У нас же, утверждает Данкверт, система искажена. Свободная конкуренция не должна быть бесконтрольной. Идеи Адама Смита о свободной экономике в данном случае не работают, так как речь идет не только о бизнесе и деньгах, но и о здоровье, жизни людей. Напротив, нам нужно кейнсианство - разумная доля управления. Только в тот момент, когда государство и лично президент начали заниматься сельским хозяйством, ситуация улучшилась. Помогли, в частности, квоты на импорт мяса.
К сожалению, те решения, которые были приняты еще в позапрошлом десятилетии, усложняют нам жизнь сегодня. Монополизация в отдельных сегментах рынка – реальность. А сговор крупных компаний позволяет выдавливать с рынка мелкие. Достаточно договориться на месяц опустить цены на какой-то товар, и малые игроки просто становятся банкротами. Если говорить о перспективных направлениях развития отрасли, то это не только грамотное регулирование, но и ориентация на поставку более высокотехнологичной продукции, а также внедрение новых технологий в процесс ее производства. Российское сельское хозяйство должно научиться поставлять за рубеж продукты питания не в виде сырья, а в виде готовых товаров, что существенно снижает фитосанитарные риски. А в области технологий производства стоит обратить внимание на производительность труда, расширение орошаемых земель и развитие роботизации.
В США стараются думать уже не только о том, чтобы обеспечить население необходимым объемом калорий, то есть накормить, но и о повышении качества диеты. Это также необходимая для дальнейшего развития нашей страны идея. У американцев много своих проблем. Посмотрим на тот же McDonald's и огромное количество ГМО, но все-таки учитывать иностранный опыт нужно, последовательно сокращая объем калорий в рационе, обеспеченный дешевыми жирами. Помимо создания новых композиций потребительской корзины в области питания и внедрения современных технологий, нужно понимать и то, что государственный контроль в развитых странах сильно позволяет сделать сектор более конкурентоспособным, параллельно снижая фитосанитарные другие риски.
Еще одной важной темой в России остаются доступные кредиты. К счастью, правительство делает определенные шаги, направленные на снижение ставок для производителей сельхозпродукции. Но Сергей Данкверт обращает внимание аудитории на то факт, что в среднем ставки у нас все равно значительно выше, чем в конкурирующих с Россией странах. Когда создаются условия, при которых оборудование можно закупать под 0,2% годовых против, допустим, 5%, конкурентное преимущество очевидно. И в данный момент отдельные крупные продовольственные холдинги наладили высокотехнологичное производство, получив все необходимое с субсидиями, обеспечивающими низкие ставки, но нормой это еще не стало.
Вопрос инфраструктуры должен быть решен не только на уровне села, но и за его пределами. Хорошие дороги, соединяющие крупные города и сельскохозяйственные угодья в единую сеть, - именно этого в данный момент не хватает России, считает Данкверт. Урбанизация - это нормально, но еще в XVIII веке утопист Луи Себастьян Мерсье писал, что люди из городов будут уезжать за город и наслаждаться свободным трудом. Для этого, к слову, необходимы хорошие дороги. А еще тот же Мерсье говорил, что экспорт нужно разумно ограничивать, чтобы удовлетворять внутренний спрос в первую очередь, так что и он не верил в бесконтрольную свободу рынка.
На уровне государства необходимо координировать работу профильных ведомств и ввести единые нормативы для всех предприятий и лабораторий, оценивающих качество. Сейчас лицензии приходится отзывать, когда после вторичной проверки оказывается, что соответствия нормам просто нет.
И, конечно, не стоит забывать о фитосанитарных нормах как таковых. Африканская чума, нодулярный дерматит и еще ряд экзотических болезней теперь распространены на территории государств, которые раньше никогда с ними не сталкивались. В отличие от Европы, наша страна граничит с рядом проблемных с эпидемиологической точки зрения стран. Борьба с болезнями скота и посевов обходится дорого. Сергей Данкверт предлагает продумывать стратегию заранее.
В продовольственной сфере Россия имеет все шансы на успех. В условиях импортозамещения и на фоне обширных природных ресурсов наша страна может быстро выбиться в лидеры по многим, если не по всем, направлениям. Однако сначала нужно довести до конца необходимые реформы в области регулирования и фитосанитарного надзора и обеспечить село доступными кредитами.
