Член Совета федерации Антон Беляков внес в Госдуму законопроект, в котором предлагает передавать подлежащие уничтожению санкционные товары на «социально значимые нужды». За последний год, по его словам, было уничтожено 7,5 тыс. тонн продукции, но эти меры нельзя назвать оправданными «в свете сложившейся в России сложной социально-экономической ситуации». Похожий законопроект год назад вносили депутаты от КПРФ, но он так и не был рассмотрен Госдумой.

Положения законопроекта господин Беляков предлагает закрепить в отдельном федеральном законе «О реализации отдельных специальных экономических мер, применяемых в целях обеспечения безопасности РФ». Согласно проекту, ввезенные на территорию России «сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие надлежащего качества, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям», но страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении России, подлежат «безвозмездной передаче на социально значимые нужды». Порядок передачи товаров на такие нужды, согласно документу, будет определять правительство РФ.

Как говорится в пояснительной записке, уничтожение таких продуктов проходит в соответствии с указом президента РФ №391 от 29 июля 2015 года. Антон Беляков ссылается на данные Россельхознадзора, согласно которым за год в России «было уничтожено более 7,5 тыс. тонн запрещенной к ввозу продукции». «Подобные жесткие меры никак нельзя назвать оправданными в свете сложившейся в России сложной социально-экономической ситуации»,— пишет сенатор. А по данным Росстата, отмечает он, каждый шестой россиянин находится сейчас за чертой бедности. Мера, по словам господина Белякова, «соответствует общемировой тенденции: «В 2016 году в Италии был принят закон, упрощающий передачу нереализованной продукции магазинов нуждающимся гражданам с целью снижения объема выбрасываемых продуктов, что, по приблизительным подсчетам, позволит сэкономить итальянскому бюджету до €12,5 млрд в год».

Напомним, в августе 2015 года на сайте change.org была опубликована петиция с требованием отменить президентский указ и «принять закон о безвозмездной передаче продуктов и товаров народного потребления нуждающимся категориям граждан России». Она собрала более 500 тыс. подписей и была отправлена Владимиру Путину и лидерам думских партий. Аналогичный законопроект, позволяющий направлять малообеспеченным гражданам товары из стран, подпавших под эмбарго, был внесен в Госдуму 10 августа 2015 года группой депутатов от КПРФ во главе с Геннадием Зюгановым. Он был рассмотрен профильным комитетом, включен в примерную программу на май 2016 года, но так и не был рассмотрен нижней палатой.

Антон Беляков сказал “Ъ”, что не знал о похожем законопроекте коммунистов. Но считает, что «есть законопроекты, которые надо перевносить по несколько раз». «То, что год назад кто-то сказал: мне что-то не очень нравится, что мы уничтожаем клубнику, могло быть воспринято несерьезно. Но сейчас есть реальные данные: уничтожено 7,5 тыс. тонн»,— говорит господин Беляков. Он утверждает, что для принятия инициативы даже «готов объединяться с коммунистами»: «Надо этот вопрос решать, это безобразие».

Наталья Корченкова
Фото: Подгорчук Александр / Коммерсантъ

Почему правительство смягчило запрет на ввоз ряда импортных продуктов

В июне правительство частично смягчило продовольственное эмбарго. Исключение было сделано для продукции, используемой в производстве детского питания, такой как говядина, мясо птицы и овощи. Снятие запрета должно стимулировать отечественное производство, однако сами компании признают, что большинство из них либо давно используют сырье отечественных поставщиков, либо уже успели адаптироваться к эмбарго. Читайте подробнее

Почему Владимир Путин продлил контрсанкции до конца 2017 года

Продовольственное эмбарго в отношении государств, которые ввели санкции против России, продлено до конца 2017 года — соответствующий указ 29 июня подписал президент России Владимир Путин. В конце мая о решении правительства продлить санкции заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, поручив подготовить соответствующие документы. Тогда же он отметил, что за сохранение продовольственного эмбарго неоднократно выступали отечественные производители. Канцлер Германии Ангела Меркель сказала, что ЕС в ближайшее время продлит ограничительные меры против России из-за неудовлетворительной реализации минских соглашений.

Общественная плата (ОП) РФ проведет осенью комплексный независимый мониторинг ситуации с безопасностью граждан в торговых сетях и развлекательных центрах. Об этом ТАСС сообщил член ОП РФ Дмитрий Галочкин.

По его словам, представители ОП РФ совместно с профильными экспертами проведут специальные рейды и "анонимные контрольные посещения" для того, чтобы оценить уровень подготовки охранников и систему организации безопасности в массовых общественных местах. Осенью проверки планируются во всех крупных мегаполисах и городах регионального значения при поддержке ОП РФ и региональных ОП.

"В нашей практике регулярно повторяются случаи не вполне компетентного и профессионального поведения охраны в супермаркетах и в крупных многофункциональных развлекательных центрах. С одной стороны, иногда мы сталкиваемся с не всегда оправданным чрезмерным вниманием и требовательностью к гражданам, семейным или пожилым, с другой стороны, не редки случаи индифферентного отношения к дракам, демонстрации оружия и угрозам. В контексте непростой мировой обстановки и возможных террористических угроз все это намного серьезнее, чем может казаться", - сказал Галочкин.

По его словам, "основная цель мониторинга - не только выявить какие-то локальные недоработки и буквально "встряхнуть" руководство учреждений, но и получить обратную связь от тех, кто отвечает за охрану, разобраться с недостатками в системе подготовки и повышения квалификации кадров, рассмотреть на конкретных примерах модели взаимодействия с МВД".

"Не исключаю, что в этой сфере нам предстоит со временем решить целый комплекс задач, в том числе на уровне законодательства и правоприменительной практики, а также образовательных стандартов",- уточнил Галочкин.

Как выяснил "Ъ", ритейлеры предлагают производителям снижать закупочные цены, причем не только в связи с отказом от бонусов, но и из-за предписания закона сократить сроки оплаты товара. В результате выручка поставщиков от реализации контрактов может снизиться, в то время как сети сохранят свою прибыль, не повышая цены для покупателей.

Второй по обороту продовольственный ритейлер X5 Retail Group (сети "Пятерочка", "Перекресток", "Карусель") начал готовиться к переговорной кампании по заключению договоров в соответствии с изменившимися требованиями закона "О торговле", сообщили "Ъ" в компании. Основной объем договоров будет подписан в ноябре-декабре. По словам представителя Х5, общий принцип переговоров с поставщиками состоит в том, что цены на полке не должны вырасти, а компания должна сохранить прибыльность в 2-3%. Перейти на так называемую чистую закупочную цену (то есть без учета бонусов) ритейлер намерен со всеми 6 тыс. поставщиков: сейчас по такой модели он уже работает с 2,4 тыс. поставщиков.

Между тем два источника на продовольственном рынке рассказали, что в ходе предварительных переговоров Х5 предложила некоторым партнерам снизить закупочные цены в связи с отказом от ретробонуса (премии за объем закупки) и сокращением отсрочки платежа. Один из них подсчитал, что при таких условиях он должен будет снизить закупочную цену примерно на 12%. Собеседники "Ъ" уверяют, что Х5 предлагает им вычесть из закупочной цены без НДС 10% ретробонуса, рассчитанного при этом от стоимости закупки, но уже с учетом НДС. Из получившейся цены им также предложено вычесть еще 0,25% в счет ускорения оплаты товара. Таким образом, поставщик недополучит 1,9% от стоимости контракта с Х5, говорит один из контрагентов.

О потенциальных потерях из-за изменения отраслевого закона говорит и владелец компании "Медовый дом" Антон Георгиев. По его расчетам, они составят 1,1% и также связаны с понижением закупочной цены на размер бонуса и сокращением отсрочки платежа. Называть сети, предложившие такие условия, он не стал. Другой собеседник "Ъ" отметил, что кроме Х5 о понижении закупочных цен на 0,5% в счет сокращения отсрочки платежа просила Billa. Связаться с ее представителями вчера не удалось. В Х5 отмечают, что корпоративная установка на сохранение или снижение цен ежегодно дается менеджерам по закупкам для переговорной кампании, но в связи с переходом в этом году на "чистую цену" конкретный менеджер для ее расчета мог использовать такой аргумент, как сокращение сроков оплаты.

С коммерческой точки зрения логика в требовании снижения цены в связи с ускорением оплаты есть, признает зампред правления "Руспродсоюза" Дмитрий Леонов: "При изменении периода отсрочки поставщик немного экономит на банковской ставке, однако установить единую скидку за ускорение платежей невозможно, потому что условия привлечения кредитов у поставщиков разные".

Законопроект о сокращении размера бонусов и ускорении расчета между ритейлерами и поставщиками внесла в Госдуму в январе 2015 года группа депутатов и сенаторов во главе с Ириной Яровой. Авторы документа утверждали, что предложенные меры поддержат производителей. В июле этого года поправки к закону "О торговле" подписал президент Владимир Путин. Утвержденный документ ограничивает 5% объем взимаемых сетями с поставщиков выплат. В них войдут плата за объем закупки (ретробонус), маркетинговые, рекламные, логистические и другие услуги. Также ускорится расчет с контрагентами до 8-40 дней в зависимости от срока хранения товара. Сейчас только ретробонус может составлять 10% (прочие выплаты не регламентированы), а отсрочка платежа за товары достигает 10-45 дней. На приведение действующих договоров в соответствие новым требованиям участникам рынка дан срок до 1 января 2017 года.
Как позница лишилась большей части выплат от поставщиков

Целью этих изменений как раз был переход на "чистую цену", который позволил бы отслеживать наценку ритейлеров, считает гендиректор агентства "Infoline-Аналитика" Михаил Бурмистров. По его словам, единого подхода к расчету "чистой цены" нет, а короткий переходный период не позволяет торговым сетям выработать методологию и переучить закупщиков. "В условиях снижения потребительского спроса сети не могут повысить цены на полке, поэтому в переговорной кампании на 2017 год они, переходя на "чистую цену", стараются как минимум не ухудшить закупочные условия",— говорит эксперт. Он считает, что в общении с поставщиками закупщики, которые сами не очень понимают, как работать без бонусов и маркетинга, будут использовать доступные для них аргументы для снижения закупочных цен: отказ от маркетинга и логистики, ускорение расчетов и т. д. Господин Леонов, в свою очередь, отмечает, что единые подходы к переходу на "чистую цену" и обнулению всех бонусов рассматриваются сейчас в рамках Межотраслевого экспертного совета.

Российская гильдия пекарей и кондитеров (РОСПиК) рассмотрела обращение по вопросу предоставления разъяснений по взаимодействию предприятий хлебопечения с торговыми сетями с учётом изменений, внесенных в Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле) и сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле торговой сети запрещается навязывать условия о возврате поставщику продовольственных товаров, не проданных по истечении определенного срока, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством Российской Федерации.
 

Таким образом, торговые сети и поставщики вправе включать на добровольной основе в договор поставки условие о возврате поставщику товаров, не проданных по истечении определенного срока, например, по причине низкого покупательского спроса. 

Относительно сроков оплаты продукции с коротким сроком хранения сообщаем следующее.

Согласно части 7 статьи 9 Закона о торговле, продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее десяти дней, подлежат оплате в срок не позднее чем восемь рабочих дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

Необходимо учитывать, что для целей антимонопольного регулирования установлен запрет на понуждение к включению невыгодных условий в договор, а следовательно, возможно только добровольное включение соответствующих условий в договор поставки.
 
 
Также необходимо отметить, что неустойка является способом обеспечения обязательств и регулируется гражданским законодательством.

Таким образом, торговые сети и поставщики вправе включать на добровольной основе в договор поставки условия о пенях и штрафах в соответствии гражданским законодательством.